KROMITIE, ASEMAKAAVAMUUTOS Tornion kaupungin 13. Kallioputaan kaupunginosan Kromitien ja Thurevikinkadun risteysalueen asemakaavamuutos 29.2.2016 luonnos
2 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Kaava-alueen nimi Kromitie, asemakaavamuutos Kaavatunnus 851 X13 Kaupunki Kaupunginosa Tornio Kalliopudas Muutoskorttelit 38, 42 ja 43 Kaavan nimi Kaava Yhteystiedot Kromitie, asemakaavamuutos Asemakaava Tornion kaupunki Suensaarenkatu 4 95400 Tornio Puh. +358 16 432 11 Vireille tulo 3.2.2016 Luonnos Ehdotus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto 1.2 Kaava-alueen sijainti Asemakaavamuutosalue sijaitsee Tornion kaupungin 13. Kallioputaan kaupunginosan kortteleissa 38, 42 ja 43. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on Kromitie, asemakaavamuutos. Kaavamuutoksen tarkoituksena on tarkastella mahdollisuutta muuttaa ka tu- ja korttelialueet kevyenliikenteen uudelleenjärjestelyn edellyttämien tilavaraus ten vuoksi ja osoittaa uusi rakennuspaikka liike-, toimisto- ja teollisuusrakennusten korttelialueelle (K-T). 1.4 Sisällysluettelo 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 2 1.1 Tunnistetiedot 2 1.2 Kaava-alueen sijainti 2 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus 2 1.4 Sisällysluettelo 2
3 1.5 Kaavaselostuksen liiteasiakirjat 3 2. TIIVISTELMÄ 4 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 4 2.2 Asemakaava 4 2.3 Asemakaavan toteuttaminen 4 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 4 3.1 Suunnittelualue 4 3.1.1 Alueen yleiskuvaus 4 3.1.2 Maanomistus 5 3.1.3 Rakennettu ympäristö 5 3.2 Suunnittelutilanne 5 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat ja päätökset 5 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 8 4.1 Asemakaavan muutos- ja laajennustarve 8 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset 8 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 8 4.3.1 Osalliset 8 4.3.2 Vireilletulo 8 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt 9 4.3.4 Viranomaisyhteistyö 9 4.4 Asemakaavan tavoitteet 9 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet 9 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset 9 4.5.1 Luonnosvaiheen vaikutusten selvittäminen, arviointi ja vertailu 9 4.5.2 Mielipiteet ja niiden huomioonottaminen 11 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 11 5.1 Kaavan rakenne 11 5.1.1 Mitoitus ja aluevaraukset 11 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen 12 5.3 Kaavan vaikutukset 12 5.3.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön 12 5.3.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön 12 5.3.3 Kaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin 13 5.3.4 Kaavan suhde maakuntakaavaan 13 5.3.5 Kaavan suhde yleiskaavaan 13 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset 13 5.5 Nimistö 14 6. ASEMAKAAVA-ALUEEN TOTEUTUS JA SEURANTA 14 6.1 Toteuttaminen ja aloitus 14 6.2 Toteutuksen seuranta 14 1.5 Kaavaselostuksen liiteasiakirjat - Asemakaavakartta - Seurantalomake ja Liitekartat 1.- 6. - Valmistelumateriaalista saadut lausunnot, mielipiteet ja vastineet - Ehdotusmateriaalista saadut lausunnot, muistutukset ja vastineet - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma.
2. TIIVISTELMÄ 4 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavamuutos on käynnistetty To rnion kaupungin toimesta. Asemakaavamuutos on kuulutettu vireille 3.2.2016. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidettiin nähtävillä 3. 16.2.2016 välisen ajan asiakaspalvelukeskus Kompassissa ja internetissä kaupungin kaava- ja tonttitorilla. Täydennetään kaavoituksen edetessä 2.2 Asemakaava Asemakaavamuutoksen tavoitteena on tarkastella mahdollisuutta muuttaa katuja korttelialueet kevyenliikenteen uudelleenj ärjestelyn edellyttämien tilavarausten vuoksi ja osoittaa uusi rakennuspaikka liike-, toimisto- ja teollisuusrakennusten korttelialueelle (K-T). 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Asemakaava toteuttaminen voidaan aloitt aa heti, kun kaava on saanut lainvoiman. 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 3.1 Suunnittelualue 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualueella sijaitsevat koiraurheilukeskus, liikekiinteistö ja asuinalue. Kuva 1: Suunnittelualue viistokuvana.
