KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 1

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 1 Ympäristölautakunta Aika 20.01.2016 klo 17:30-18:12 Paikka Virastotalo II, kokoustila Käsitellyt asiat :t 1-13 Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastajat 4 3 Ympäristölautakunnan kokoukset ja pöytäkirjojen nähtävänä pitäminen 2016 5 4 Ympäristölautakunnan laskujen hyväksyjät 6 5 Ympäristölautakunnan talousarvion käyttösuunnitelman hyväksyminen 6 Ympäristöluvan siirtäminen uudelle toiminnanharjoittajalle FinEq International Oy:lle 7 8 7 Täsmennys AO-tonttien luovutusehtoihin vuoden 2016 rakentajille 9 8 Rivitalotonttien luovutus vuoden 2016 rakentajille Metsäpellontieltä Lehmosta 10 9 Poikkeamislupa ja suunnittelutarveratkaisu Kukkurila 20:47 Puso 11 10 Lausunnon antaminen Itä-Suomen hallinto-oikeudelle Kontiolahden pienvesien ranta-asemakaavasta tehtyyn valitukseen koskien kunnanvaltuuston päätöstä 26.10.2015 14 11 Kontioniemen osayleiskaava 16 12 Viranhaltijapäätökset 44 13 Ilmoitusasiat 45

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 2 Ympäristölautakunta Saapuvilla olleet jäse net Ahlholm Pekka puheenjohtaja Kontkanen Mika varapuheenjohtaja Huttunen Satu jäsen poistui 11 Kuusela Minna jäsen Nykänen Markku jäsen poistui 11 Pakarinen Minna jäsen Piiparinen Kirsi jäsen Puumalainen Jukka khall edustaja saapui klo 17:35 Muut saapuvilla olleet Moisala Matti kaavoitusjohtaja, esittelijä Törrönen Pirjo pöytäkirjanpitäjä Poissa Pakarinen Juha jäsen Pihlatie Marja-Leena jäsen Allekirjoitukset Pekka Ahlholm puheenjohtaja Pirjo Törrönen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Kontiolahti 20.1.2016 Minna Kuusela Kirsi Piiparinen Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Ympäristöyksikön kanslia 29.1.2016 pöytäkirjanpitäjä Pirjo Törrönen

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 3 Ympäristölautakunta 1 20.01.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympäristölautakunta 1 Puheenjohtajan ehdotus: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 4 Ympäristölautakunta 2 20.01.2016 Pöytäkirjan tarkastajat Ympäristölautakunta 2 Puheenjohtajan ehdotus: Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Tarkastusvuorossa ovat Minna Kuusela ja Juha Pakarinen. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Minna Kuusela ja Kirsi Piiparinen.

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 5 Ympäristölautakunta 3 20.01.2016 Ympäristölautakunnan kokoukset ja pöytäkirjojen nähtävänä pitäminen 2016 41/00.01.02/2016 Ympäristölautakunta 3 Kontiolahden kunnan hallintosäännön 24 :n mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Hallintosäännön 25 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Edelleen hallintosäännön 36 :n mukaan toimielimen pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten, kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Ympäristölautakunnan kokoukset on aikaisemmin pidetty pääsääntöisesti kerran kuukaudessa kuukauden kolmantena keskiviikkona klo 17:30 ja pöytäkirja on ollut nähtävänä kokousta seuraavan viikon arkiperjantaina. Ylimääräisiä kokouksia on pidetty tarpeen mukaan. Talousarviossa on varauduttu 12 kokouksen pitämiseen. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää pitää pääsääntöisesti kokouksen kerran kuukaudessa kuukauden kolmantena keskiviikkona klo 17:30. Tapeen mukaan pidetään ylimääräisiä kokouksia. Kokouskutsu esityslistoineen lähetetään, mikäli mahdollista, kokousta edeltävän viikon torstaina ympäristölautakunnan jäsenille ja kunnanhallituksen puheenjohtajalle. Esityslista lähetetään sähköisesti tiedotusvälineille. Kokouksen tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kokousta seuraavan viikon arkiperjantaina Virastotalo II:ssa ympäristöyksikön kansliassa. Viranhaltijapäätöspöytäkirjat pidetään yleisesti nähtävänä perjantaisin Virastotalo II:ssa ympäristöyksikön kansliassa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 6 Ympäristölautakunta 4 20.01.2016 Ympäristölautakunnan laskujen hyväksyjät 42/00.03.01/2016 Ympäristölautakunta 4 Sisäisen valvonnan ohjeen 3.6 mukaan lautakunnan ja muun kunnan viranomaisen on vuosittain määrättävä henkilöt, jotka sen puolesta hyväksyvät tositteet, jollei hyväksyjää ole määrätty kunnan hallintosäännössä. Ilmoitus laskujen hyväksyjistä on tehtävä taloustoimistolle kirjallisesti ja siitä on käytävä ilmi hyväksyjän virka / toimi tai luottamustehtävä. Ympäristölautakunnan laskujen hyväksyjät ovat vuodelle 2016 kaavoitusjohtaja Matti Moisala ja rakennustarkastaja Ulla Kettunen. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunnan laskujen hyväksyjät vuodelle 2016 hyväksytään edellä esitetyn mukaisesti Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 7 Ympäristölautakunta 5 20.01.2016 Ympäristölautakunnan talousarvion käyttösuunnitelman hyväksyminen 40/02.02.00/2016 Ympäristölautakunta 5 Kontiolahden kunnanvaltuusto on 7.12.2015 73 hyväksynyt kunnan taloussuunnitelman vuosille 2016-2018. Kunnanhallitus on antanut talousarvion täytäntöönpano-ohjeet vuodelle 2016 kokouksessaan 14.12.2015 259. Talousarvioin täytäntöönpano-ohjeiden mukaisesti ympäristölautakunta hyväksyy talousarvioon perustuvan käyttösuunnitelman tulosyksikkö I:lle. Ympäristölautakunnalle on laadittu käyttösuunnitelma vuodelle 2016, joka on yhtenevä kunnanvaltuuston hyväksymän talousarvion kanssa. Ympäristölautakunnan toimintatulot ovat 1 166 230 ja toimintamenot -966 070. Toimintakate on siten 200 160 eli 13,0 / asukas. Oheismateriaali: Ympäristölautakunnan talousarvion käyttösuunnitelma 2016 Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy talousarvion määrärahan jakamisesta tulosyksikkö I:lle liitteenä olevan käyttösuunnitelman mukaisesti. Päätös: Kunnanhallituksen edustaja Jukka Puumalainen saapui kokoukseen klo 17:35. Ehdotus hyväksyttiin.

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 8 Ympäristölautakunta 6 20.01.2016 Ympäristöluvan siirtäminen uudelle toiminnanharjoittajalle FinEq International Oy:lle 407/11.01.00/2015 Ympäristölautakunta 6 (Ymp.suoj.siht.) Kontiolahden ympäristölautakunta on myöntänyt Joensuun Teollisuusmaalaamolle ympäristöluvan metallien pesulle, esikäsittelylle ja jauhemaalaamolle 21.3.2007 55. Toimintaa on harjoitettu ko.laitoksella luvan mukaisesti ja toimintaa on tarkkailtu joka toinen vuosi. Toiminnasta ei ole tullut huomautuksia. Teollisuusrakennus ja ympäristöluvan varainen toiminto, metallituotteiden pesulle, esikäsittelylle ja jauhemaalaamolle on kaupalla siirtynyt loppuvuodesta 2015 uudelle toimijalle. Aiempi toiminnanharjoittaja on mennyt konkurssiin ja toiminnassa on ollut vaikeuksia vuoden 2014 lopusta ja vuoden 2015 ajan, joilta ei ole saatavissa ympäristöluvan mukaisia raportointitietoja. Toiminta on ollut vähäistä ko. aikana ja keskeytyneenä kesästä 2015 asti. Laitosta on aloitettu ajamaan ylös joulukuussa 2015 ja tammikuun 2016 aikana. Uusi toimija on saanut käyttöönsä lupa-asiaan kuuluvat keskeiset asiakirjat, jotka käytiin läpi tarkastuksessa 5.1.2016. Luvan mukaisina yhteyshenkilöinä toimivat toimitusjohtaja Ville Hämäläinen ja maalaustoiminnan tuotantopäällikkö Matti Kukkonen. Toiminta jatkuu entisen kaltaisena metallituotteiden pesuna, esikäsittelynä ja jauhemaalaamona. Tuotannon kapasiteetti säilyy ennallaan. Lisäksi yhtiö harjoittaa toimitiloissaan ohutlevytuotantoa ja metallien hitsausta ja plasmaleikkausta, joilla ei ole olennaisia haitallisia ympäristövaikutuksia eivätkä toiminnnat ole ympäristöluvanvaraisia. Esitän, että Kontiolahden ympäristölautakunta siirtää 21.3.2007 55 myöntämänsä ympäristöluvan sellaisenaan FinEq International Oy:lle. Lisätietoja: ympäristönsuojelusihteeri Antti Suontama, p. 050 428 5123. Oheismateriaali: Tarkastusmuistio 7.1.2016 Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy ympäristönsuojelusihteerin valmisteleman esityksen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 9 Ympäristölautakunta 7 20.01.2016 Täsmennys AO-tonttien luovutusehtoihin vuoden 2016 rakentajille 43/10.00.02.00/2016 Ympäristölautakunta 7 Ympäristölautakunta päätti 28.10.2015 :t 181-182 Graniittitien ja Hirvijahdintien AO-tonttien luovutusehdoista. Tuolloin päätettiin, että Graniittitieltä ja Hirvijahdintieltä tontit luovutetaan ainoastaan myymällä. Haku näille tonteille oli 10.11.-18.12.2015. Edellä mainittuja ympäristölautakunnan päätöksiä on tullut tarvetta täsmentää. Koska Lehmossa on kova kysyntä vuokratonteista, päätetään tontin luovuttaminen vuoden 2016 rakentamiseen Hirvijahdintieltä ja Graniittitieltä mahdollistaa myös vuokraamalla. Muutos koskee myös 10.11.-18.12.2015 tonttihaussa AO-tonttia hakeneita. Hekin voivat halutessaan vuokrata tontin ostamisen sijaan. Päätöksenteossa on otettava huomioon, että se aiheuttaa suuria paineita ympäristölautakunnan tulopuoleen. Vuokrausmahdollisuus ei koske haussa olleita AP- tai AR-tontteja. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää täsmentää AO-tonttien luovutusehtoja niin, että vuoden 2016 rakentamiseen tarkoitetut AO-tontit Hirvijahdintieltä ja Graniittitieltä voidaan luovuttaa joko myymällä tai vuokraamalla. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Täsmennys AO-tonttien luovutusehtoihin vuoden 2016 rakentajille, Graniittitien tontit kortteleissa 837, 838 ja 839, kartta Täsmennys AO-tonttien luovutusehtoihin vuoden 2016 rakentajille, Hirvijahdintien tontit kortteleissa 552 ja 553, kartta Täsmennys AO-tonttien luovutusehtoihin vuoden 2016 rakentajille, Hirvijahdintien tontit kortteleissa 557 ja 558, kartta

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 10 Ympäristölautakunta 8 20.01.2016 Rivitalotonttien luovutus vuoden 2016 rakentajille Metsäpellontieltä Lehmosta 354/10.00.02.00/2015 Ympäristölautakunta 8 Ympäristölautakunta päätti 28.10.2015 180, että Lehmon Metsäpellontiellä olevat AR-tontit 2 ja 3 korttelissa 146 luovutetaan tarjouskilpailun perusteella. Suljetut tarjoukset tuli toimittaa 18.12.2015 klo 14.00 mennessä. Tarjouksia tonteista tuli kolmelta yritykseltä. Korttelin 146 tontista 2 korkeimman tarjouksen teki Taloykköset Oy (80 105 euroa). Tontista 3 korkeimman tarjouksen teki Rakennuspalvelu Mattra Oy (94 300 euroa). Oheismateriaali: Tarjousten avaamispöytäkirja Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää myydä tarjouskilpailun perusteella korttelin 146 AR-tontin nro 2 Taloykköset Oy:lle hintaan 80 105 euroa ja korttelin 146 AR-tontin nro 3 Rakennuspalvelu Mattra Oy:lle hintaan 94 300 euroa. AR-tontin mittausmaksu on 380 euroa. Lisäksi tulevat tontin lainhuudatusja lohkomiskulut. Tonteille pääsee rakentamaan heti. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Rivitalotonttien luovutus vuoden 2016 rakentajille Metsäpellontieltä Lehmosta, kartta

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 11 Ympäristölautakunta 9 20.01.2016 Poikkeamislupa ja suunnittelutarveratkaisu Kukkurila 20:47 Puso 403/10.03.00.01/2015 Ympäristölautakunta 9 Hakija: Marja-Leena Räty Paikka: Kontiolahden kunnan Puson kylä, tila Kukkurila RN:o 20:47. Tilan pinta-ala on n. 19 500 m². Hakemus: Noin 41 m²:n suuruisen lomarakennuksen käyttötarkoituksen muuttaminen vakituiseksi asuinrakennukseksi. Kaavallinen tilanne: Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 1-3 vaiheissa rakennuspaikka kuuluu kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeään alueeseen (ma) ja matkailun ja virkistyksen vetovoima-alueeseen (mv-1). Mv-merkinnällä osoitetaan arvokkaan luonnonympäristön, matkailun ja virkistyksen kannalta valtakunnallisesti ja osin kansainvälisesti merkittäviä kehitettäviä aluekokonaisuuksia. Mv1-merkintä viittaa Kolin-Ahmovaaran-Vuonislahden-Ahvenisen alueeseen. Ma-merkinnällä osoitetaan valtakunnallisesti ja maakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeät alueet. Alueen suunnittelussa ja käytössä on otettava huomioon kulttuuriympäristön kokonaisuus ja erityispiirteet sekä turvattava ja edistettävä niiden säilymistä. Alueella on voimassa ympäristöministeriön 29.12.2009 vahvistama Joensuun seudun yleiskaava 2020, jossa rakennuspaikka sijaitsee maa- ja metsätalousvaltaisella alueella (M), normaalin mitoituksen rantarakentamisen vyöhykkeellä (ra-2), maisemallisesti arvokkaalla alueella (ma) ja valtakunnallisesti merkittävässä rakennetussa kulttuuriympäristössä (sk-1). Sk-1- ja ma-alueet määrätään MRL 16.3 :n nojalla suunnittelutarvealueiksi 10 vuodeksi laskettuna tämän kaavan voimaantulosta. M-merkinnällä osoitetaan maa- ja metsätalousalueina kaikki ne maaseutualueet, joille ei ole tarpeen osoittaa muuta käyttötarkoitusta. Ra-2-vyöhykkeen piirissä olevilla rannoilla on keskimääräiset edellytykset rantavyöhykkeellä tapahtuvaan rakentamiseen verrattuna vastaavan tyyppisiin vesistöihin tai saman vesistön muihin osiin. Rakennusjärjestys: Alueella on voimassa kunnanvaltuuston 8.12.2014 hyväksymä Kontiolahden kunnan rakennusjärjestys, jonka määräyksiä on noudatettava, ellei yleiskaavassa ole toisin määrätty. Rakennuskiellot: Alueella ei ole maankäyttö- ja rakennuslain 53 :n mukaista rakennuskieltoa.

