Maapolitiikan pääperiaatteet sekä kaavavarantotiedot Helsingissä

Transkriptio

1 Maapolitiikan pääperiaatteet sekä kaavavarantotiedot Helsingissä Kymppi-Moni -työpaja 1 Tampereen teknillinen yliopisto täydennetty Riikka Henriksson, talous- ja suunnittelukeskus Jussi Mäkinen, kaupunkisuunnitteluvirasto Esitelmän pitäjän nimi

2 Maapolitiikan pääperiaatteet

3 Helsingin maapolitiikka Vastuutaho Kiinteistöviraston tonttiosasto ostaa, myy ja vuokraa Helsingin kaupungin maa-alueita hoitaa niiden käyttöön liittyviä lupa-asioita huolehtii luovutettavien maa-alueiden puhtaudesta 3

4 Helsingin maapolitiikka Päämäärät Hankkia, kehittää, myydä ja vuokrata maata tukien kaupungin kestävää kasvua ja kehitystä, kasvun ja kehityksen rahoittamista, kaupungin maankäytön ja asumisen toteutusohjelman sekä elinkeinostrategian päämäärien toteuttamista Merkittävä maanomistus ja aktiivinen maanhankinta tarjoavat hyvät mahdollisuudet päämäärien saavuttamiseen 4

5 Helsingin maanomistus kaupunki omistaa 61,9 % Helsingin maa-alueista ( ) 5

6 Helsingin maapolitiikka Tavoitteet Helpottaa kaavoitusta Edesauttaa kaavoituksen toteuttamista Edesauttaa täydennysrakentamista Edesauttaa kohtuuhintaista asumista 6

7 Helsingin maapolitiikka Vapaaehtoinen kauppa tai vaihto (ensisijainen maanhankintatapa) Etuosto Maankäyttösopimus (1/3*(kaavan tuoma arvonnousu 0,5 M ), jos arvonnousu yli 0,84 M, paitsi tr 1 M ), muutos odottaa käsittelyä) (Lunastus) harvoin käytetty poliittisesti riskialtis negatiivinen julkisuus Maanhankinta Korotettu kiinteistövero (Helsingissä yleinen veroprosentti + 1 % verotusarvosta) 7

8 Helsingin maapolitiikka Tonttien luovutuspolitiikka Pääsäännöt vuokraus vs. myynti Tuettu asuntotuotanto: vuokraus Kovan rahan AK-tontit: myynti Pientalotontit: arvoalueet myynti, muut vuokraus Teollisuustontit: vuokraus Liike- ja toimistotontit: myynti Luovutustavat: Hinta- ja laatukilpailu Arvonta (pientalotonttien vuokraus) Suorat varaukset ATT Kokeilu- ja erityisprojektit (esim. Kehittyvä kerrostalo) 8

9 Kaavavarantotiedot

10 Mikä on varantoa? suppea (Hki) ja laaja (Jkl?) määritelmä Helsingissä varannolla tarkoitetaan yleensä lainvoimaista asemakaava- tai yleiskaavavarantoa joskus myös vireillä olevaa muita suunnitelmia ei yleensä lueta varantoon

11 Laajan varannon olomuodot ASEMAKAAVAVARANTO asemakaavavarannon laskenta HSY Seutu- RAMAVA vähentää rakentamisennuste väestöennuste YLEISKAAVAVARANTO ATOrekisteri osayleiskaavat kerrosalainventaari asemakaavoittajat yleiskaavavarannon laskenta Yleiskaava 2002 kuntarekisteri asemakaavoitusprosessi uusi yleiskaava

12 SeutuRAMAVA: mikä se on? (HSY:n esittelymateriaalista) HSY:n laskemat rakennusmaavarannot asemakaavoitetulta alueelta koottua ja yhtenäisesti laskettua tietoa koko pääkaupunkiseudusta Helsinki, Espoo, Vantaa ja Kauniainen voimassa olevat asemakaavat + vireillä olevia asemakaavoja päivitys tarpeen mukaan, vähintään kerran vuodessa MapInfo-muodossa à paikkatiedon yhdistettävyys ja visualisointi nykymuodossaan syksystä 2010 alkaen jatkoa YTV:n RAMAVA-laskelmille 1990-luvulta alkaen välivuosina varantolaskelmat omina työversioina Helsingin KSV käyttää RAMAVAa suoraan laskennallisena kerrosalana alueellisissa tarkasteluissa vain yksittäistapauksia tutkitaan tarkemmin (à Rakennusvalvontavirasto) lisäksi erillisselvitykset, esim. realistisesta asemakaavavarannosta: HSY / Arja Salmi, muokkaus Jussi Mäkinen 12