5 3.1.2 Maanomistus Kaavamuutosalue on sekä yksityisessä että kaupungin omistuksessa. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Kaavamuutosalue on lähes kokonaan valmiiksi rakennettu. 3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat ja päätökset Valtakunnalliset alueiden käytön tavoitteet (VAT) Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista vuonna 2000. Päätös tarkistettiin 13.11.2008 tavoitteiden sisällön osalta. Muilta osin, kuten tavoitteiden oikeusperustan ja oikeusva ikutuksen osalta, vuoden 2000 päätös jäi voimaan. Lisäksi valtioneuvosto on 22. 12.2009 päättänyt, että Museoviraston laatima inventointi Valtakunnallisesti merk ittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (RKY 2009) korvaa valtakunnallisissa aluei denkäyttötavoitteissa mainitun vuoden 1993 inventoinnin. Maakuntakaava Länsi-Lapin maakuntakaava on tullut lainvoimaiseksi 21.9.2015. Maakuntakaavassa suunnittelualue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi (A), seututieksi (st), kaupunkikehittämisen kohdealueeksi (kk) ja matkailun vetovoima-alueeksi (mv). SUUNNITTELUALUE Kuva 2: ote Länsi-Lapin maakuntakaavasta.
6 Yleiskaava Tornion yleiskaava 2021 on saanut lainvoiman 1.3.2010 (Kh 57). Yleiskaavassa asemakaavamuutosalueet on merkitty palvelujen ja hallinnon alueeksi (P), asemakaavoitettavaksi tarkoitetuksi palvelujen ja hallinnon alueeksi (P) ja kerrostalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AK). Alue on merkitty melu- ja/tai tärinäalueeksi, missä alueelle ei saa sijoittaa uusia, melulle tai tärinälle herkkiä toimintoja. Alueelle laadittavien asemakaavojen pohjaksi on laadittava melu- ja tärinäselvitys. Kuva 3: ote Tornion yleiskaava 2021
7 Asemakaava Alueella on voimassa seuraavat asemakaavat: - 13. Kalliopudas, vahvistumispäivämäärä 23.5.1986-13. Kalliopudas, vahvistumispäivämäärä 25.11.1990-13. Kalliopudas, 14. Luotomäki, vahvistumispäivämäärä 26.8.1996-13. Kalliopudas, Koiraurheilukeskus, vahvistumispäivämäärä 29.10.2012 kuva 4. ote ajantasa asemakaavasta.
8 Rakennusjärjestys Tornion kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan 10.10.2012. Rakennuskielto Suunnittelualueella ei ole voimassa rakennuskieltoa. 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan muutos- ja laajennustarve Asemakaavamuutos on lähtenyt maanomis tajan aloitteesta. Maanomistaja on esittänyt Tornion kaupungille, että asemak aavan korttelinrajat muutettaisiin kiinteistörajojen kohdille. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaavamuutoksen vireilletulosta ilmoitett iin Kemi Tornio kaupunkilehdessä 3.2.2016 ja kaavamuutosalueen osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli esillä kaupungintalon 1.kerroksen ilmoitustaululla sekä Tornion kaupungin internetsivuilla 3. 16.2.2016 välisen ajan. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Osallisten toivotaan ottavan osaa kaav oitukseen liittyvään suunnitteluun tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitettyjen periaatteiden ja tavoitteiden saavuttamiseksi. Oheinen luettelo pyrkii kattamaan pääosan osallisista, mutta ei ole ketään poissulkeva. Luetteloa voidaan tä ydentää, jos itsensä osallisiksi kokevia tahoja ilmenee lisää. Maanomistajat ja asukkaat Suunnittelualueen ja lähikortteleiden yrittäjät Kaava-alueen ja kaava-alueeseen rajoittuvien kiinteistöjen omistajat Viranomaiset Tornion kaupungin hallintokunnat Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Lapin liitto Lapin pelastuslaitos Museovirasto / Lapin maakuntamuseo Asukkaita edustavat yhteisöt Tornion Energia Oy Tornion vesi Oy 4.3.2 Vireilletulo Vireilletuloilmoitus on julkaistu 3.2.2016.