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 12 Ympäristölautakunta 9 20.01.2016 Haetut poikkeamiset: Haetaan lomarakennuksen käyttötarkoituksen muutosta vakituiseksi asuinrakennukseksi kaavoittamattomalla ranta-alueella. Poikkeamisvalta on kunnalla. Haetaan suunnittelutarveratkaisua Joensuun seudun yleiskaavan 2020 mukaisesti. Hakijan perustelut: Mökki vastaa vähäisin poikkeuksin omakotitaloa. Talon läheisyydessä on vakituista asutusta ja tie perille asti. Ei aiheuta haittaa alueelle tai ympäristölle. Naapureiden kuuleminen: Hakija on suorittanut naapureiden kuulemisen tarvittavassa laajuudessa. Naapureilla ei ollut huomautettavaa. Lausunto: Yleisenä tavoitteena ja periaatteena loma-asuntojen käyttötarkoituksen muuttamisessa ympärivuotiseksi pidetään kunnan kannalta mm. sitä, että tontti sijoittuu lähelle taajamaa tai muuten lähelle olemassa olevia palveluja. Myös alueella olevan tiestön tulisi olla kunnossa, koska luvan myöntäminen voi aiheuttaa myöhemmin mahdollisia oppilaskuljetusvaatimuksia. Rakennuksen tulee myös täyttää ympärivuotisen asunnon tekniset vaatimukset. Rakennuspaikan tulee sijaita alueella, jossa loma-asunnon omakotitaloksi muuttaminen ei tule aiheuttamaan haittaa alueen tulevalle kaavoitukselle. Käyttötarkoituksen muutoksella ei saa vaikeuttaa myöskään luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista. Muutos ei myöskään saa aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Merkittävin ongelma kunnan sekä hakijan kannalta on rakennuksen sijainti kaukana kaikista Kontiolahden kunnan palveluista. Herajärven rantatien vaikutusalueella on kuitenkin tällä hetkellä kuusi asuinrakennusta ja niiden lähimmät mm. kaupalliset palvelut löytyvät suhteellisen läheltä Kolin alueelta. Hakemusta voidaan puoltaa, koska tarvittavat palvelut löytyvät Kolilta ja sotepuolen palvelut ovat tulevaisuudessa tulossa ylikunnallisiksi. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää myöntää haetun suunnittelutarveratkaisun kaavoitusjohtajan lausunnossa esitettyjen perustelujen mukaisesti. Luvan myöntämiselle on olemassa MRL 137 :n mukaiset edellytykset. Käyttötarkoituksen muutos ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Se ei myöskään vaikeuta erityisten luonnontai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Koska hakemuksen tarkoittama poikkeaminen täyttää MRL 172 :n tarkoittamat poikkeamisen edellytykset, ympäristölautakunta päättää

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 13 Ympäristölautakunta 9 20.01.2016 myöntää poikkeamisluvan kaavoitusjohtajan lausunnossa esitettyjen perustelujen mukaisesti. Valvontamaksu 370 Sovelletut lainkohdat: MRL 137 MRL 172 MRL 173-174 :t Päätöksen antopäivä:29.1.2016 Päätöksen viimeinen voimassaolopäivä: 29.1.2018 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Poikkeamislupa ja suunnittelutarveratkaisu Kukkurila 20:47 Puso, kartta

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 14 Ympäristölautakunta 10 20.01.2016 Lausunnon antaminen Itä-Suomen hallinto-oikeudelle Kontiolahden pienvesien ranta-asemakaavasta tehtyyn valitukseen koskien kunnanvaltuuston päätöstä 26.10.2015 152/10.02.04/2014 Ympäristölautakunta 10 Itä-Suomen hallinto-oikeus on lähetteellään 4.12.2015 kehottanut Kontiolahden kunnanhallitusta antamaan lausuntonsa kunnanvaltuuston 26.10.2015 58 tekemästä päätöksestä tehtyyn valitukseen koskien Kontiolahden pienvesien ranta-asemakaavaa ja ranta-asemakaavan muutosta. Hallinto-oikeus pyytää antamaan lausunnon valituksessa esitetyistä vaatimuksista ja niiden perusteluista, liittämään asiakirjoihin kaikki asiassa kertyneet asiakirjat sekä laatimaan luettelon lausunnon liitteenä olevista asiakirjoista, jotta asianosainen saa myöhemmin vastinepyynnön yhteydessä tietoonsa hallinto-oikeudessa olevan oikeudenkäyntiaineiston. Valittajan mukaan kaavan käsittely ei ole ollut kaikin osin asiallista, riittävän vuorovaikutteista tai hyvän hallintotavan mukaista. Hän vaatii esille tuomiensa seikkojen huomioimista, ensisijaisesti useiden mökkitonttien poistamista kaavasta. Valittaja käsittelee laajasti mm. linnusto- ja luontoseikkoja ja esimerkiksi linnustoselvityksen puutteellisuutta, joka on johtanut rakennuspaikkojen merkitsemiseen soveltumattomille alueille. Itä-Suomen hallinto-oikeudelle lähetetty valitus on tämän pykälän oheismateriaalina. Kunnallisvalitus on laillisuusvalitus. Kuntalain 90 :n mukaan valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Ympäristölautakunnan ehdotus hallinto-oikeudelle annettavaksi vastineeksi on tämän pykälän liitteenä. Oheismateriaali: valitus Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se antaa kyseisen valituksen johdosta Itä-Suomen hallinto-oikeudelle liitteenä olevan lausunnon ja pyytää hallinto-oikeutta hylkäämään valituksen perusteettomana ja pysyttämään Kontiolahden kunnanvaltuuston päätöksen 26.10.2015 58 todeten sen syntyneen laillisessa järjestyksessä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 15 Ympäristölautakunta 10 20.01.2016 Liitteet Lausunnon antaminen Itä-Suomen hallinto-oikeudelle Kontiolahden pienvesien ranta-asemakaavasta tehtyyn valitukseen koskien kunnanvaltuuston päätöstä 26.10.2015, vastine valitukseen

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 16 Kontioniemen osayleiskaava 345/10.02.02.00/2013 Ympäristölautakunta 18.09.2013 163 Osayleiskaavan tehtävänä on kunnallisen yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaamisen sekä erilaisten toimintojen yhteensovittaminen. Osayleiskaava on kunnan strateginen suunnitelma, jossa alueiden käyttöä suunnitellaan useaksi vuodeksi eteenpäin, yleensä noin 20 vuodeksi. Osayleiskaavan periaatteet ohjaavat myöhemmin yksityiskohtaista kaavoitusta, rakentamista ja maankäyttöä. Osayleiskaava helpottaa viranomaisten päivittäistyötä sekä turvaa parhaiten maanomistajien tasapuolisen kohtelun, kuten lainsäädäntö edellyttää. Osayleiskaavan määräykset eivät yleensä ole niin yksityiskohtaisia, eikä niillä voida määrätä niin yksityiskohtaisesti kuin asemakaavassa. Osayleiskaava kannattaa laatia aina oikeusvaikutteisena. Joensuun seudun yleiskaavan 2020 vahvistumisen myötä kumoutui useita Kontiolahden kunnan osayleiskaavoja. Tämän takia niitä on nyt jouduttu laatimaan uudestaan eri alueille. Työn alla tai eri vaiheessa on Jakokosken, Paiholan ja Lehmon osayleiskaavat. Osayleiskaavan laadintaprosessi kestää yleensä pari vuotta. Pakollinen luonto- ja maisemaselvitys sekä tarvittavat muut selvitykset on laadittava ennen varsinaisen kaavatyön alkua, tai yhtäaikaa ja niissä menee yleensä yksi vuosi. Luontoselvitystä laadittaessa maastoselvitykset on tehtävä kevään ja syksyn välisenä aikana johtuen eläimistön ja kasvillisuuden havainnoimisesta. Yleiskaava-alueen suunnittelua ohjaa maakuntakaava sekä Joensuun seudun yleiskaava 2020. Edellä mainittujen kaavojen lisäksi yleiskaavatyötä ohjaa maankäyttö- ja rakennuslaki. Maankäyttö- ja rakennuslain 39 :n mukaan yleiskaavaa laadittaessa on huomioitava: 1) yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys 2) olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö 3) asumisen tarpeen ja palveluiden saatavuus 4) mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla 5) mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta kestävällä tavalla 6) kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset 7) ympäristöhaittojen vähentäminen 8) rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 17 9) virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys Em. seikat on selvitettävä ja otettava huomioon siinä määrin kuin laadittavan yleiskaavan ohjaustavoite ja tarkkuus edellyttävät. Yleiskaava ei saa aiheuttaa maanomistajille tai muulle oikeuden haltijalle kohtuutonta haittaa. Joensuun seudun yleiskaavan vahvistumisen myötä kumoitui myös Kontioniemen osayleiskaava, joka oli laadittu 2004. Tämän jälkeen rakennuslupien myöntäminen alueelle on ollut todella vaikeaa. Kontioniemen alueella on monenlaista toimintaa. Asuntoalueet joissa on voimassa olevaa asemakaavaa, golf-kenttä, laajat virkistysalueet, Höytiäisen ranta-aluetta on useita kilometrejä, varuskunnan vanha asuinalue,varsinainen varuskunta-alue, ampumahiihtokeskus, vanhat varuskunnan ampumaradat sekä laajat Metsähallituksen omistuksessa olevat metsäalueet. Kontioniemem varuskunta on ilmoitettu lakkautettavaksi vuoden 2014 alusta, tämä on nyt johtanut siihen, että alueen tulevaisuuden suunnittelu on käynistettävä mahdollisimman nopeasti. Lakkautuspäätös mahdollistaa myös varuskunnan vanhan asuinalueen ottamisen uudelleen asuntorakentamisen piiriin. Kontioniemen uudet käyttövisiot vaativat nykyisen maakuntakaavan muuttamisen, maakuntaliitto onkin jo käynnistänyt maakuntakaava vaihe nelosen laadinnan. Joensuun seudun yleiskaavassa alueet on merkitty myös merkinnöillä, jotka tukevat vielä nykyistä toimintaa, eli varuskunnan olemista alueella. Tästä johtuen kunnan on syytä käynnistää pikaisesti Kontioniemen osayleiskaavan laadinta, jotta pääsemme kiinni mahdollisimman nopeasti alueen asemakaavoitukseen. Yleiskaava on tarkoitus laatia konsulttityönä. Kaavan lopputulokseen vaikuttaa myös käynnistyvän EU - hankkeen lopputulos. Meidän tuleekin varautua siihen, että osayleiskaavan vahvistusmenettely tehdään mahdollisesti myös osissa. Vaikka Kontioniemestä on laadittu useita erilaisia selvityksiä, joudutaan myös niihin vielä panostamaan. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. (013) 734 5303. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se käynnistää osayleiskaavan laadinnan liitekartan mukaisesti Kontioniemen alueelle. Kaava-alueen pinta-ala on noin 1.300 ha. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 18 Kunnanhallitus 23.09.2013 294 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä ympäristölautakunnan ehdotuksen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Ympäristölautakunta 18.02.2015 47 Maakuntakaavan neljännen vaiheen ehdotus on nyt asetettu nähtäville ja siitä on pyydetty lausunnot eri tahoilta. Tämä mahdollistaa sen, että myös Kontioniemen osayleiskaavaluonnos voidaan laittaa julkisesti nähtäville ja pyytää siitä viranomaisten lausunnot.osayleiskaava-alueelta on tehty luontoselvitys, muinaisjäännösinventointi, ampumakeskuksen yleissuunnitelma ja melunhallintasuunnitelma, Kontioniemen rakennus- ja kulttuurihistoriallinen selvitys, selvitys uuden asuinalueen liikenteellisistä vaikutuksista, katuverkoston yleissuunnitelma, alueen maaperäselvityksiä, rakennusten kuntokartoituksia, selvityksiä olemassa olevista verkostoista, entisen varuskunta-alueen massoittelusuunnitelma, suunnitelma golfkentän laajentamiseksi, suunnitelma alueen ulkoilureiteistä ja erilaisia aluekohtaisia asemakaavatasoisia suunnitelmia. Lisäksi varuskunta-alueesta on teetetty kahden konsulttitoimiston avulla kaksi erilaista masterplania ja näitä on työstetty eteenpäin eri osa-alueiden osalta. Lisäksi varuskunta-alueen kehittämiseksi on ollut EU-hankkeita. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää asettaa MRL 62 :n ja 63 :n sekä MRA 30 :n mukaisesti 10.2.2015 päivätyt Kontioniemen osayleiskaavaluonnosasiakirjat julkisesti nähtäville ja pyytää niistä lausunnot Pohjois-Karjalan ELY-keskukselta, Pohjois-Savon ELY-keskukselta, Pohjois-Karjalan maakuntaliitolta, Museovirastolta, Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:ltä sekä kunnan eri hallintokunnilta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Ympäristölautakunta 09.12.2015 208 Kontioniemen 10.2.2015 päivätyt osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä luonnosasiakirjat olivat MRL 63 :n, MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti julkisesti nähtävillä 12.3.2015-13.4.2015. Lausunnot pyydettiin kunnan eri hallintokunnilta, Pohjois-Karjalan ja Pohjois-Savon ELY-keskuksilta, Pohjois-Karjalan maakuntaliitolta, Museovirastolta ja Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:ltä. Lausunnot ja mielipiteet sekä niihin laaditut vastineet ovat ohessa.

