ASEMAKAAVAN SELOSTUS 6.3.2018 A-2728 Asemakaavan muutos Eteläinen kehätie, Nikulan liittymän ympäristö; Jokimaa Lahti.fi
Selostus A-2728 2 (10) Asemakaavan muutoksen selostus, joka koskee 6. päivänä maaliskuuta 2018 päivättyä asemakaavakarttaa nro A-2728 (Eteläinen kehätie, Nikulan liittymän ympäristö) KUVA Suunnittelualue opaskartalla (reunustettu sinisellä viivalla) 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee: Jokimaan (28.) kaupunginosan korttelin 28060 tontteja 8 ja 9 sekä liikennealuetta Asemakaavan muutoksella muodostuu: Jokimaan (28.) kaupunginosan korttelin 20088 tontit 11 ja 12 sekä maantien aluetta Kaavahanke sisältyy kaupungin vuoden 2018 työohjelmaan. Kaavan vireille tulosta on ilmoitettu 1.2.2018 lehti-ilmoituksella. 1.2 Kaava-alueen sijainti Kaavoitettava alue sijaitsee Jokimaan (28.) kaupunginosassa. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 11 894 m2. 1.3 Kaavan tarkoitus Työn tavoite on Eteläisen kehätien ja Helsingintien ns. Nikulan liittymän ympäristön asemakaavan tarkistaminen.
Selostus A-2728 3 (10) Eteläisen Kehätien hankkeen tavoitteet - Sujuvampi ja turvallisempi liikenne. - Elinkeinoelämän ja maankäytön kehittämisen edellytysten parantaminen. - Viihtyisämpi asuinympäristö ja pohjaveden pilaantumisen ehkäiseminen. 1.4 Kaupungin strategia Hanke toteuttaa strategian vision Menestymme kansainvälisesti rohkeana ihmisten ja yritysten ympäristökaupunkina neljättä perustavoitetta kehittämällä yhdyskuntarakennetta sosiaalisesti, taloudellisesti ja ympäristöllisesti kestävällä tavalla
Selostus A-2728 4 (10) 1.5 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 1.1 Tunnistetiedot... 2 1.2 Kaava-alueen sijainti... 2 1.3 Kaavan tarkoitus... 2 1.4 Kaupungin strategia... 3 1.5 Selostuksen sisällysluettelo... 4 1.6 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista... 4 2 TIIVISTELMÄ... 5 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 5 2.2 Asemakaava... 5 2.3 Toteuttaminen... 5 3 LÄHTÖKOHDAT... 5 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 5 3.1.1 Yleiskuvaus... 5 3.1.2 Rakennettu ympäristö... 5 3.1.3 Maanomistus... 5 3.1.4 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 6 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 9 4.1 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 9 4.1.1 Aloite... 9 4.1.2 Pohjakartan tarkistaminen... 9 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö... 9 4.2.1 Osalliset... 9 4.2.2 Vireille tulo... 9 4.2.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt... 9 4.2.4 Viranomaisyhteistyö... 9 4.3 Asemakaavan tavoitteet... 9 4.3.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet... 9 4.4 Asemakaavan rakenne... 9 4.4.1 Mitoitus ja aluevaraukset... 9 4.5 Kaavan vaikutukset... 10 4.5.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön ja liikenteeseen... 10 4.5.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 10 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 10 5.1 Toteuttaminen ja ajoitus... 10 6 PÄIVÄYS JA ALLEKIRJOITUS... 10 7 Seurantalomake... 10 1.6 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista - Asemakaavakartta A-2728 - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS)