4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 3. 16.2.2016 välisen ajan. 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Viranomaisilta pyydetään tarvittavat lausunnot. 4.4 Asemakaavan tavoitteet 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Kaavaa laadittaessa on otettava huomioon, että valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet tulevat huomioon otetuiksi. S euraavassa alleviivattuina kohdat, joita voidaan soveltaa kyseessä olevaan asemak aavatyöhön. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet käsittelevät seuraavia kokonaisuuksia: Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdysrakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Helsingin seudun erityiskysymykset Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Yhdyskuntarakennetta kehitetään niin, että työpaikat ja palvelut ovat hyvin eri väestöryhmien saavutettavissa. Yhdysk untarakenteen kehittämisessä pyritään vähentämään liikennetarvetta sekä parant amaan liikenneturvallisuutta. Elinympäristön viihtyisyyttä edistetään kiinnittämällä huomiota maisemakuvaan sopeutuviin ja mittakaavaltaan ihmisläheisiin rakennettuihin ympäristöihin. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Suunnittelussa on varmistettava, että valt akunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöjen arvot säilyvät ja virkistyskä ytön kannalta merkittävät ja yhtenäiset luonnonalueet huomioidaan. Kaupungin tavoitteet Kaupungin tavoitteena on kevyenliikenteen a likulun rakentamisella parantaa liikenneturvallisuutta ja sujuvuutta riste ysalueella sekä maankäytön tehostamista kaupungin omistamalla tontilla. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset 4.5.1 Luonnosvaiheen vaikutusten selvittäminen, arviointi ja vertailu Melu- ja tärinäselvitys Alueelle on vuonna 2012 tehty melu- ja tärinäselvitys. Sen mukaan olemassa olevat olosuhteet osoittavat, että teoreettinen 55 db:n melualue sijaitsee suurelta osin liikenne- ja piennaralueella. Esitetty kaavaratkaisu ei muuta olevaa tilannetta eikä melulle tai tärinälle alttiita toimintoja tai rakennuksia ole osoitettu teo- 9
10 reettiselle melualueelle. Kaavamuutoksella mahdollistetaan polttoaineen jakeluaseman tai pisteen toteuttaminen risteysalueen koillisnurkkaan. Kromitien liikenteestä aiheutuvalla melu- ja tärinävaikutuksilla ei ole vähäistä suurempaa haittaa kaavassa osoitetulle ja alueella jo toteutuneelle maankäytölle. kuva 5. Teoreettinen melualue 55 db. Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen Suunnittelualueen infra on valmiiksi rakennettu. Vaikutukset talouteen Kaavamuutoksella mahdollisestaan kevyenliikenteenväylän alitus ja sen edellyttämät rakenteet Kromitien ja Thurevikinkadun risteysalueella. Vaihtoehdot Asemakaavatyöhön ei ole liittynyt varsinai sta vaihtoehtojentarkastelua, koska kaavamuutoksella muutetaan vain kaav a-alueen rajoja kevyenliikenteen uudelleenjärjestelyn edellyttämien tilavaraus ten verran ja lisätään kortteliin 38 uusi rakennusala. Näin ollen kaavamuutoksest a laadittiin vain yksi luonnosvaihtoehto.
11 kuva 6. Asemakaavaluonnos. 4.5.2 Mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Täydennetään kaavoituksen edetessä 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne 5.1.1 Mitoitus ja aluevaraukset Suunnittelualueen kokonaispinta-ala on yhteensä 4,49 ha, josta rakennusoikeutta on 9379 m². K-T Liike-, toimisto- ja teollisuusrakennusten korttelialueelle. Alueen pinta-ala on 1,2 ha ja rakennusoikeus 3100 m². YU Urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue Alueen pinta-ala on 1,8 ha ja rakennusoikeus 5409 m².
12 AR-K Rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue Alueen pinta-ala on 5880 m² ja rakennusoikeus 1470 m². Katualueet Katualueiden pinta-ala on 8901 m². 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Kaavamuutoksella ei ole muita vähäistä suurempia vaikutuksia ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutumiseen. 5.3 Kaavan vaikutukset 5.3.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Asemakaavamuutoksella ei ole vähäistä ympäristöön. suurempaa vaikutusta rakennettuun 5.3.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Muutoksella ei ole vähäistä suurempaa va ikutusta luontoon, eikä luonnonympäristöön. Kaavalla ei aiheuteta merki ttävää luonnonarvojen vähenemistä eikä alueella ole tiedossa suojelluksi luokiteltuja kasveja eikä metsätyyppejä.