13 SeutuRAMAVA: kaavayksiköt ja rakentamisaste Alue, jolla ei asemakaavaa Täyteen rakennettuja tontteja Tyhjiä kortteleita, ei jaettu tonteiksi Vajaasti rakennettu tontti Tyhjä tontti Lähes tyhjä tontti Tyhjiä tontteja SeutuRAMAVA/Arja Salmi 13

14 SeutuRAMAVA: Rakennusmaavaranto kaavayksiköissä Tulevaisuudessa uutta asemakaavavarantoa Vajaasti rakennettu tontti 250 ke-m² Täyteen rakennetut, ei kaavavarantoa Tyhjä tontti 168 ke-m² Korttelin rak.oikeus 6300 ke-m² Kaavamerkintä A Lähes tyhjä tontti 330 ke-m² Tyhjiä tontteja à 190 ke-m² SeutuRAMAVA/Arja Salmi 14

15 SeutuRAMAVA: laajat perustiedot kaavayksikköä Yli 70 ominaisuustietoa Rakennusoikeus Käyttötarkoitus Rakennukset ja niiden käyttötarkoitukset Rakennusluvat Käytetty ja jäljellä oleva rakennusoikeus, rakentamisaste Asemakaavan tiedot Sijaintitiedot 40 omistajatyyppiä Kunnat ja valtio Yksityiset ja perikunnat Rakennuttajat ja rakentajat Muut HSY / Arja Salmi, muokkaus Jussi Mäkinen 15

16 SeutuRAMAVA = asemakaavavarantoa Rakennusmaavaranto Asemakaavojen varanto Yleiskaavojen varanto Voimassa olevien asemakaavojen varanto Vireillä olevien asemakaavojen varanto Osayleiskaavojen varanto Rekisteritontit Muut kuin rekisteritontit Muut kuin rekisteritontit HSY / Arja Salmi, muokkaus Jussi Mäkinen 16

17 Rakennusoikeus Rakennettu kerrosala Rakenteilla oleva kerrosala Rakentamaton kerrosala Ei varantoa Laskennallinen varanto Erikoistapaukset RAMAVAlaskennan periaatteet Täyteen rakennetut * Pienet kerrosalat ** Vajaasti rakennetut Ei rakennetut Tyhjät tontit * työpaikat: tontti on täysi, jos rakennusoikeudesta käytetty vähintään 80 % ** asuminen: alle 100 ke-m 2 ; työpaikat: alle 400 ke-m² Purettava kerrosala HSY / Arja Salmi, muokkaus Jussi Mäkinen 17

18 SeutuRAMAVA: visualisointiesimerkki

19 SeutuRAMAVA: mahdollisia kehityskohteita kertoo laskennallisen varannon; miten päästä tulkittuun varantoon? oletukset perustuen kaavan ikään? suureen toteutumattomaan osuuteen? haastattelukierrokset? vaikea laskea ja ylläpitää (puoli)automaattisesti kuntarekisterien lähtötietojen tarkkuus kaavamerkintöjen yleistäminen ja yhtenäistäminen tiedonsiirtoprosessit kuntarekisterit ó seudullinen perusrekisteri SePe

20 Yleiskaavavaranto Yleiskaava 2002 ei ole tiukka aluevarauskaava à varanto melko pitkälle vietyä tulkintaa hyödyntäen mm. kerrosalainventaaria laskennan kehittämishanke käynnistymässä uuden yleiskaavan laatiminen käynnistymässä

21 Kerrosalainventaari käynnissä ja tulossa olevien (asema)kaavahankkeiden katsaus perinteisesti: 2 kertaa vuodessa asemakaavan yksiköiden päälliköiltä kerätty luettelo jatkossa: jatkuvasti hankehallinnasta (ProjectWise) ylläpidettävä tietokanta à uusi nimi? raportointimuoto: MapInfo tiedot syötetään ATO-rekisteriin

22 Kerrosalainventaari: tietosisältö kerrosneliömetrit asuminen (pientalo, kerrostalo) toimitila (toimisto, liiketila, teollisuus, julkiset rakenn.) rajaus, sijainti maanomistus käsittelyvaiheet vastuuhenkilö

23 Kerrosalainventaari: mahdollisia kehityskohteita kehittäminen jatkuvasti päivittyväksi tietokannaksi tietokantayhteys ATO-rekisteriin? asemakaavoittajien täyttämät tiedot: henkilöiden ja yksikköjen väliset erot mitkä hankkeet sisällytetään (ml. kuinka pitkälle eteenpäin) kuinka tarkkaan arvioidaan miten päivitetään hyödyn perustelu tiedon hyödyt eivät välttämättä konkretisoidu tiedon syöttäjän omassa työssä toimitilatietojen tarkentamisesta hyviä kokemuksia