Selostus A-2728 5 (10) 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan muutos on laadittu kaupungin aloitteesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma laadittiin ja asetettiin nähtäville kaavan kotisivulle 31.1.2018. Luonnosvaiheen kuuleminen järjestettiin 8.2. 22.2.2018, jolloin pyydettiin myös viranomaislausuntoja kuitenkin viim. 28.2. asti. 2.2 Asemakaava Asemakaavan muutoksen tavoite on Eteläisen kehätien ja Helsingintien liittymän, ns. Nikulan liittymän ympäristön asemakaavan tarkistaminen. 2.3 Toteuttaminen Asemakaavan toteutuksesta vastaavat Liikennevirasto ja. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Yleiskuvaus Suunnittelualue on rakennettu teollisuus-, varastointi- ja liiketoimintaa korttelia. 3.1.2 Rakennettu ympäristö Kaupunkikuva Kaupunkikuvaa hallitsevat katualueet ja teollisuusrakennukset. Ympäristöhäiriöt / Melu Suunnittelualueella ei ole nykyisin meluongelmaa, kuten Lahden kaupungin vuoden 2017 meluselvitys osoitti. Helsingintien lähialueen (korttelin 28060 länsireunan) melutaso on päivällä 55-60 db(a) ja yöllä 50-55 db(a). KUVA Suunnittelualueen liikennemelu päivällä / yöllä (Lahden kaupungin meluselvitys 2017) Suunnittelualue opaskartalla (reunustettu sinisellä viivalla) Liikenneturvallisuus Alue on suunniteltu pääosin autoille. Liikennemäärä on suuri mutta liikenne on kuitenkin sujuva (liikennevalot). Helsingintien reunalla kulkee kevyen liikenteen reitti. 3.1.3 Maanomistus Alue on osittain kaupungin omistuksessa.
Selostus A-2728 6 (10) 3.1.4 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Päijät-Hämeen maakuntakaava 2014. Maakuntahallitus määräsi 20.2.2017 Päijät-Hämeen maakuntakaavan tulemaan voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman. Maakuntakaavassa alue on Eteläisen kehätien (moottoritie) ja Helsingintien (st 21; päätie) uusi eritasoliittymäalue ja taajatoimintojen aluetta (A 103). KUVA Ote Päijät-Hämeen maakuntakaavasta. A Taajamatoimintojen alue Merkinnällä osoitetaan asumiseen ja muille taajamatoiminnoille, kuten keskustatoiminnoille, palveluille ja teollisuudelle rakentamisalueita, pääväyliä pienempiä liikennealueita, virkistys- ja puistoalueita sekä yhdyskuntateknisen huollon alueita sekä näiden tarvitsemia laajentumisalueita. Suunnittelumääräys: Alueiden yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee ottaa lähtökohdaksi taajaman rakenteellinen eheyttäminen ja elinympäristön laadun parantaminen niin, että palvelut ja työpaikat ovat mahdollisimman hyvin saavutettavissa kävellen, pyöräillen tai joukkoliikenteellä. Liikennejärjestelyillä tulee erityisesti turvata kävelyn, pyöräilyn, huolto- ja joukkoliikenteen toimivuus ja turvallisuus.... Alueiden suunnittelussa on osoitettava riittävästi sijoittumismahdollisuuksia ympäristöhäiriöitä tuottamattomalle elinkeinotoiminnalle. Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on turvattava päivittäisten palveluiden saatavuus. ja virkistysmahdollisuudet sekä ulkoilureittien jatkuvuus taajamien sisällä, asuinympäristön selkeys ja esteettömyys. Alueen suunnittelussa on otettava huomioon laajojen yhtenäisten peltoalueiden säilyminen. A 103 Launeen taajamatoimintojen alue Suurelta osin toteutunut taajaman osa, joka sijaitsee osittain kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeällä alueella, pohjavesialueella, jolla on maakunnallisesti arvokasta rakennettua ympäristöä. Moottoritie Moottoritiemerkinnällä on osoitettu kaksiajorataiset valtatiet, joilla on erilliset keskikaistan tai kaiteen erottamat ajoradat ja joilla risteävän tien liikenne kulkee eri tasossa. Tiealueilla on voimassa MRL 33 :n mukainen ehdollinen rakentamisrajoitus.