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 19 Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Tiivistelmä: Ampumarata-asia Osayleiskaavassa on esitetty maakuntakaavan 4. vaiheen seudullisesti merkittävä ampumarata merkinnällä YU-2 eli yleisten urheilu- ja liikuntapalvelujen alue, jolle saa sijoittaa sisätiloissa toimivan ampumahallin ja siihen liittyviä rakennuksia, rakennelmia ja toimintoja. Maakuntaliitto esittää muutettavaksi merkinnän kuvausta siten, että se mahdollistaa myös osittain katetun ampumaradan sijoittamisen alueelle, toisin sanoen sellaisen ampumaradan, joka on ollut pohjana maakuntakaavassa tehdyissä selvityksissä (ampumakatos ja ampumakatoksen pidennykset). Maakuntakaavassa käytetään 55 db melurajausta, jota olisi hyvä käyttää myös yleiskaavassa. Liikenne Maakuntaliitto esittää yleiskaavaan kiertoliittymää Kontioniementien, Napakympintien ja Asemantien nelihaaraliittymään. Kevyen liikenteen väylävarauksia tulisi kaavassa lisätä liikenteellisten vaikutusten arviointiraportissa esitetyllä tavalla, erityisesti matkailupalvelujen alueen ja ampumahiihtostadionin välisellä alueella. Kaavassa olisi lisäksi hyvä pohtia olisiko tarpeen rajoittaa Taskisentiellä liikennettä siten, että yhteydestä ei muodostuisi yleisesti käytettävää väylää matkailupalvelujen alueelle Kontiorantaan. Ampumahiihtostadion ja ympäristö Maakuntaliitto kiinnittää huomiota osayleiskaavassa esitettyyn ja ampumahiihtostadionin välittömään läheisyyteen sijoitettuun matkailupalvelujen aluevaraukseen (RM). Esitetty matkailupalvelujen toiminta on tullut uutena esityksenä myös maakuntakaavaan ollen osa maakuntakaavaehdotuksesta saatua palautetta. Esitetty RM-alue sijaitsee maakuntakaavan 4. vaiheen virkistysalueella, jolla harjoitetaan ampumatoimintoja (V/a). Voimassa olevassa maakuntakaavassa alue liittyy seudullisesti merkittävään virkistyspalvelujen alueeseen (v-kohde). Maakuntakaavan 4. vaiheen V/a-aluevarausmerkinnällä osoitetaan maakunnallisesti merkittävä, viherverkon kannalta erityisen tärkeä Kontiorannan ampumahiihtostadionin ulkoilu-, urheilu- ja virkistysalue. Alueella voidaan harjoittaa melua aiheuttavaa ampumaurheilutoimintaa. V/a-alueen rakentamismääräyksessä todetaan: "Alueelle saa rakentaa ulkoilu-, urheilu- ja virkistyskäyttöä varten tarkoitettuja rakennuksia". Matkailupalvelutarkoituksiin liittyvien rakennusten rakentaminen ei siis lähtökohtaisesti ole maakuntakaavan virkistysalueella mahdollista. Maakuntakaavassa on esitetty seudullisesti merkittävä matkailupalvelujen kohdemerkintä ampumahiihtostadionin pohjoispuolelle vanhan varuskunta-alueen ytimeen, joka mahdollistaa seudullisesti merkittävän matkailupalvelujen, mukaan lukien vapaa-ajan asumisen, kehittämisen sillä alueella. Maakuntaliitto kuitenkin näkee Kontiolahden suunnitelmiinkin

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 20 liittyen, että ampumahiihtostadionin ympärivuotista toimintaa tukeva rakentaminen tulisi olla mahdollista stadionin läheisellä alueella. Maakuntaliitto on esittämässä maakuntakaavan V/a-alueen rakentamismääräyksen täydentämistä muotoon "Alueelle saa rakentaa ulkoilu-, urheilu- ja virkistyskäyttöä varten tarkoitettuja tai ampumahiihtostadionin toimintaa ja palveluita tukevia rakennuksia." Näiden ratkaisujen pohjalta maakuntaliitto esittää, että osayleiskaavassa esitettyä RM-aluetta ampumahiihtostadionin läheisyydessä tulisi muuttaa siten, että se vastaa paremmin maakuntakaavan merkintöjä. Maakuntaliitto näkee, että kaavan jatkotyössä voisikin miettiä mahdollisuutta esittää alue jossakin määrin vapaa-ajan asuntorakentamisen mahdollistavalla merkinnällä. Tämä erityisesti siinä tapauksessa, mikäli alueen toiminnan ajatellaan kytkeytyvän saumattomasti ampumahiihtostadionia tukevaan toimintaan kuten esimerkiksi joukkueiden ja urheilijoiden käyttöön. Maakuntakaavan 4. vaihe on tavoitteena viedä kesäkuun maakuntavaltuustoon, mikä tarkoittaa sitä, että maakuntakaavan lopulliset ratkaisut valmistellaan hyvin pian huhti/toukokuun aikana. Lopuksi Esitetään osallisiin lisättäväksi vähintään lausunnon antajina Karelia Expert matkailupalvelu Oy, Kontiolahden Urheilijat, Pohjois-Karjalan liikunnan sekä Pohjois-Karjalan virkistysreitistöyhdistys alueen erityisen matkailullisen ja virkistyksellisen merkityksen johdosta. Myös luonto- ja kulttuuriympäristöjen järjestöjä olisi hyvä lisätä lausunnon antajiksi. Kaavakartassa ja -merkinnöissä on vielä puutteita, esim. asemakaavoitettavan alueen ulkopuolelle osoitettujen olevien ja uusien rakennuspaikkojen ero ei käy kartalta ilmi. Samoin esim. paikoitusalueet ja venevalkama-alueet ovat kaavakartalla, mutta puuttuvat kaavamerkinnöistä. Vastine: Lausunnossa esitetyt melurajaus 55 db ja kevyenliikenteen väylävaraus matkailupalvelujen alueelta ampumahiihtostadionille merkitään kaavaehdotukseen. Yleiskaavalla ei määritellä risteysten teknistä toteuttamistapaa (kiertoliittymävaraus Napakympintien ja Asemantien risteykseen). Taskisentien liikenteellistä roolia selvitetään asemakaavatyössä. RM-merkintä pitää jo sisällään loma-asuntojen rakentamismahdollisuuden. YU-1 merkintä muutetaan seuraavaksi: yleisten urheilu- ja liikuntapalvelujen alue, jolle saa sijoittaa ampumahiihtostadionin ja siihen liittyviä rakennuksia, rakennelmia ja toimintoja, ampumamelualueen ulkopuolella myös majoitusrakennuksia ja loma-asuntoja. YU-2 merkintä muutetaan seuraavaksi: yleisten urheilu- ja liikuntapalvelujen alue, jolle saa sijoittaa ampumahallin tai -katoksen, osittain katetun ampumaradan ja näihin liittyviä rakennuksia, rakennelmia

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 21 ja toimintoja. Lausunnossa on esitetty laajennettavaksi lausunnon antajia. Esitetyt eivät kuitenkaan ole asianosaisia ja heidän mielipiteitä saadaan selville muulla yhteistyöllä. Puutteelliset merkinnät lisätään kaavaehdotukseen. Pohjois-Savon ELY-keskus Tiivistelmä: Osayleiskaavaa varten tehty liikennetarkastelu on kattava ja hyvin laadittu, se huomioi kaikki liikennemuodot. Laadittu liikenneselvitys / liikenteen vaikutusarviointi tulee täydentää kaavan asiakirjaliitteisiin. Kaavan vaikutustarkastelun kohdassa 6.2.4. Yhdyskuntatekniset verkostot /liikenneyhteydet tulee olla myös viittaus liikenteen vaikutusarviointiin. Kyseisessä kohdassa vaikutuksia on käsitelty vain suppeasti. Selostuksen kohdassa 5.6. Liikenneverkosto on syytä tuoda esille se, että yhdystie 5051 / Kontioniementie muuttuu seuraavaksi laadittavalla asemakaavalla ja kadunpitopäätöksellä kunnan ylläpitämäksi kaduksi. Yhdystien 5051 osalta osayleiskaavan suunnittelualuetta tulee laajentaa niin, että myös osuus Asematien liittymästä Uuron eritasoliittymään voidaan osoittaa viivamerkinnällä. Yleiskaavamerkinnöissä ja -määräyksissä Kokoojatie tulee muuttaa Kokoojakaduksi, suunnitelluille uusille kokoojakaduille (punaruskea viivamerkintä) on parempi esittää selvyyden vuoksi erikseen oma viivamerkintä ja merkinnän selitys. Suunniteltujen palvelu-, yritys- ja teollisuusalueiden osalta kiinnittyy huomio siihen, että luonnoksesta ei ilmene niille suunnitellun rakentamisen kokonaismääriä. Kaavan mahdollistaman asumisen määrää on arvioitu suuntaa antavasti asuntojen määrinä. Liikennevirasto tulee lisätä kaavan osallisiin (OAS) rautatieosuuden takia. Vastine: Liikenteelliset vaikutukset lisätään kaava-asiakirjoihin sekä vaikutustenarviointiin. Kokoojatie muutetaan kokoojakaduksi. Yhdystien 5051 merkintää laajennetaan esitetyllä tavalla. Koska kyseessä on yleiskaava, pitää sen tarkkuustaso olla yleispiirteinen myös toimintojen määrän osalta. Liikennevirasto lisätään osallisiin. Museovirasto Tiivistelmä: Rakennettu kulttuuriympäristö Museovirasto on aiemmissa lausunnoissaan koskien alueen luovutusta korostanut, miten Kontiorannan varuskunta ilmentää monipuolisesti sotilasarkkitehtuurin kehityspiirteitä 1940-luvun lopulta 1990-luvulle ja painottanut, että alueella on rakennuksia ja piirteitä, joiden säilyminen tulee turvata. Nyt tehdyt selvitykset tarkentavat alueen kulttuuriympäristön

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 22 vaalimiselle asetettavia tavoitteita. Selostusluonnoksessa vaikutusten arviointi kulttuuriympäristön osalta on paitsi suppea myös abstrakti. Arvioinnissa lähinnä todetaan, että alueen kulttuuriarvot on huomioitu kaavaratkaisussa tarvittavin kaavamerkinnöin, sekä pahoitellaan, ettei kaikkia rakennuksia voida ottaa uusiokäyttöön. Kaavaehdotuksessa tulisi yksilöidä, mitkä ovat kaavan vaikutukset alueen maisemarakenteeseen ja luonnonpiirteisiin, miten toteuttaminen vaikuttaa alueen maankäytön ja rakennusten toimintojen jatkuvuuteen sekä menneisyyden näkyvyyteen ympäristössä, miten ympäristön visuaaliset piirteet muuttuvat ja mitkä ovat vaikutukset selvityksissä tunnistettuihin erityiskohteisiin/alueisiin? Vaikutusten arvioinnin niukkuus häivyttää sen tosiasian, että kaavaratkaisu muuttaa olennaisesti alueen kulttuuriympäristöä. Muutos poikkeaa Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 4. vaihe kaavaehdotuksen määräyksestä ma/km-1, jossa alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on otettava huomioon alueen kulttuurihistorialliset arvot ja sovitettava yhteen tuleva rakentaminen niin, että alueen erityispiirteet säilyvät. Kaavaluonnoksessa suojeltavien alueiden ja kohteiden määrä on niin vähäinen, että alueen kulttuurihistoriaa luonnehtivien erityispiirteiden ei voi katsoa säilyvän, ja kaavaluonnos on tältä osin ristiriitainen maakuntakaavaehdotusmerkinnän kanssa. Varuskunnan rakennettu alue jakautuu kolmeen pääosaan, joista rakennukohtainen suojelu keskittyy yksinomaan rannan tuntumassa oleviin palvelurakennuksiin (esikunta, sairaala ja koulutustila). Museoviraston mukaan myös rinnealueen kasarmirakennuksiin tulee kohdentaa rakennuskohtaisia suojelumerkintöjä, koskien eri aikakausien kasarmityyppejä. Virasto esittää sr-merkintää kohteisiin 88 (kasarmi 2), 122 (kasarmi 3) ja 90 (kasarmi 5). Palvelurakennusten alueelta tulisi - jo suojeltujen lisäksi - vastaavalla merkinnällä varustaa kohteet 75 (uimahalli) ja 144 (sotilaskoti). Myös huolto- ja varastotoimenpiteiden alue on tärkeä alueen erityispiirteiden säilymisessä, ja lisäksi alueella on laadukkaita rakennuksia ja rakennelmia, jotka lienevät ongelmitta hyödynnettävissä myös alueen uuden käytön kannalta, kuten kohde 95-96 (autokatokset) ja 141 (hevostalli). Lisäksi alueella sijaitsevalle kohteelle 127 (vesitorni) tulisi harkita rakennuskohtaista suojelumerkintää. Varuskunnan alueella olevaa sk-merkintää tulee laajentaa koskemaan kaikkia varuskunta-alueen kolmea pääosaa. Merkinnän määräyksessä tulee huomioida, että alueen asemakaavasuunnittelussa on otettava huomioon alueen kulttuurihistorialliset arvot ja sovitettava yhteen tuleva rakentaminen niin, että alueen erityispiirteet säilyvät.

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 23 Mitä tulee muuhun Kontioniemen alueeseen, on tältä alueelta suojeltu ainoastaan parantola ja sen välittömässä läheisyydessä sijaitsevat rakennukset. Alueen yleispiirteisessä selvityksessä ei ole kiinnitetty huomiota parantolan alueen viheraluesuunnitteluun ja sen arvoihin. Selvitys jättää myös parantolakokonaisuuden muut kohteet (kuten ruumishuoneen, navetat ja kriisivaraston, sikalan, kasvihuoneen, maakellarin sekä muuntajan ja lämpö- ja voimalaitosrakennukset) huomiotta. Parantolan alueen sk-merkintää tuleekin laajentaa, ja todentaa määräysosassa, että alueen asemakaavasuunnittelussa tulee kokonaisvaltaisemmin selvittää parantolan kokonaismiljöön arvoja, ja sovitettava tulevaa käyttöä niin, että alueen erityispiirteet säilyvät. Vastaavanlainen kulttuuriympäristön huomioiva sk-merkintä tulee osoittaa myös kohteille 7.2.4 (kerrostalot) ja 7.2.5 (uudet rivitalot). Alueen vanhimmalle rakennukselle ns. Takkusen talolle, tulee osoittaa rakennuskohtainen suojelumerkintä. Lisäksi asemakaavoitettavan alueen ulkopuolella sijaitsevat koulurakennukset (7.3.) tulee varustaa suojelumerkinnällä. Arkeologinen kuttuuriperintö Inventointiraportissa todetaan, ettei alueella ollut historiallisella ajalla tiettävästi asutusta. Näin ei kuitenkaan ole. Pohjois-Karjalan vanhimmassa verokirjassa 1500-luvulta mainitaan Asilan kylä, joka on sijainnut Kontioniemessä. Asilan kylän asutus palautuu jo 1400-luvulle. Kylässä tiedetään olleen kymmenisen taloa. Kuten raportissa todetaan, kivikautisen asutuksen jälkiä ei ole odotettavissa Kontioniemessä. Kivikautisiin elinkeinoihin liittyviä jäännöksiä niemellä voi sijaita. Kontioniemessä arkeologinen kulttuuriperintö on kuitenkin lähtökohtaisesti metallikautista ja sitä nuorempaa. Museovirasto katsoo, että arkeologinen inventointi on lähtökohdiltaan puutteellinen invenvoitavan alueen tärkeimmän ja Pohjois-Karjalassa heikoimmin tunnetun ajanjakson eli historiallisen ajan osalta. Tältä osin maastotyötä ja raporttia on täydennettävä. Vasta täydennyksen jälkeen voidaan kaavasuunnitelman vaikutusta arvioida arkeologiseen kulttuuriperintöön. Vastine: Osayleiskaavatasoiseen työhön ei kuulu parantolan vihersuunnitelmien huomioiminen ja niiden selvittäminen. Parantolaa ja varuskuntaa koskevan sk-merkinnän määräysosaan lisätään lausunnossa esitetty teksti. Parantolaa koskevassa selvityksessä ei ole huomioitu lausunnossa tuotuja kohteita, koska ne on jo purettu.takkusen talo on tarkoitus siirtää

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 24 kirkonkylässä olevalle kotiseutukeskuksen alueelle, jossa se voidaan entisöidä ja ottaa myös esittelykäyttöön. Kontioniemen vanhoille kouluille etsitään uusio käyttöä ja rakennukset on laitettu julkisesti myyntiin. Rakennuksien mahdollinen uusiokäyttö turvaisi parhaiten niiden säilymisen. Suojelumerkinnän laittaminen rakennuksiin tässä vaiheessa taas vaikeuttaisi niiden säilymistä. Arkeologinen selvitys on päivitetty puutteiden osalta. Yleiskaavaselostukseen lisätään kulttuuriympäristöön kohdentuvaa vaikutusarviointia. Vaikutusarvioinnin keskeinen sisältö on seuraava: Parantola-alueella on kaavassa säilytetty SR-merkinnöin inventoitu keskeinen rakennuskanta ja niiden lähiympäristö on merkitty sk-vyöhykemerkinnällä. Yleiskaavassa ei ole osoitettu toimenpiteitä, jotka heikentäisivät alueen kulttuurihistoriallisia arvoja. Merkittävimmät muutokset kaava-alueen kulttuurihistoriallisiin arvoihin kohdistuvat keskeiseen varuskunta-alueeseen. Osa varuskuntarakennuksista todennäköisesti puretaan ja alueen nykyinen väljä julkisten rakennusten muodostama kokonaisuus muuttuu kaavassa uuden maankäytön myötä. Alueella toisaalta myös säilytetään kaavamerkinnöillä arvokasta rakennuskantaa ja esimerkiksi sisääntuloon liittyvää kokonaisuutta. Yleiskaavaratkaisun myötä kasarmialueen sisäinen maisema muuttuu merkittävästi. Vaikutukset ulkopuolelle ovat vähäisemmät. Järvimaisemassa merkittävimmät muutokset tulevat rannan taustalle osoitetun mökkirakentamisen (RM-alueet) ja kylpylä/hotellin (KL-1-alueen) myötä. Ranta-alueelle on osoitettu yli 25 metriä leveä vihervyöhyke, joka osaltaan vähentää näiden maisemallisia muutoksia. Maiseman muutoksen hallitsemisessa keskeisessä osassa on nykyisen puuston säilyttäminen. Tiemaiseman kannalta keskeistä on istutetun tienvarsipuuston säilyttäminen ja uuden rakentamisen osalta sen sovittaminen olemassa olevan puuston yhteyteen. Sisääntulo entiselle varuskunta-alueelle pohjoisesta säilyy nykyisellään. Sisääntulorakennukset sairaala ja esikunta on merkitty suojelumerkinnällä. Uusi RM-alue jää alemmaksi rinteeseen eikä häiritse sisääntuloa. Tiealueen laajentaminen ja uusi kevyenliikenteen väylä päätien varrella muuttavat tieympäristöä jonkin verran. Merkittävä muutos nykytilanteeseen näkyy uuden tielinjauksen alussa, jossa tielinjauksen muutos, uudet toiminnat kuten kylpylä- ja lomarakennukset muuttavat alueen maisemaa merkittävästi nykyiseen nähden. Uusi kaareva tielinjaus rinteen reunalla on suurin merkittävä muutos tiestön osalta. Alue rakentuu liikenteellisesti uuden tiestön varaan. Toisaalta vanhasta tiestöstä suurin osa jää kehittyvän taajamarakenteen osaksi, joko kaduiksi tai kevyenliikenteen väyliksi. Vanhan varuskunnan asuinalue säilyy kaavassa pääosin nykyisellään. Merkittäviä rakenteellisia muutoksia ei tule tapahtumaan. Kerrostalot

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 25 osoitetaan SR-merkinnöin. Varuskunta-alueella kolme rakennusta on osoitettu suojeltavaksi SR-merkinnällä ja keskeinen varuskunta-alue sk-vyöhykemerkinnällä. Kaavassa puretaan suoraan kaavamerkinnöillä varuskunta-alueelta vain uimahalli, jonka paikalla on varaus paikoitusalueelle, ja joitain varastorakennuksia. Muut rakennukset on periaatteessa mahdollista säilyttää kaavan toteutuessakin. Ratkaisut näistä tehdään asemakaavatasoisessa suunnittelussa. Varuskunta-alueen keskeiset inventoidut alueet: 1. Varuskunta-alueen palvelurakennukset rannan tuntumassa Kaavallisella tasolla alueen käyttö muuttuu olennaisesti ja nykyisestä rakennuskannasta jää pohjoisen sisääntulon yhteyteen kokonaisuus sekä Lautsa. Erityisesti uusi kylpylä/hotellirakennus tulee muuttamaan alueen sisäistä maisemaa suuren kokonsa ja rakennustyyppinsä johdosta. Alueen rakennukset sijaitsevat nykyisin väljästi, mutta yleiskaavan seurauksena alueen rakennuskanta tulee tiivistymään. Suojellusta rakennuskannasta merkittävin muutos tulee esikunnan järvenpuoleiselle maisemalle, jonne alarinteeseen on merkitty uusi lomarakennusten alue. 2. Varuskunta-alueen kasarmit rinnealueella Kaavallisella tasolla väljä inventoitu aluekokonaisuus rajautuu ylärinteelle kasarmirakennusten ympärille. Kaava mahdollistaa nykyisten kasarmirakennusten käytön sekä rakennuskannan uudistamisen. Uusi tielinjaus erottaa ylärinteen kasarmirakennusten alueen alarinteestä, joka kaavassa muuttuu merkittävästi nykyisestä. Kaavan suorat vaikutukset ylärinteen kasarmirakennusten alueelle ovat vähäiset, koska kaava mahdollistaa niiden säilyttämisen. Alarinteen nykyiset rakennukset puretaan yleiskaavan kaavaratkaisun toteutuessa. 3. Varuskunta-alueen huolto ja varastotoimintojen alue Kaavallisesti alue säilyy nykyisen kaltaisena teollisuus- ja varastorakennusten alueena. Kaava mahdollistaa sekä nykyisten rakennusten käytön että rakennuskannan uudistamisen. Rakennuskannan uudistumisen myötä alueelle tulee uusia ajallisia kerrostumia. Pohjois-Karjalan ELY-keskus Tiivistelmä: Maakuntakaava tulee saattaa lainvoimaiseksi ennen osayleiskaavan hyväksyntää. Nykyisellään maakuntakaavan ohjausvaikutus ei ole riittävä yleiskaavatyölle. On myös huomattava, että ennen oikeusvaikutteisten kaavojen voimaan tuloa liian sitovien ratkaisujen masterplan-suunnittelu ei ole mahdollista. Kaavoituksen tulee olla kaikissa tilanteissa alueen maankäytön ja muun suunnittelun lähtökohta. Kaavaratkaisu Kaavaan on osoitettu suhteellisen laaja asemakaavoitettavaksi osoitettu alue. ELY-keskus pitää hyvänä, että ydinalueen yksityiskohtainen

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 26 suunnittelu toteutetaan asemakaavalla. ELY-keskuksen mielestä rakennusoikeudet tulee esittää kaavassa tarkemmin. Esimerkiksi osalle RM-alueita rakennusoikeus on osoitettu, osalle ei. Myös KL, KL-1 ja PL-alueiden rakennusoikeudet pyydetään esittämään kaavakartalla. Erityisen tärkeää tämä on KL-1-alueella. Kaavaluonnoksesta on hankala arvioida maisema- ym. vaikutuksia tällä keskeisellä alueella kaavaa. ELY-keskus korostaa viheralueiden ja virkistysyhteyksien tarvetta ja merkitystä Höytiäisen ranta-alueella. Sen vuoksi esitetään, että kaavan pohjoisosassa kahden LV-alueen välinen uusi, omarantainen AP-alue poistetaan kaavasta. Muutoin rantavyöhykkeen virkistysyhteys katkeaa tällä kohtaa. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Kaavaselostuksessa VATit on dokumentoitu luettelona. Lisäksi VATit tulevat esille kaavaselostuksen eri osissa. Asiaa voi edelleen tarkentaa vaikutusten arvioinnin yhteydessä. Suunnittelualue sijoittuu kokonaisuudessaan yhdyskuntarakenteellisesti keskeiselle VT 6:n ja maakuntakeskuksen lähialueelle. Erityisesti toimivan aluerakenteen osiota, sisältäen eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu, suhteessa valittuun maankäyttöratkaisuun esitetään vielä tarkennettavan. Vaikutusten arviointi ELY-keskuksen mielestä vaikutusten arviointi on pääosin hyvin laadittu. Arviointia voidaan edelleen terävöittää lisäämällä siihen laajemmin valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden näkökulma. Pintapuoliseksi jää myös Höytiäisen ranta-alueella tapahtuvien maankäytön muutosten vaikutukset ympäristöön, vesimaisemaan ja virkistyskäyttöön. Luontoasiat Kaavan linnustoselvitys on tehty pelkästään Tiira-havaintojärjestelmän tietojen pohjalta. Koko kaava-aluetta koskeva metsä- ja rantalinnustoselvitys sekä selvitys luontodirektiivin liitteen IV-lajien osalta tulee tehdä ennen kuin kaavaa viedään eteenpäin. Satamalahden pohjukassa oleva SL-rajausta tulee tarkistaa. Alueella on vuosina 2013-2014 pesinyt muun muassa uhanalainen valkoselkätikka. Tikan pesimäympäristö tulee sisällyttää SL-rajaukseen. Rantavyöhykkeen virkistysalueilla tulee pohtia s-lisämerkintää alueilla, joilla on tarpeen säilyttää maisemallisesti arvokasta rantapuustoa. Leiriniemen ja Sairaalasuon alueet voi osoittaa luonnosuojelualueiksi (SL). Ko. alueet on kaavaluonnoksessa osoitettu luo-merkinnällä. Hirviniemestä Kontioniemen kärkeen ulottuva ranta-alue tulee jättää rakentamatta riittävän leveälti. Ulkoilureitti tulee osoittaa rantavyöhykkeelle.

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 27 Ampumamelu Kaavassa on huomioitu alueelle mahdollisesti rakennettavan ampumahallissa harjoitettavan ampumatoiminnan teoreettinen melualue (Lalmax > 60 db). Rajauksen sisäpuolelle sijoitettavien toimintojen yksityiskohtaisessa maankäytön suunnittelussa ja toteutuksessa tulee ottaa huomioon valtioneuvoston asetuksessa asetetut ulko- ja sisämelua koskevat ohjearvot. Kyseiselle alueelle ei saa sijoittaa meluhaitoille herkkää toimintaa. Kaavaluonnoksessa valtaosa melualuetta on maa- ja metsätalousaluetta, jolle kohdistuu ulkoilukäyttöä ja maisema-arvoja (MU) sekä maa- ja metsätalousaluetta (M). Teoreettisen melualueen sisäpuolelle jää yleisten urheilu- ja liikuntapalvelujen alueet (YU-1 ja YU-2). Lännessä teoreettinen melualue ulottuu myös retkeily- ja ulkoilualueelle (VR). Pilaantuneet maa-alueet ELY-keskus edellyttää vanhan halikkorata-alueen osalta puhdistettavaa/kunnostettavaa tai arvioitavaa maa-aluetta osoittavaa kaavamerkintää (saa). Kaavaluonnoksen mukaan vanhalle haulikkoradan vaikutusalueelle sijoittuu osittain matkailupalvelujen alue (RM), venesatama tai venevalkama (LV) ja retkeily- ja ulkoilualue (VR). Huomattava osa haulikkoradan pilaantuneesta alueesta tulee kaavaluonnoksen mukaan olemaan aleella, jolle rakennetaan joko satamarakenteita, infraa tai matkailupalveluja. Tämä tarkoittaa myös sitä, että alueella tullaan tekemään merkittäviä maankaivuutoimenpiteitä, jotka edellyttävät pilaantuneen maaperän kaivutöitä ja jätteeksi luokitellun kaivetun maa-aineksen luonteensa mukaista käsittelyä. Pohjavesialueet Pohjavesialuetta (pv) koskevaan määräykseen liitettävä seuraava määräys: Tärkeä tai vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue. Alueella on kielletty sellaiset toimenpiteet (mm. jätevesien imeyttäminen), joista voi olla ympäristönsuojelulain 1 luvun 8 :n (pohjaveden pilaamiskielto) vastaisia seurauksia. Lisäksi alueen rakentamista ja muuta maankäyttöä rajoittaa vesilain 3 luku (luvanvaraiset vesitaloushankkeet). Muuta LP- ja LV-kaavamerkinnät puuttuvat merkinnöistä ja määräyksistä. Uusien ja olemassa olevien rakennuspaikojen symboliikkaa pyydetään tarkentamaan. ELY-keskus suorittaa kaava-alueelle maastokäynnin kevään 2015 aikana, jonka myötä ELY-keskus tarkentaa lausuntoaan kaavan ehdotusvaiheessa. Vastine: Kaavaehdotukseen ei lisätä asemakaavoitettavien alueiden rakennusoikeuksia. Nämä ratkaistaan asemakaavoitusvaiheessa.