5.3.3 Kaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin 13 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Olemassa olevien yhdyskuntarakenteiden hyödyntäminen ja eheyttäminen. Palvelujen ja työpaikkojen sijoittaminen siten, että ne ovat hyvin eri väestöryhmien saavutettavissa. Alueidenkäytössä on varattava riittävät alueet jalankulun ja pyöräilyn verkostoja varten. Alueidenkäytössä tulee edistää energian säästämistä sekä uusiutuvien energialähteiden ja kaukolämmön käyttöedellytyksiä. Asemakaavamuutos Suunnittelualue on valmiiksi rakennettu. Liikenteellisesti mahdollistetaan Kromitien itäpuolisen asuinalueiden saavutettavuutta vähäistä suuremmassa määrin. Suunnittelualueella toimii koiraurheilukeskus ja työvoimalasäätiön toimintakeskus. Suunnittelun tarkoituksena on parantaa kevyenliikenteen kulkuväyliä, niiden sujuvuutta ja turvallisuutta. Suunnittelualue on valmiiksi rakennettu. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Alueidenkäytössä on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöjen arvot säilyvät. Suunnittelussa on otettava huomioon virkistyskäytön kannalta merkittävät ja yhtenäiset luonnonalueet Suunnittelualueella ei ole merkittäviä kulttuuriympäristön arvoja. Asemakaavamuutos ei heikennä eikä vähennä alueen virkistyskäyttöä. 5.3.4 Kaavan suhde maakuntakaavaan Laadittava asemakaavamuutos on maakuntakaavan tavoitteiden mukainen. 5.3.5 Kaavan suhde yleiskaavaan Laadittava asemakaavamuutos on yleiskaavan tavoitteiden mukainen. 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ovat maankäyttö- ja ra kennuslain mukaisia. Niiden sisältö on esitetty kaavakartalla.
5.5 Nimistö Kaavamuutoksella ei ole vaikutuksia alueen nimistöön. 14 6. ASEMAKAAVA-ALUEEN TOTEUTUS JA SEURANTA 6.1 Toteuttaminen ja aloitus Kaavamuutoksen toteuttaminen voidaan kä ynnistää heti kaavan saatua lainvoiman. 6.2 Toteutuksen seuranta Kaavan toteutusta valvoo ensisijaise sti kaupungin rakennusvalvonta rakennusja toimenpidelupien myöntämisen yhteydessä. Torniossa 29.2.2016 Jarmo Lokio Juha Auno Kaupungin arkkitehti Maanmittausinsinööri
Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 851 Tornio Täyttämispvm 09.02.2016 Kaavan nimi Kromitie Hyväksymispvm Ehdotuspvm 25.02.2016 Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm 03.02.2016 Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus 851 X13 Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 4,4956 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 4,4956 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 4,4956 100,0 9979 0,22 0,0000 206 A yhteensä 0,5880 13,1 1470 0,25-0,0173-43 P yhteensä Y yhteensä 1,8030 40,1 5409 0,30-0,1172-351 C yhteensä K yhteensä 1,2145 27,0 3100 0,26-0,0795 T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0,8901 19,8 0,2140 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä
Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 4,4956 100,0 9979 0,22 0,0000 206 A yhteensä 0,5880 13,1 1470 0,25-0,0173-43 AR-K 0,5880 100,0 1470 0,25-0,0173-43 P yhteensä Y yhteensä 1,8030 40,1 5409 0,30-0,1172-351 YU 1,8030 100,0 5409 0,30-0,1172-351 C yhteensä K yhteensä 1,2145 27,0 3100 0,26-0,0795 600 K-T 1,2145 100,0 3100 0,26-0,0795 600 T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0,8901 19,8 0,2140 Kadut 0,8901 100,0 0,2140 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä
SIJAINTIKARTTA LIITE 1.
OTE AJANTASA-ASEMAKAAVASTA LIITE 2.
RAKENNETTU YMPÄRISTÖ LIITE 3.
OLEVA VESIHUOLTOVERKKO LIITE 4.
ASEM AKAAVAN MUUTOSEHDOTUS LIITE 5.
LIITE 5a.
TEOREETTINEN MELUALUE LIITE 6.