Selostus A-2728 7 (10) Suunnittelumääräys: Maankäytön suunnittelussa tulee varautua siihen, että väylälle pääsy tapahtuu eritasoliittymien kautta ja paikalliselle sekä kevyelle liikenteelle on osoitettu erillinen väylä. Viherväylät ja ulkoilureitit tulee suunnitella eri tasossa väylän poikki. Uusi eritasoliittymä tai muu merkittävästi parannettava liittymä Kehitettävä eritasoliittymä tai muu merkittävästi parannettava liittymä on osoitettu punaisella ympyrällä. Liittymän toteutustapa ratkaistaan tarkemmassa suunnittelussa. Liittymäalueella on voimassa MRL 33 :n mukainen ehdollinen rakentamisrajoitus. Suunnittelumääräys: Liittymän suunnittelussa tulee kiinnittää huomiota joukkoliikenteen toimivuuteen. Eritasoliittymien toteuttamisen ajoitus tulee varmistaa ja sopia valtion tieviranomaisen kanssa ennen niiden toteutumiseen perustuvaa uutta maankäyttöä yleis- tai asemakaavoitetaan pääteiden varsille ja taakse. st Kaksiajoratainen päätie tai -katu Merkintää käytetään osoittamaan kaksiajorataisia teitä tai katuja. Tiealueilla on voimassa MRL 33 :n mukainen ehdollinen rakentamisrajoitus. st21 ST 140 Seututie Mäntsälä - Lahti - Vierumäki. Yleiskaava Lahden läntisten osien osayleiskaavassa suunnittelualue on Eteläisen kehätien ja Helsingintien eritasoliittymä sekä elinkeinotoiminta ja palvelualueita (T-4) KUVA: Ote Lahden läntisen alueiden osayleiskaavasta. T Elinkeinoelämän alue Alue varataan yrityksille ja työpaikoille. Kaupungin sisääntuloväylien varrella vaalitaan maiseman ominaispiirteitä, kuten Lahdelle leimallisten maamerkkien näkyvyyttä. Ympäristön tulee olla viihtyisä, turvallinen ja esteettisesti laadukas niin autoilijan, pyöräilijän kuin jalankulkijan näkökulmasta.
Selostus A-2728 8 (10) T-4 Nikula Alueen nykytilan kuvaus: Elinkeinotoimintaa ja palveluita. Suunnitteluohje: Aluetta kehitettäessä on otettava eteläinen kehätie huomioon. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa asemakaavat vuodelta 2008 (10.11.08) ja 1985 (3.6.1985). Asemakaavan mukaisesti alue sijaitsee Eteläisen kehätien (LT) varrella. Alue on Teollisuutta, varastointia sekä niihin liittyvää liiketoiminta palvelevien rakennusten korttelialuetta (TL-86) sekä kauttakulku- ja sisääntulotien aluetta. KUVA: Ote suunnittelualueen voimassaolevasta asemakaavasta Pohjakartta Pohjakartan tarkistus on tehty 2.1.2018. Muut aluetta koskevat päätökset, suunnitelmat tai ohjelmat Liikennevirasto hyväksyi Lahden eteläistä kehätietä koskevan tiesuunnitelman 3.6.2016. Nikulan eritasoliittymän ramppien rakentamisen mahdollistava tiesuunnitelman muutos on parhaillaan Liikennevirastossa maantielain mukaisessa hallinnollisessa käsittelyssä. Selvitykset Käytössä on seuraavat selvitykset: - Lahden yleiskaava 2015 yhteydessä tehdyt perusselvitykset - Eteläisen kehätien tiesuunnitelman yhteydessä käytössä olevat ja uudet selvitykset
Selostus A-2728 9 (10) 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset 4.1.1 Aloite Asemakaavan muutos on tullut vireille kaupungin aloitteesta. 4.1.2 Pohjakartan tarkistaminen Alueen pohjakartta on tarkistettu ennen kaavaehdotuksen laatimista. Pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen 1284/1999 vaatimukset. 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö 4.2.1 Osalliset MRL 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia ovat: - Vaikutusalueen kiinteistöjen omistajat, asukkaat ja yritykset - - Kunnallistekniikka - Rakennus- ja ympäristövalvonta - Hämeen ELY -keskus / maankäyttö - Uudenmaan ELY-keskus / liikenne - Liikennevirasto - Lahti Aqua Oy - Lahti Energia Oy - LE Sähköverkko - Jokimaan omakotiyhdistys 4.2.2 Vireille tulo Asemakaavatyön vireille tulosta on ilmoitettu MRL 63, 2 mom. mukaisesti Lahden kaupungin vuoden 2018 kaavoitusohjelmaan. 