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 28 Yleiskaavasta poistetaan golfkentän viereiset asemakaavoitettavan alueen ulkopuoliset RM-alueet. Varuskunta-alueen rakentamisen mahdollinen määrä on arvioitavissa alueelle laadittujen alustavien havainnekuvien pohjalta. Yleiskaavassa tarkastellaan koko Kontioniemen tulevaisuuden käyttöä; ranta-alueen virkistyskäytön turvaaminen tulevaisuudessa on yksi keskeisimpiä tavoitteita. Mutta se ei saa estää myös muita maankäytön muotoja, kuten rantarakentamista alueilla, missä se ei ole kokonaisuuden kannalta haitallista. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden osioita tarkennetaan selostukseen esitettyjen asioiden osalta. Linnustoselvitystä täydennetään esitetyllä tavalla. Satamalahden pohjukassa olevaa SL-rajausta tarkistetaan (sovitaan rajaus ELY:n kanssa). Maisemallisesti arvokkaiden rantametsien merkintää tarkennetaan (V/s). Leiriniemen alue merkitään luonnonsuojelualueeksi. Pilaantuneiden maa-alueiden kaavamerkintää täydennetään määräyksen ja kaavaan merkinnän osalta ja alueella oleva RM-merkintä poistetaan. Pohjavesialuetta koskeva määräys sekä muut puuttuvat merkinnät lisätään kaavaehdotukseen. Pohjois-Karjalan Sähkö Oy: Koska osayleiskaavan luonnosvaiheessa ei ole esitetty mahdollisesti myöhemmin rakennettavien 20 kv sähköjohtojen ja muuntamoiden tarkkoja paikkoja, esitämme kaavan seliteosassa mainittavan seuraavaa: Alueella sijaitsevien rakennusten ja muiden sähköä käyttävien laitteiden sähköistystä varten on maankäytössä varattava riittävästi tilaa 20 kv sähköjohtojen ja muuntamoiden rakentamiselle ja ylläpidolle. Käytämme alueella verkon rakentamisessa maakaapelia ja puistomuuntamoita, jotka tarvitsevat kaavaan seuraavat aluevaraukset: - johtoalueen leveys 4 metriä (2 metriä johdon molemmin puolin) - muuntamoiden suoja-alueen säde on 10 metriä Vastine: Kaavaehdotuksessa huomioidaan lausunnossa esitetyt näkemykset. Metsähallitus Tiivistelmä: Valtion maille merkityt MU-alueet tulisi muuttaa kaavassa M-alueeksi, tai pienentää merkittävästi koskemaan vain YU- ja LP-alueiden läheisyyttä. Kaavaluonnokseen merkityt MU-alueet ovat normaalia metsätalousaluetta, eikä niillä ole erityisiä maisema-arvoja. Maanomistajien tasapuolinen kohtelu myös kyseenalaistuu, koska radan itäpuolinen alue on kokonaan M-aluetta. Teoreettisen melualueen ame-rajauksen alueelle merkitty MU-alue on ristiriitainen, Metsähallituksen mielestä ulkoilua ei tule ohjata kaavalla melualueelle. Kaava-alueen VR-alue tulisi rajata käsittämään rantavyöhyke ja ampumahiihtostadionin latuverkoston lähiympäristö. Metsähallitus esittää

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 29 VR-alueen rajaamista oheisen kartan mukaisesti rajaamalla eteläosa pois VR-alueesta. Luonto- ja maisemaselvityksessä ei ole erityisiä perusteita laajemmalle VR-merkinnälle. Kaavaselostuksen luonto- ja maisemaselvityksessä on alueen 7 kuvauksessa ristiriita. Saniaislehdon esiintyminen hiekkamuodostuman kuivilla mäntykankailla on epätodennäköistä. Metsähallituksella ei ole tiedossa, että alueella 7 olisi saniaislehtoa. Rantarakennusoikeus tulee Metsähallituksen maiden osalta maankäyttöja rakennuslain mukaisesti osoittaa kaavaan samalla mitoituksella kuin Höytiäisen ranta-alueen muille maanomistajille. Mitoituslaskelma ja kantatilaselvitys tulee sisältyä kaava-asiakirjoihin. Rantaviivaa Höytiäisen rannalla Metsähallituksen omistamalla tilalla on n. 1,7 km. Hiihtostadionin kohdalla Höytiäisen rannalla Metsähallituksen maalla sijaitsee rakennettu lomarakennuspaikka. Kohteelle tulisi merkitä rantarakennuspaikka. Kaavamerkintä voisi olla myös ko. kohteen itäpuolella olevaan RM-alueeseen liittyvä rantarakennuspaikka. Vaihtoehtoisesti rantarakennusoikeus tulisi siirtää kaava-alueen lounaisosassa sijaitsevan RA-korttelin jatkeeksi. RM-aluevaraus Metsähallituksen maa-alueen pohjoisosassa tulee ulottaa rantaan asti ja rajausta hieman tarkentaa (kartta lausunnossa). Jaamankankaan laajalla alueella sijaitsee merkittäviä maa-ainesvarantoja, joilla on merkitystä alueen kiviaiheshuollolle. Metsähallitus ei hyväksy maa-ainesten oton estämistä yleiskaava-alueen kaikilla Metsähallituksen hallinnassa olevilla mailla, kuten MU-alueen kaavamääräyksiin on merkitty. Kaavaluonnoksessa on yksityismaille osoitettu samaan geomorfologiseen muodostumaan eo-alue. Suunittelualueella oleva 1. luokan pohjavesialue ei Metsähallituksen näkemyksen mukaan sinänsä muodosta estettä maa-ainesten otolle. Maa-ainesten ottoa on mahdollista sijoittaa esim. lausunnossa esitetyn kartan osoittamien rajausten sisällä siten, että ottotoiminta ei kohtuuttomasti häiritse alueen muuta maankäyttöä tai luonnonoloja tai aiheuta maa-aineslain 3 :n mukaisia esteitä. Yleiskaavan merkintöjen tulee sallia maa-ainesten otto kartan alueilla rajoitetusti perustuen tarkempiin selvityksiin. Vaihtoehtoisesti yleiskaavassa tulee suoraan osoittaa eo-merkinnällä maa-ainesten ottoon varattava alue (noin 10 ha). Vastine: Metsähallituksen omistamilla mailla sijaitsee valtakunnallisestikin merkittävä ampumahiihtokeskus, jossa on järjestetty mm. maailmanmestaruuskisoja. Alueen infraan on sijoitettu useita kymmeniä miljoonia euroja ja toimintaa on kehitetty pitkäjänteisesti. Alueen maankäytön suunnittelussa on turvattava keskuksen edelleen kehittäminen ja myös ympäristön maisemallisten arvojen huomioon ottaminen. Puolustusvoimien siirtyessä pois Kontiorannasta on jouduttu

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 30 muuttamaan alueen kaikki kaavamuodot. Maakuntavaltuusto on hyväksynyt alueelle maakuntakaavan 4. vaihekaavan, joka on nyt ympäristöministeriön vahvistettavana. Maakuntakaava tulee vahvistaa ennen Kontioniemen osayleiskaavan vahvistamista. Maakuntakaavassa osalle Metsähallituksen omistamille alueille on merkitty kaavamerkintä V/a. Merkinnällä osoitetaan maakunnallisesti merkittävä, viherverkon kannalta erityisen tärkeä Kontiorannan ampumahiihtostadionin ulkoilu-, urheilu- ja virkistysalue. Alueella voidaan harjoittaa melua aiheuttavaa ampumaurheilutoimintaa. Maakuntakaavan yleispiirteisyydestä johtuen virkistysalueella voi sijaita olemassa olevia asuin- ja vapaa-ajanasuntojen rakennuspaikkoja. Alueella on MRL 33.n mukainen rakentamisrajoitus. Metsähallitus on esittänyt, että osayleiskaavassa esitettyä VR-aluetta supistettaisiin eteläosasta ja alueelle merkittäisiin lomarakennuspaikka eteläpäähän nykyisten lomarakennusten jatkoksi. Osayleiskaavassa on mahdollistettu nykyiseen viimeiseen lomatonttiin pieni laajennus Metsähallituksen maille. Muuten ranta-alue on esitetty jätettäväksi luonnontilaan, koska se on merkittävä alue yleisen virkistyksen ja ampumahiihtokeskuksen kannalta ja näin ollen mitoituslaskelmaa ei tehdä. Myös latuverkosto kulkee lähellä ranta-aluetta. Kaavamerkinnän poistaminen eteläpäässä ei ole mahdollista, koska alue on ampumahiihtokeskuksen ja muun hiihtotoiminnan kannalta merkittävää aluetta. Siellä sijaitsee mm. latuverkostoja ja muita ulkoilureittejä. Lisäksi osayleiskaavan aluevaraus vastaa maakuntakaavan varausta. Myös maakuntakaava 4:ssa on Metsähallituksen mailla kaavamerkintä MU-1. Merkinnällä osoitetaan maakunnallisesti ja seudullisesti ulkoilun kannalta tärkeitä maa- ja metsätalousvaltaisia alueita. Alueelle on tarkoitus sijoittaa ulkoilun ohjaamistarpeen vuoksi polkuja tai ulkoilureittejä levähdys- ja muine tukialueineen. Lisämerkinnällä -1 osoitetaan sijainniltaan, metsien moninaiskäytön ja luonnonympäristön arvoiltaan poikkeuksellisen arvokkaita alueita. Merkintä ei estä normaalin maa- ja metsätalouden harjoittamista. Osayleiskaavassa MU-merkintää on laajennettu maakuntakaavasta poiketen myös V/a-alueelle. Metsähallitus on esittänyt, että merkintä tulisi muuttaa M-merkinnäksi ja alueella tulisi sallia maa-ainestenottoa. Osayleiskaavan merkintä MU on kuitenkin maakuntakaavan merkinnän mukainen ja näin ollen siinä ei ole muutostarpeita. Merkintä ei estä normaalin maa- ja metsätalouden harjoittamista. Osayleiskaavassa MU-1-alueelle ei ole ollut perusteita osoittaa varsinaisia maa-ainesten ottoalueita. Pääsääntöisesti maa-ainestenotto ko. alueilla tulisi pilaamaan alueen maisemakuvaa. Maa-ainestenottoa on esitetty keskitettäväksi Uuron liittymän ja rautatien väliin maakuntakaavan merkinnän mukaisesti. MU-merkintä muutetaan kuitenkin seuraavaksi: Maa- ja metsätalousalue, jolle kohdistuu ulkoilukäyttöä ja/tai

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 31 maisema-arvoja. Alue on tarkoitettu maa- ja metsätalouden harjoittamiseen. Maankäyttö- ja rakennuslain 43.2 :n perusteella määrätään, että alueella saa rakentaa vain maa- ja metsätaloutta palvelevia rakennuksia, ei asuin- ja lomarakennuksia. Maa-ainesten ottamismahdollisuudet tulee selvittää maa-aineslain mukaisilla edellytyksillä. Erityistä huomiota tulee kiinnittää yleiskaavassakin todettujen alueille sijoittuvien moninaisten arvojen, kuten maisemallisten arvojen, säilyttämiseen. Tekninen lautakunta Tiivistelmä: Kuntatekniikan päällikkö: Kuntatekniikan osalta keskitymme kaavatarkastelussa liikenneverkkoon ja ulkoliikuntapaikkoihin: - Uusi tieyhteys Napakympintien ja Kontioniementien liittymän ja entisen varuskunnan välillä on hyvin tarpeellinen. Kuitenkin samassa yhteydessä kannattaisi varata tila Napakympintien Kontioniementielle tulevan haaran siirtämiselle lännen suuntaan liikenneturvallisuuden parantamiseksi. Suora tien ylitys on aina vaarallinen. - Teollisuusalueelle suuntautuvan raskaan liikenteen kulun jättäminen nykyiselle reitille on hyvä ratkaisu. - Jääkärintieltä lähtevän, lämpölaitokselle vievän tieliittymän voisi yhdistää Huoltotiehen. Tällöin yksi, hankalanmuotoinen liittymä poistuisi. - Uusi linja-autoreitti voisi kulkea entisen varuskunnan asuinalueen ja entisen varuskunta-alueen läpi uuden kaavan mukaisia kokoojakatuja pitkin Napakympintielle ja edelleen Kontioniementielle. - Kevyen liikenteen yhteydet on huomioitu hyvin. - Reitistöt (ladut ym.) ovat kaavassa mukana. - RM-alue ampumahiihtokeskuksen vieressä kaipaa harkintaa. Se voi estää latuverkoston kehittämistä ja onko sijainti muutenkaan hyvä? - Tehdyt selvitykset vaikuttavat perusteellisilta ja esim. suojeluarvot on syytä huomioida toiminnassa aiempaa paremmin. Vesihuoltopäällikkö: Entisen varuskunnan asuinalueen kohdalla Höytiäisen ranta-alueella ET-alueen lähelle merkityn AP-alueen läpi kulkee runkoviemäri entiselle jätevedenpuhdistamolle, nykyiselle tasausallas/pumppaamolle. Sijainti on selvitetty kaavoittajan kanssa ja johdon päälle ei saa rakentaa. Johtoalueelle on merkitty ulkoilureitti ja on varmistettava, ettei vesihuollon johdoille aiheudu reitistä talvisin jäätymisvaaraa. Kaava antaa hyvän pohjan varuskunta-alueen vesihuollon mitoitukselle. Nyt luonnosvaiheessa olevan yleiskaavan rakentamiseen käytettävien alueiden jatkosuunnittelussa tulee laadittu rakennettavuusselvitys sekä siihen liittyvät täydennykset huomioida tarkemmin. Lisäksi kuntatekniikan osalta tulee laatia yleissuunnitelmat ainakin vesihuollon, katujen ja aluekuivatuksen osalta. Golf-kentän laajentamismahdollisuudet tulee selvittää tarkemmin. On tärkeää, että laajentamismahdollisuus turvataan, koska koko Kontiorannan

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 32 alueen kehittymisen kannalta golf-kenttä on keskeisessä asemassa. Vastine: Kontioniementien ja nykyisen Napakympintien ja Keskuskadun risteykseen on suunniteltu kiertoliittymää. Napakympintien liittymä siirretään lännemmäksi uudelle varuskunta-alueelle menevälle tielle. Lämpölaitokselle menevän tien yhdistäminen Huoltotiehen ei ole tarpeen vähäisen liikennemäärän ja aiheutuvien kustannusten takia. RM-alue poistetaan, vaikka sen sijainti olisi hyvä, koska siitä aukeavat upeat näköalat Höytiäiselle ja rakennukset voisivat palvella majoitustiloina ampumahiihtäjiä. Tarvittavat linja-autoreitit selviävät tulevan tarpeen mukaan. Golfkentän laajentamismahdollisuudet on huomioitu laatimalla suunnitelma uusista tarvittavista golfkenttäalueista. Alueelta on laadittu maaperäselvitykset ja tiestöstä on tehty yleissuunnitelma. Kunnallistekniset yleissuunnitelmat puuttuvat vielä, koska myös alueen rakenne on vielä muutoksen alla. Kasvatus- ja koulutuslautakunta Tiivistelmä: Yleisten opetuspalvelujen korttelialueelle (YO) tulee mahdollistaa uuden alakoulun rakentaminen sekä mahdollisesti myös päiväkotipalvelut. Alakoulun mahdollinen laajentaminen tulevaisuudessa tulisi myös huomioida suunnittelussa. Samoin varuskunnan vanhan asuinalueen yhteydessä olevalle lähipalvelujen korttelialueelle (PL) tulisi mahdollistaa jo olemassa olevien kiinteistöjen käyttö päiväkotitoimintaan joko kunnallisena tai yksityisenä toimintana. Näin vähennettäisiin kunnan investointipaineita lähivuosina. Kasvatus- ja koulutuslautakunta edellyttää uusien kokoojateiden varsille kevyen liikenteen väylästöä. Oppilaiden koulumatkat uuteen Kontioniemen alakouluun tulevat olemaan pääsääntöisesti alle kolme kilometriä, joten kunta ei järjestä näiltä osin koulukuljetuksia. Vastine: Osayleiskaava-alueelta on ostettu maa-alue uudelle koululle ja päiväkodille. Myös jo olemassa olevia (PL) alueilla olevia rakennuksia voidaan hyödyntää päiväkotitoimintaan, mikäli siihen on tarvetta. Alueelle tulee kattava kevyenliikenteen verkosto. Kontiolahden Luonnonystävät ry: Kaavaluonnoksesta käy hyvin ilmi, miten suuri osa Kontioniemen rannasta on jo nyt rakennettua ja suljettu yleiseltä käytöltä. Kontioniemeä järvenlaskusta lähtien kiertänyt rantaraitti oli aktiivisessa käytössä, samoin sitä myötäillyt kunnan ylläpitämä latu talvella. Nyt niemen länsireunan kaavan vastaiset omakotitalot on rakennettu tämän rantaraitin päälle, ja tämä yhteys on katkaistu, samalla iso osa rannasta on varattu yksityiseen käyttöön. Tänä talvena ei Kontioniemen latua voitu tehdä maanomistajan kiellettyä latu-uran käytön. Tämä sama kehitys uhkaa vielä rakentamatonta Kontiorannan

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 33 varuskunnalta vapautunutta aluetta, jossa vielä on rantaa seuraava polku. Tämän ranta-alueen pysyminen yhtenäisenä viheralueena ja virkistyskäytössä on turvattava, eikä sitä saa rakentamalla pilkkoa pieniksi erillisiksi pätkiksi. Siitä voisi muodostua kaikkien kansalaisten käytettävissä oleva rantabulevardi, joka toisi luonnetta ja mainetta alueelle ja olisi matkailunähtävyys jo sinällään. Vapaa ranta halutaan nyt uhrata matkailun käyttöön. Matkailurakentamiselle varatut alueet sekä lahden pohjois- että eteläpuolella ulottuvat liki rantaan, väliin jäävä viherkaista on aivan liian kapea eikä mahdollista virkistyskäyttöä. Rakennetun alueen alapuoliset kapeat rantakaistaleet käytännössä siirtyvät rakennuksille kuuluvaksi yksityiseksi rannaksi, vaikka kaavan määräykset vapaasta rannasta paperilla toteutetaan. Väliin jäävä alue on varattu rantaan rakennettavalle kylpylälle, joka tulisi olemaan hyvin hallitseva maisemakuvassa. Suomessa on liian monta kauniille paikalle rakennettua kylpylää, joista moni menestyy huonosti liiallisen tarjonnan takia. Tuleeko Kontiorantaan yksi tällainen lisää? Rakentaminen joka tapauksessa varaa kyseisen rannan pysyvästi. Kunnalla olisi nyt hieno tilaisuus profiloitua luontoa korostavan matkailun suuntaan, eikä jatkaa perinteistä linjaa. Kontioniemen länsirannalle on merkitty jo olemassa olevat talot AP-merkinnällä pientaloalueeksi. Nämä ovat alkuperäisen kaavan mukaan yritysten vapaa-ajanviettopaikoiksi tarkoitettuja tontteja, joille on rakennettu yksityisiä omakotitaloja. Tilanne on todettu laittomaksi KHO:n päätöksellä. Nytkö nämä yritetään laillistaa muuttamalla kaavaa tältä osin? Niemen itärinteelle on varattu kaksi matkailurakentamisen aluetta, yhteensä 1500 m². Näiden varausten merkitys jää hämäräksi. Aivan kaavan eteläosassa on loma-asuntoalue rannassa, joka on ilmeisesti (osin?) jo rakennettu, mutta mahdollistetaanko lisärakentaminen? Pidämme erityisen tärkeänä, että näillä matkailu- ja loma-asuntoalueilla ei mahdollisteta uusien omakotitalojen syntyä alun perin toiseen tarkoitukseen varatuille tonteille, jotka sitten kaavamuutoksella hyväksytään. Niemen itäpuolella olevien matkailualueiden kohdalla rannan viherkaista jää jyrkässä rinteessä liian kapeaksi. Linnustoselvitys on tehty kirjallisen materiaalin perusteella, ei luontohavaintoina, ja se on metsä- ja vesilinnuston osalta puutteellinen. Kaiken kaikkiaan kaavassa olevalla rantarakentamisella tavoitellaan lyhytnäköistä, nykyisen sukupolven hyötyä. Tässä unohdetaan, että rakentaminen muuttaa elinympäristöämme pysyvämmin kuin mikään muu toimi. Erityisesti rantarakentaminen rikkoo järven luontaisen suojavyöhykkeen, muuttaa maisemaa laajalle näkyvällä tavalla ja varaa rannan rajatun ihmisryhmän käyttöön yleisen virkistyskäytön sijaan. Matkailukäytössäkin vapaalla rannalla on paljon suurempi arvo kaupunkilaiselle kuin komeilla rakennuksilla. Vastine: Osayleiskaavalla pyritään turvaamaan mahdollisimman paljon vapaata ranta-aluetta yleiseen käyttöön. Kaavan tarkoitus on mahdollistaa

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 34 rantaraitin rakentaminen Jaamankankaan pohjoisosista aina kirkonkylässä sijaitsevalle Vierevänniemelle ja kirkonkylän keskustaan. Raitti sijoitetaan siten, että siinä otetaan huomioon olemassa oleva tilanne. Välillä raitti kulkee aivan rannassa ja välillä hieman taaempana. Koko Kontioniemen alueelle muodostetaan ainoastaan kolme uutta omarantaista asuinpaikkaa, muut on jo hyväksytty voimassa olevissa asemakaavoissa. Yleiskaavalla tarkastellaan nyt suurta kokonaisuutta ja myös toimintoja tarkastellaan siitä näkökulmasta. Tämä johtaa muutamaan käyttötarkoituksen muutokseen, mutta vain jo toteutuneilla alueilla. Matkailurakentamisesta Kontioniemen itärinteellä luovutaan. Linnustoselvitystä päivitetään perustuen alueen luontohavaintoihin. Osayleiskaavalla pyritään nimenomaan turvaamaan vapaat ranta-alueet ja luomaan sinne kaikkia palveleva tasokas rantaraitti. Osayleiskaavalla pyritään luomaan myös uusia työpaikkoja ja elinmahdollisuuksia kunnalle ja sen asukkaille. Matkailualueilla yhteisessä käytössä olevalla, rakentamiselta vapaana säilyvällä ranta-alueella luodaan ne puitteet, jotka nimenomaan synnyttävät kiinnostusta alueen käyttöön. Kylpylän ja hotellin paikka muutetaan siten, että ne sijaitsevat sotilaskodin yhteydessä. Kontiolahden Urheilijat ry Kontiolahden Urhailijat ry esittää seuraavia tarkennuksia Kontioniemen yleiskaavaesitykseen: 1. Poistetaan Ristilahden eteläisin RM-alue ja muutetaan se VR-alueeksi. Kyseisellä alueella kulkee latu-ura, joka on käytössä mm. maastohiihdon SM-kilpailuissa ja ampumahiihdon normaalimatkalla valoisana aikana kilpailtaessa. Vastaavan korkeuseron sisältämän korvaavan lisälenkin aikaansaanti ei nykyisille latureittialueille ole mahdollista. 2. Poistetaan RM-alue stadionalueen länsipuolelta ja muutetaan VR-alueeksi. Alue sijaitsee olemassa olevan latuverkostoalueen välittömässä läheisyydessä. Mahdollinen loma-asuntorakentaminen saattaa olla este latuverkoston kehittämiselle ja ylläpidolle. Alueen kautta tapahtuu latu-urien huolto- ja lumetustyöt. Kyseistä aluetta käytetään myös latukatsomoalueena etenkin maastohiihdon SM-kilpailuissa. Latuverkostoalueella tulee muutoinkin ottaa huomioon huolto- ja lumetustiet, jotka tulee sijaita latuverkoston välittömässä läheisyydessä, mutta kuitenkin sen ulkopuolella. Alue myös soveltuisi erittäin hyvin kesäliikuntaan käytettävien erilaisten kuntoilulaitteiden sijoittamiseen. 3. Ampumahiihtostadionin YU-1 -alue. Alueelle tulisi määrittää rakennusoikeudet, jotta alueella mahdollisesti tapahtuva rakennustoiminta ei edellytä poikkeuslupamenettelyä. Napakympintien eteläpuolista YU-1-aluetta tulisi myös laajentaa. 4. Entinen halikkoradan alue tulisi varata LP-alueeksi. MM-kilpailut osoittivat, että stadionalueen palveluita tulee tulevaisuudessa laajentaa stadionin välittömässä läheisyydessä oleville pysäköintipaikoille. Lisäksi tulevaisuudessa varuskunta-alueen hyödyntäminen pysäköintiin ei

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 35 liene mahdollista MM-kisojen laajuudessa. Em. seikoista johtuen ampumahiihtostadionin läheisyyteen tulee varata lisää pysäköintitilaa. Vastine: Ristilahden RM-alue poistetaan kaavasta. YU-1-aluetta laajennetaan, rakennusoikeudet merkitään asemakaavavaiheessa. Lisää pysäköintitilaa varataan alueelle, muttei entiselle haulikkorata-alueelle, koska se vaatii mittavia alueen puhdistustoimintoja. Koivurannan yksityistien tiekunta: Koivurannan yksityistien vuosikokous pidettiin 14.6.2014. Kokouksessa käsiteltiin tien perusparannushanketta, joka on viivästynyt jo monta vuotta valtion yksityisteille jaettavien avustusten loputtua lähes kokonaan. Tällä hetkellä Koivurannantien osakkaita on yhteensä 50, joista iso osa asuu tien varressa vakituisesti. Kokouksessa päätettiin esittää Kontiolahden kunnalle Koivurannantien kunnallistamista Kontioniemen kaavamuutoksen yhteydessä. Vastine: Koivurannantie säilyy jatkossakin yksityistienä, koska kunnalla ei ole tarkoitus laajentaa alueelle asemakaavaa. Kontiolahden Avantouimarit ry: Kontiolahden Avantouimarit ry pyytää huomioimaan Kontioniemen osayleiskaavassa Avantouimareiden vuokra-alueen (276-412-62-1-L1). Nähtävillä olevassa kaavassa myös kyseinen ranta-alue on merkitty virkistysalueeksi tunnuksella V (ei rakentamisoikeutta). Avantouimarit haluavat varmistaa harrastuksensa jatkuvuuden ja pysyvyyden myös tulevaisuudessa ja mahdollisen lisärakentamisen vuokraamalleen alueelle. Vastine: Avantouimareiden sauna merkitään kaavaan. Karjalan Louhinta ja Lujitustyö Oy, Univer Servizio Oy ja Kiinteistö Oy Kontiolahden Parantola: Yrittäjinä ja maanomistajina olemme erityisen kiinnostuneita entisen sairaalan ja sen lähialueen tulevasta maankäytöstä. Nyt kaavaluonnoksen mukaiset alueet ovat joko rakennettuja asuinalueita, virkistysalueita tai palveluiden ja hallinnon alueita. Koska alueen kehittämiseksi on jo tehty huomattavia investointeja, olisi kohtuullista, että tulevassa kaavassa sallittaisiin alueelle myös asuin- ja lomarakentaminen. Esitämme seuraavat muistutukset: 1. Tila 276-402-65-9 osa-alue Kyseessä ovat entisen sairaalan koillispuolella olevat tilan osat (entinen

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 36 rakennettu alue ja metsikkö), jotka kaavaluonnoksessa on merkitty entiseen sairaalamiljööseen kuuluvaksi palvelujen/hallinnon alueeksi, jolla on myös kulttuurihistoriallista/ympäristöarvoa. Kaavamerkintä on P/s. Kyseisille alueille tulisi kaavaluonnoksessa kuitenkin osoittaa myös asuinrakentamista (esim. kerrostalot, joissa katutasossa liiketiloja). Perustelu: Tilan alue, joka sijaitsee Jouhtenisentien varressa, on ollut vanhastaan rakennettu: paikalla on ollut sekä sikala että puutarhatila rakennuksineen. Kaikki ränsistyneet rakennukset on sittemmin purettu. Puretuilla rakennuksilla ei ole ollut kulttuurihistoriallista arvoa eikä maa-alueellakaan ole erityistä luontoarvoa. P/s-alueen koillislaidalla on olemassa oleva asuinrakennus (tila RN:o 65:8), joten alueen käyttö asuinrakentamiseen on jo muodostunut. Lisäksi entisen sairaalan takaisen metsikön osittaisella rakentamisella saataisiin luotua alueesta vireä ja vuorovaikutteinen sekä asumisen että palvelujen keskus. 2. Tila 276-402-65-9 osa-alue Muistutusta koskeva tilan osa sijaitsee Järvenlaskuntien ja Jussinluodontien varrella olevien asuinkiinteistöjen välisellä alueella ja on merkitty kaavaluonnokseen virkistysalueeksi, merkinnällä V. Kaavaluonnoksessa tulisi kyseiselle alueelle esittää pientalorakentamista. Perustelu: Joensuun seudun yleiskaavassa 2020 muistutuksen kohteena oleva alue on osoitettu AP-alueeksi (pientalovaltainen alue). Kyseisen alueen varaaminen pientalorakentamiseen olisi näin yleiskaavan mukaista eikä rakentaminen olennaisesti heikentäisi niemen pohjoisosan virkistyskäyttöä. Rakennettavaksi esitettävä maa-alue soveltuu hyvin rakentamiseen: maasto on sillä kohtaa tasainen, myös kunnallistekniikka on saatavilla, samoin tieyhteys saadaan jatkamalla entisen sairaalan piha-alueelle päättyvää Kontioniementietä. 3. Tila 276-412-62-1 osa-alue Tilan osa, jota muistutus koskee, sijaitsee Järvenlaskuntien varrella, ja on merkitty kaavaluonnokseen virkistysalueeksi, merkinnällä V. Esitetään tilan osan käyttöä asuinrakentamiseen (esim. rivitalot). Perustelu: Järvenlaskuntien ja jyrkästi nousevan maaston väliin jäävällä kapeahkolla, tasaisella alueella ei ole virkistyskäyttöarvoa. Tilan osalla oleva vanha tenniskenttä on purkukuntoinen. Rakennuspaikan sijainti ranta-alueella lisäisi alueen houkuttavuutta asumiseen ja mainittakoon, että kaavaluonnoksen alueella sijaitsee jo rannan tuntumassa olevat rivitalot (tila 276-412-72-2). Tieyhteys rakennuspaikalle saadaan Järvenlaskuntieltä, samoin kunnallistekniikka. 4. Tila 276-412-62-1 ranta-alue Kaavaluonnoksessa kyseisen tilan ranta-alue on merkitty virkistysalueeksi, kaavamerkinnällä V. Tilan ranta-alueella sijaitsee kuitenkin

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 37 lomarakennuskiinteistö. Esitetään tilan ranta-alueen käyttöä rakentamiseen; kaavassa osoitettaisiin alueelle useampi lomarakennuspaikka. Perustelu: Vaikka Joensuun seudun yleiskaavassa 2020 muistutuksen kohteena oleva ranta-alue on merkitty virkistysalueeksi, on kaavaluonnoksessa huomioitava olemassa oleva kiinteistö lomarakennuspaikaksi. Järvenlaskuntien varrella on jo toteutunutta rantarakentamista (kaavaluonnoksessa AP-alue). Olisi maankäytöllisesti luontevaa, että AP-alueen pohjoispuolella oleva, tilaan 62:1 kuuluva ranta-alue tulisi lähes kokonaan lomarakennuskäyttöön (AP-alueen ja lomarakennusalueen väliin voisi jäädä rantaan ulottuva "V-kaista"). Kontioniemen alueelle muodostuu tulevaisuudessa runsaasti työpaikkoja, jotka lisäävät myös asumispainetta alueella. Entisen sairaalan lähiympäristöön ei kaavaluonnoksessa ole juurikaan esitetty uusia rakennuspaikkoja. Kuitenkin juuri rakentamisella saataisiin luotua alueesta elinvoimainen, monipuolisesti sekä asumista että palveluita tarjoava kyläkeskus. Vastine: Tilan RN:o 65:9 alueella kaavamerkintä muutetaan AP:ksi. Järvenlaskuntien ympäristöön ei lisätä enää uutta rakentamista. Ratkaisut aluevarausten osalta perustuvat jo voimassa olevaan asemakaavaan. Jarmo Korhonen: Tutkittuani Kontioniemen osayleiskaava-alueen luonnosta omistamamme kiinteistön osalta, eli tilaa Sarila 65:8, huomasin, että se on jäänyt vanhan sairaala-alueen P/s-merkinnän alueelle. Ymmärtääkseni siis palvelujen ja hallinnon alueelle, jolla kulttuurihistoriallisen miljöön/tai luonnon erityisarvot tulee säilyttää. Mielestäni Sarila-tilan osalla tulisi olla merkintä AP tilarajoja myötäillen, kuten muillakin vanhan sairaalan alueesta asumiskäyttöön lohkotuilla tonteilla. Vastine: P/s-rajausta tarkistetaan ja tontti merkitään AP-alueeksi, koska tilalla aikaisemmin olleet navetta ym. rakennukset on purettu. Kalle Pikkarainen Tiivistelmä: Muinaisjäännösinventoija ei ole merkinnyt kaikkia tervahautoja, vaikka näyttää niillä alueilla ainakin nimellisesti kulkeneen. Sodan aikana varuskunnan alueella majoitettiin/leiritettiin myös saksalaisia joukkoja. Käsittääkseni heidän harjoitusalueensa oli muusta varuskunnasta erillään Koivurannantien varressa. Alueelta löytyy edelleen heidän tekemiään kaivantoja ja perimätiedon mukaan alueella on jossain myös jonkun teloitetun saksalaisen hautakin.

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 38 Olisi hyvä jos myös tästä asiasta kaiveltaisiin arkistoja ennen kuin kaikki häipyy unholaan. Vastine: Muinaisjäännösinventointia täydennetään alueella. Unitag Service Oy Tiivistelmä: Kaavaa on muutettava siten, että Unitag Service Oy:n maiden läpi kulkevan ulkoilureitin paikkaa muutetaan pois tilan alueelta. Maankäyttö- ja rakennuslain 35.1 :n mukaan yleiskaavan tarkoituksena on muun ohella kunnan tai sen osan toimintojen yhteen sovittaminen. On selvää, että erilaiset Kontioniemeen liittyvät toiminnot on mahdollista sovittaa yhteen myös vaadittujen muutosten toteuttamisen jälkeen, koska muutosvaatimus koskee verrattain pientä aluetta. Alueen läpi on suunniteltu kulkemaan sijainniltaan likimääräinen ulkoilureitti, joten sen siirtäminen vaihtoehtoiselle paikalle ei siten vaaranna Kontioniemeen kohdistuvien virkistyskäyttöön liittyvien toimintojen toteutumista eikä heikennä niiden laatua. MRL 39.4 :n mukaan yleiskaava ei saa aiheuttaa maanomistajalle tai muulle oikeudenhaltijalle kohtuutonta haittaa. Mikäli Kontioniemen osayleiskaava hyväksyttäisiin luonnoksen mukaisena, se estäisi alueen käyttämisen siihen tarkoitukseen, johon se on hankittu ja johon sitä on myös aiemmin käytetty. Määräalalla on sijainnut rakennus jo kymmeniä vuosia ja se on ollut vakiintuneesti kesämökkikäytössä. Näin ollen kaavaluonnoksen mukainen lopputulos olisi määräalan omistajan kannalta selvästi ja ilmeisellä tavalla kohtuuton. Ulkoilureitin kulkeminen määräalan halki olisi kohtuuttomuuden lisäksi myös epätarkoituksenmukaista sekä reitin käyttäjien että maanomistajien kannalta. Edellä todetun lisäksi on huomattava, että ulkoilureittitoimitusta koskeva Unitag Service Oy:n tekemä valitus on käsiteltävänä Pohjois-Savon käräjäoikeudessa. Koska ulkoilureittitoimitusta koskeva valitus on tuomioistuimen käsiteltävänä, toimitus ei ole lainvoimainen ja näin ollen kyseisen ulkoilureitin merkitseminen kaavaluonnokseen on selvästi lainvastainen menettely ja joka tapauksessa ennenaikaistakin. Kaavaluonnosta on muutettava siten, että ulkoilureitti poistetaan kulkemasta edellä mainitun määräalan lävitse ja määräala merkitään rakennuspaikaksi eikä virkistysalueeksi. Vastine: Maaoikeus on tehnyt ulkoilureiteistä päätöksen ja hylännyt Unitag Service Oy:n valituksen, valitettu edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Voimassa olevassa asemakaavassa ei ole alueella rakennuspaikkaa. Näin ollen kaavaan ei tarvitse tehdä muutoksia, vaan alue tulee säilymään virkistysalueena.

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 39 Petri ja Sanna Hiltunen: Aikaisemmin alueelle myönnetyissä rakennusluvissa on todettu alueen olevan maisemakulttuurillisesti arvokasta maaseutumaista aluetta, jossa rakentamisessa tulee huomioida alueen miljöö. Mielestäni asuntorakentamiseen varattujen alueiden asuintonttikoko tulee säilyttää 5000 neliömetrissä Koivurannantien yksityistien varressa, jotta alue säilyttää maaseutumaisen haja-asutusalueen luonteensa. Koivurannantien alueesta ei ole tulossa asuintonttitarjonnan suhteen merkittävä, joten alueen luonteen säilyttäminen väljän asumisen asuinalueena on nähdäkseni perusteltua. Vastine: Alueella on ollut aikaisemmin osayleiskaava, joka on sallinut rakentamisen 2500 m²:n suuruiselle tontille. Nyt on tarkoitus palauttaa tämä aikaisempi määräys alueelle. Jarmo ja Anne Korhonen: Omistamamme omakotitalokiinteistö Sarila 65:8, kiinteistötunnus 276-402-65-8, on jäänyt vanhan sairaala-alueen P/s-merkinnän sisälle. Ymmärtääksemme siis palvelujen ja hallinnon alueelle, jolla kulttuurihistoriallisen miljöön ja/tai luonnon erityisarvot tulee säilyttää. Vuonna 1989 rakennettu omakotitalo ja sen tontti tuskin edustaa mitään edellämainituista. Mielestämme Sarila-tilan osalla tulisi olla AP-merkintä tilarajoja noudattaen, kuten muillakin vanhan sairaalan alueesta asumiskäyttöön lohkotuilla tonteilla. Vastine: Alueella olevaa P/s-merkintää piennetään. Tontti merkitään AP-alueeksi. Kiinteistöyhtymä Pirkko Tolvanen, Ilkka, Timo, Eero ja Markku Lukkarinen: Pyydän kohteliaimmin muuttamaan tilallamme Kontiomäki osalta 13:191 EO-merkinnän ulkopuolelle jäävät M-merkillä merkityt alueet. Uusi merkintä EO. Perustelut: Maakuntakaavassa alue on merkitty soranottoalueeksi. Lisäksi vuokralaisen kanssa on neuvoteltu alueen laajentamiseksi. Soranotto on tarpeellista ottaen huomioon että Kontiolahdessa ja Joensuussa rakennetaan paljon ja kestävän kehityksen mukaisesti sorat pitäisi olla lähellä rakentamiskohteita. Myös poskiprojektin kartoitusten mukaan tilamme on soranottoon merkittyä aluetta. Vastine: Tilalla oleva merkintä muutetaan esitetynlaiseksi. Katariina Turunen ja Tuula Oksanen: Tutustuttuani Kontioniemen osayleiskaavan luonnokseen panin merkille, että viereinen maa-alue on kaavoitettu luonnokseen loma-asuntoalueeksi. Viereinen maa-alue on luonnontilassa. Ranta on kivikkoinen (järvenlaskun

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 40 aiheuttamaa eroosiorantaa) ja jatkuu pienen tasanteen jälkeen kivikkoisena rinteenä. Maa-alueella on mäntymetsää ja kivikkoisessa rinteessä kasvaa alueelle tyypillistä kitukasvuista mäntyä. Maanpinnan peittää kangaskarhunsammal, puolukka ja mustikka. Maa-alueella kasvaa myös runsaasti valkolehdokkeja. Koska maa-alue on luonnontilassa ja kuvastaa hyvin koko alueen ainutlaatuista luontoa olisi toivottavaa, että maa-alue säilyisi luonnontilassa jatkossakin ja se kaavoitettaisiin retkeily- ja ulkoilualueeksi, kuten viereiset maa-alueet. Vastine: Ko. aluetta täsmennetään poistamalla luonnoksessa virheellisesti osoitettu RA-aluevaraus. Marko ja Jaana Kettunen Vaadimme, että Kontioniemen osayleiskaavaluonnoksessa Koivurannantien itäpuolella sijaitsevalle pellolle merkitty urheilu- ja virkistyspalvelujen alue (VU-1) muutetaan maatalousalueeksi (MT) ja Koivurannantien länsipuolelle merkityt matkailupalvelujen alueet (RM) poistetaan. Lisäksi vaadimme, että Koivurannantien länsipuolelle merkittyä virkistysaluetta (V) laajennetaan ulottumaan sm4-merkinnällä varustetulle muinaisjäännökselle saakka oheisen luonnoksen (liite 1) mukaisesti. Perustelut: Koivurannantien itäpuolella sijaitsevalle pellolle sijoitettava golf-kenttä turmelisi alueen maisema-arvot totaalisesti. Pelto antaa tällä hetkellä koko Koivurannantien alueelle maaseutumaisen ilmeen, joka on ehdottomasti säilytettävä. Lisäksi golf-kenttä vaarantaisi viereisen luonnonsuojelualueen (SL) merkityksen Höytiäisen lahden linnuston suojelussa. Golf-toimintojen laajentumiselle on luonnoksessa osoitettu riittävät alueet toisaalla. Koivurannantien länsipuolelle merkityt matkailupalvelujen alueet (RM) on varattu lomakeskuksille, lomakylille, loma-asunnoille ja muille vastaaville matkailua palveleville toiminnoille. Näille alueille on osoitettu rakennusoikeutta yhteensä 1500 kerrosneliömetriä. Mainitut matkailua palvelevat toiminnot aiheuttaisivat kohtuutonta rasitusta Koivurannan yksityistielle sekä kohtuutonta haittaa lähiasukkaille ja viereiden virkistysalueen virkistys- ja luontoarvoille. Koivurannantien länsipuolelle merkityn virkistysalueen (V) laajentamista urheilu- ja virkistyspalveluiden alueen (VU-1) ja pientalovaltaisen asuinalueen (AP-1) väliin vaadimme alueen asukkaiden yksityisyyden turvaamiseksi. Vastaava virkistysaluekaista kulkee Koivurannantien varressa myös kaikkialla muualla asuinalueen ja urheilu- ja virkistyspalveluiden alueen välissä. Vastine: Golfkenttä ja RM-varaukset poistetaan ja virkistysalueen merkintää tarkennetaan.

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 41 Aune Mänttäri Tiivistelmä: Kun Kontiolahden kuntakeskukseksi on asetettu kirkonkylä, niin esitän, että Kontioniemi ja varuskunnan entinen alue aina Kontiolahden ja Kontioniemen ympäri, sekä Hirvirannan, Puntarikosken, Kunnasniemen, Kylmäojan ja Lehmon suuntaan olevat maa-alueet tulisi käsitellä erityisen huolella ja kaukonäköisesti maakuntakaavaa, yleiskaavaa ja osayleiskaavaa suunniteltaessa. Väestömäärän kasvun ennustaminen on yritystoiminnan ja luontoarvojen ohella mielestäni ensisijaista. Koko Suomi tulisi pitää asuttuna, ja siten kaavoissa kaikki toiminnot suunnitella niin, että väestökehitys ja toimintojen sijoittamistarpeet ennustettaisiin esim. 50 vuodeksi eteenpäin. Myös liikenneväylät, virkistysalueet ja erityisesti järvialueet ovat asutuksen määrittelyn ja siihen liittyvien toimien kanssa yhtä merkityksellisiä kaukonäköisessä suunnittelussa. Kontioniemen ja varuskunnan alueelle tulisi suunnitella uusia asumisalueita 10 000-20 000 asukkaalle ja tälle asukasmäärälle varata suunnittelussa paikat liikenneväylille sekä yhteiset sisävesivirkistysalueet. Kaavassa Kontioniemestä ja varuskunta-alueelta tuleva liikenne ohjautuu suoraan Joensuuta kohti, sillä Kirkonkylään pyrkivän on asemalla siirryttävä vastaantulevan liikenteen yli vasemmalle vanhalle Juuka-Nurmeksen tielle. Tämä liikennekohta vetää luonnollisesti mieluummin Joensuuhun kuin vasemmalle kohti kuntakeskusta. Kontioniemen osayleiskaavassa tulisi määritellä Kontioniemen alueelta Kirkonkylään suoraan johtava liikenneväylä ja varata sille paikka kaavaan. Tämä liikenneväylä voisi kulkea vaikka osittain Kontiolahden kärjen ylikin. Esimerkiksi ennen oli ajotie Puhakantietä Purolan Pikkaraisen pihapiirin kautta Kontiolahden päästä karjanlaitumien poikki vanhan Kontioniemen koulun alapuolelle. Liikenneväylä tulisi suunnitella jostakin varuskunnasta tulevan tien yhtymäkohdasta Kontiolahden päästä Kirkonkylään. Vaikka tietä ei olisi nyt vara rakentaa, niin varaus olisi tehtävä. Kyseinen tie on kuntakeskuksen kehityksen ja sinne asettuvien palvelujen kannalta ratkaiseva. Varuskunta-alueelle sopisi esim. akatemiamuotoisia koulutuspalveluja. Lisäksi matkailu- ja vapaa-aikapalvelut tulevat olemaan Kontiolahden ja Joensuun seuduilla tulevaisuuden työpaikkoja. Näin ollen näissä asioissa tulisi ottaa huomioon asukkaat ja luoda asukkaiden keskuudessa sellainen henki, että myös kunnan asukkaat käyttäisivät omalla alueella olevia matkailu- ja vapaa-aikapalveluita. Vastine: Muistutuksessa on laajasti ideoitu ja visioitu Kontioniemen ja myös koko kirkonkylän tulevaisuuden kehittämismahdollisuuksia. Osayleiskaava-alueen suunnittelussa on käytetty useita eri arkkitehtitoimistoja ja suunnittelualueen toimintoja on ideoitu laajasti eri

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 42 projekteissa. Alueen kehittäminen ja ideointi tulee jatkumaan myös kaavoituksen jälkeen. Osayleiskaava laaditaan niin yleispiirteiseksi, ettei se ole este alueen tulevien toimintojen kehittämiselle. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää asettaa 1.12.2015 päivätyt Kontioniemen osayleiskaavaehdotusasiakirjat MRL 65 :n ja MRA 19 :n mukaisesti julkisesti nähtäville ja pyytää niistä MRA 20 :n mukaisesti lausunnot kunnan eri hallintokunnilta, Pohjois-Karjalan ja Pohjois-Savon ELY-keskuksilta, Pohjois-Karjalan maakuntaliitolta, Museovirastolta, Pohjois-Karjalan Sähkönsiirto Oy:ltä, Puolustusvoimilta, Metsähallitukselta ja Liikennevirastolta. Päätös: Satu Huttunen ja Markku Nykänen ilmoittivat olevansa esteellisiä ja poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Ehdotus hyväksyttiin. Ympäristölautakunta 11 Ympäristölautakunta käsitteli 9.12.2015 208 Kontioniemen osayleiskaavaa. Tuolloin käsiteltiin kaavaluonnoksesta saadut lausunnot ja mielipiteet ja niiden vastineet. Epähuomiossa yksi mielipide vastineineen oli jäänyt pykälästä pois. Tiivistelmä Koivurannantien asukkaiden yhdessä jättämästä mielipiteestä: Vaadimme, että lomarakentamisen RM-alueet golfkentän ja Koivurannantien välisellä alueella poistetaan. RM-varaukset ovat Joensuun seudun yleiskaavan ja Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 4. vaiheen ehdotuksen osoittamilla virkistysalueilla ja kummankin kaavan vastaisia. Matkailurakentaminen asettaisi myös Koivurannantien yksityistienä uuteen asemaan. Säännöllinen ulkopuolinen liikenne lisäisi tien kunnossapito- ja rahoitustarpeita, jotka kuitenkin rasittavat pääosin vakituista asutusta. Entisen varuskunnan alueelle suunniteltu laaja matkailurakentaminen palvelee loma-asuntoalueena. Vastine: Kyseiset RM-alueet poistetaan kaavasta. Ympäristölautakunnan 9.12.2015 käsittelyn jälkeen kaavakarttaa muutettiin Kontioniemen vanhan koulun aluevarauksen kohdalta, siten että kaavamerkinnäksi tuli AP/P ja tontin rakennusoikeus 3000. Tämä muutos mahdollistaa alueelle suunnitellut toiminnat. Oheismateriaali: Koivurannantien asukkaiden mielipide

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 43 Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää asettaa 1.12.2015 päivätyt Kontioniemen osayleiskaavaehdotusasiakirjat MRL 65 :n ja MRA 19 :n mukaisesti julkisesti nähtäville ja pyytää niistä MRA 20 :n mukaisesti lausunnot kunnan eri hallintokunnilta, Pohjois-Karjalan ja Pohjois-Savon ELY-keskuksilta, Pohjois-Karjalan maakuntaliitolta, Museovirastolta, Pohjois-Karjalan Sähkönsiirto Oy:ltä, Puolustusvoimilta, Metsähallitukselta ja Liikennevirastolta. Päätös: Satu Huttunen ja Markku Nykänen ilmoittivat olevansa esteellisiä ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Kontioniemen osayleiskaava, kaavakartta Kontioniemen osayleiskaava, osallistumis ja arviointisuunnitelma ehdotusvaihe Kontioniemen osayleiskaava, kaavaselostus ehdotusvaihe Kontioniemen osayleiskaava, muinaisjäännösinventointi Kontioniemen osayleiskaava muinaisjäännösinventoinnin täydennys Kontioniemen osayleiskaava, luontoselvitys Kontioniemen osayleiskaava linnustoselvitys Kontioniemen osayleiskaava / liikenteellisten vaikutusten arviointi Kontioniemen osayleiskaava, rakennus- ja kulttuurihistoriallinen selvitys Kontioniemen osayleiskaava, varuskunta-alueen rakennus- ja kulttuurihistoriallinen selvitys osa 1 Kontioniemen osayleiskaava, varuskunta-alueen rakennus- ja kulttuurihistoriallinen selvitys osa 2

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 44 Ympäristölautakunta 12 20.01.2016 Viranhaltijapäätökset Ympäristölautakunta 12 Kaavoitusjohtajan päätökset: 1. Päätös siitä, ettei kunta käytä etuosto-oikeutta Oksala 35:23 Kontiolahti kaupassa. 2. Päätös siitä, ettei kunta käytä etuosto-oikeutta Kallenkulma 47:0 Paihola kaupassa. 3. Päätös siitä, ettei kunta käytä etuosto-oikeutta Saloharju 49:15 Kontiolahti kaupassa. 4. Päätös siitä, ettei kunta käytä etuosto-oikeutta Savela 39:0 määräala Mönni kaupassa. 5. GPS laitteen VRS-palvelusopimus. Rakennustarkastajan päätökset: 1. Lupapäätökset :t 280-286,288-289,294-296. 2. Toimenpideilmoitukset :t 277-278, 290-293,297-299. 3. Toimenpideluvan muutos 279. 4. Rakennusluvan voimassaolon jatkaminen 287. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta merkitsee tiedokseen em. viranhaltijoiden tekemät pää tök set ja päättää, ettei se käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeut ta pää tök siin. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 45 Ympäristölautakunta 13 20.01.2016 Ilmoitusasiat Ympäristölautakunta 13 Saapuneet kirjeet: 1. Ympäristönsuojelusihteeri: Tarkastusmuistio 7.1.2016 Teollisuusmaalaamon ympäristöluvan siirtyessä uudelle toiminnanharjoittajalle. 2. Ympäristönsuojelusihteeri: Muistio 4.12.2015 syksyllä 2014 tapahtuneen öljyvahingon jälkien siistiminen ja pihan suojausrakenteiden korjaaminen. 3. Ympäristönsuojelusihteeri: Muistio katselmuksestaa 17.12.2015 Medisize Oy Utranharjun tehdas. 4. Pohjois-Karjalan ELY-keskus: 4.12.2015 Lausunto pilaantuneen maaperän puhdistamisesta loppuraportti kiinteistöillä 13:1, 13:9, 13:81 Lehmo ampumaratojen maaperän pudistaminen. 5. Ympäristönsuojelusihteeri: 7.1.2016 Ympäristöluvan hakeminen maankäsittelytoiminnalle. tilalle Oinola 6:49 Lehmo. 6. Ympäristönsuojelusihteeri: 7.1.2016 Ympäristöluvan hakeminen maankäsittelytoiminnalle tilalle Niemelä 6:50 Lehmo. 7. Pohjois-Karjalan ELY-keskus: 11.1.2016 POKELY/17/07.00/2010 Lausunto käytöstä poistetun Uuron kaatopaikan pohjavesiseurannan jatkamisesta. 8. Pohjois-Karjalan ELY-keskus:3.12.2015 POKELY/922/2014 Ilmoitus vuosiksi 2016-2021 laadittujen vesienhoitosuunnitelmien sekä merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelman hyväksymisestä valtioneuvostossa 3.12.2015. 9. Asuntosihteeri: 2.12.2015 ja 8.12.2015 Asuntomarkkinaselvitykset 2014-2015. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Edellä olevat ilmoitusasiat annetaan ympäristölautakunnalle tiedoksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 46 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOI TUS Muutoksenhakukiellot ja niiden perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 365/1995, 91 :n (muuttuu 1.6.2017 kuntalain 410/2015, 136 :n) mu kaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa: Pykälät 1, 2, 3, 4, 5, 7,10, 11, 12, 13 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 365/1995, 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraa viin pää töksiin ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen: Pykälät 8 Hallintolainkäyttölain 586/1996, 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tosta valitta malla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun pää tös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusviranomainen ja oikaisuvaatimusaika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Kontiolahden kunta, ympäristölautakunta Käynti- ja postiosoite: Keskuskatu 8, 81100 Kontiolahti Sähköposti: kirjaamo@kontiolahti.fi Puhelin: 013 7341 (vaihde) Pykälät 8 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähet tä mi ses tä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asian osai sen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tie dok si saan ti to distuk seen merkittynä aikana. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätök ses tä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jou lu- tai juhannusaatto tai ar ki lau an tai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 47 millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oi kai suvaa ti mus pää tös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös säh köpos ti osoi te. Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kontiolahden kunnan kirjaamosta. Sähköpostiosoite: kirjaamo@kontiolahti.fi Käynti- ja postiosoite: Keskuskatu 8, 81100 Kontiolahti Puhelinnumero: 013 7341 (vaihde) Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje liitetään pöytäkirjanotteeseen. Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annet tuun pää tök seen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asian osainen) sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, asiointiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Käyntiosoite: Puistokatu 29, Kuopio Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Puhelin: 029 564 2500 (vaihde) Faksi: 029 564 2501 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 9 30 päivää Muu valitusviranomainen, asiointiosoite Pykälät Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosai sen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lä het tämi ses tä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asian osai sen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tie dok si saan ti to distuk seen merkittynä aikana. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätök ses tä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Maankäyttö- ja rakennuslain 132/1999, 188 :n mukaan kaa van tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen kaikkien valitukseen oikeu tet tu jen tietoon silloin, kun päätöksen sisältävä pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 48 muutosvaatimuksen perusteet Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edus tajan sa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitetta va myös tämän ni mi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot, joihin asiaa kos ke vat il moi tukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi säh köise nä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täy den tää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syy tä epäillä. Valitukseen on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päi vänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikai sem min toimi tet tu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin lain hallintolainkäyttölain muut ta mises ta 799/2015, 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viras ton au ki olo ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jou lu- tai ju han nus aat to tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä ar ki päi vä nä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään tuo miois tuin mak su lais sa 1455/2015. Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kontiolahden kunnan kirjaamosta. Sähköpostiosoite: kirjaamo@kontiolahti.fi Käynti- ja postiosoite: Keskuskatu 8, 81100 Kontiolahti Puhelinnumero: 013 7341 (vaihde) Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. VALITUSOSOITUS/Ympäristölupa Pykälä 6 Valitusviranomainen Ympäristölautakunnan päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitus osoitetaan ja toimitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle liitteineen valitusajassa. Valitusoikeus Valitusoikeus on: sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; asianosaisella rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; toiminnan sijaintikunnalla (kunnanhallitus) ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellisella ympäristökeskuksella muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella

KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 49 Valitusaika Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valituksen sisältö ja liitteet Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteella muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valitus on valittajan, lailli sen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valitukseen on liitettävä ympäristölautakunnan päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle asiamiehen valtakirja Valituksen toimittaminen perille Valituksen voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä. Postiin valitus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä viraston aukioloaikana. Oikeudenkäyntimaksu Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään tuo miois tuin mak su lais sa 1455/2015. Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kontiolahden kunnan kirjaamosta. Sähköpostiosoite: kirjaamo@kontiolahti.fi Käynti- ja postiosoite: Keskuskatu 8, 81100 Kontiolahti Puhelinnumero: 013 7341 (vaihde) Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Valitusviranomainen ja valitusaika Vaasan hallinto-oikeus Postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, Vaasa Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Puhelin: 029 564 2611 Faksi: 029 564 2760 Valitusaika 30 päivää Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen: 29.1.2016