4.2.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma laadittiin ja asetettiin nähtäville kaavan kotisivulle 31.1.2018. Valmisteluvaiheen kuuleminen järjestettiin 8. 22.2.2018. Kaavatyöhön liittyvää aineistoa on ollut nähtävillä kaavahankkeen kotisivulla Internetissä. 4.2.4 Viranomaisyhteistyö Valmisteluvaiheen kuuleminen järjestettiin 8. 22.2.2018, jolloin viranomaisille toimitettiin OAS ja kaavaluonnos ja pyydettiin niistä viranomaislausunnot. 4.3 Asemakaavan tavoitteet 4.3.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Tavoite on Eteläisen kehätien ja Helsingintien liittymän asemakaavan tarkistaminen. 4.4 Asemakaavan rakenne 4.4.1 Mitoitus ja aluevaraukset - Suunnittelualueen pinta-ala on yhteensä 11 894 m2 - Liiketoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue (TL-1) on 8635,28 m2 - Maantiealuetta (LT) on 3 259 m2
Selostus A-2728 10 (10) 4.5 Kaavan vaikutukset 4.5.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön ja liikenteeseen Eteläinen kehätie mahdollistaa maankäytön tehostamista Lahden keskustassa niin sanotun jalankulkukaupungin alueella. Sen lisäksi asumisviihtyisyys paranee, kun läpikulkuliikenne ohjataan pois kaupunkimaisilta alueilta, ja liikennemelu, päästöt ja ruuhkaisuus vähenevät liikennemäärien pienentyessä. 4.5.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Vaikutukset pohjaveteen Eteläinen kehätie pienentää pohjaveden pilaantumisriskiä erittäin tärkeällä Salpausselän pohjaveden muodostumisalueella. 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 5.1 Toteuttaminen ja ajoitus Arvioitu toteutuksen aikataulu riippuu Eteläisen kehätien rakentamisaikataulusta. Hankkeen tavoiteaikataulun mukaisesti työt valtatien 12 osalta alkavat vuonna 2018. Kokonaisuudessaan hanke valmistuu vuoden 2021 loppupuolella. 6 PÄIVÄYS JA ALLEKIRJOITUS Lahdessa 6.3.2018 Kaavoitusarkkitehti Theodora Rissanen 7 Seurantalomake
Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 398 Lahti Täyttämispvm 27.03.2018 ASEMAKAAVAN MUUTOS KOSKEE: JOKIMAAN (28.)KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 28060 TONTTEJA 8 JA 9 SEKÄ KAUTTAKULKU- TAI SISÄÄNTULOTIE SUOJA- JA Kaavan nimi NÄKEMÄALUEINEEN ASEMAKAAVAN MUUTOKSELLA MUODOSTUU: JOKIMAAN (28.)KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 28060 TONTIT 11 JA 12 SEKÄ MAANTIEN ALUETTA Hyväksymispvm Ehdotuspvm 06.03.2018 Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus 398A2728 Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 1,1894 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 1,1894 [ha] Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 1,1894 100,0 3454 0,29 0,0000-318 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä 0,8635 72,6 3454 0,40-0,0796-318 V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0,3259 27,4 0,0796 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä
Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos Rakennussuojelu [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 1,1894 100,0 3454 0,29 0,0000-318 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä 0,8635 72,6 3454 0,40-0,0796-318 TL-1 0,8635 100,0 3454 0,40 0,8635 3454 TL-86-0,9431-3772 V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0,3259 27,4 0,0796 LT 0,3259 100,0 0,0796 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä