A-2726 Asemakaavan muutos 7.9.2018 Tapparakatu 15 Launeen päiväkoti Laune Lahti.fi
Selostus A-2726 2 (11) Asemakaavan muutoksen selostus, joka koskee 7. päivänä syyskuuta 2018 päivättyä asemakaavakarttaa nro A-2726 (sekä kaavan mukaista tonttijakoa M-18-315) (Tapparakatu 15, Launeen päiväkoti, Laune) Sijaintikartta 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaava koskee: Launeen (24.) kaupunginosan korttelin 1274 tonttia 8 sekä puistoaluetta. Asemakaavan muutoksella muodostuvat: Launeen (24.) kaupunginosan korttelin 1274 tontti 9 sekä puistoaluetta. Asemakaavamuutoksen yhteydessä tehdään sitova tonttijako. Kaavahanke sisältyy kaupungin vuoden 2018 kaavoitusohjelmaan. Kaavan vireilletulosta on ilmoitettu 21.2.2017 kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä.
Selostus A-2726 3 (11) 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Tapparakadun varressa Launeen keskuspuistoa vastapäätä. Alue rajautuu Tapparakatuun, Launeenkatuun, Äestäjänkadun pientalotontteihin sekä Ipanapuistoon käsittäen Launeen päiväkodin tontin sekä Launeenlähteenpuiston. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 1 ha. Ortokuvakartta. 1.3 Kaavan tarkoitus Tavoitteena on päiväkodin tontin rajojen tarkistaminen toteutuneen toiminnan mukaiseksi. Tapparakadun ja Launeenkadun kulmassa sijaitsevasta Launeenlähteenpuistosta rajataan osaksi päiväkodin tonttia päiväkodin jo käytössä oleva piha-alue.
Selostus A-2726 4 (11) 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 1.1 Tunnistetiedot... 2 1.2 Kaava-alueen sijainti... 3 1.3 Kaavan tarkoitus... 3 1.4 Selostuksen sisällysluettelo... 4 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista... 4 2 TIIVISTELMÄ... 5 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 5 2.2 Asemakaava... 5 2.3 Toteuttaminen... 5 3 LÄHTÖKOHDAT... 5 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 5 3.1.1 Yleiskuvaus... 5 3.1.2 Luonnonympäristö... 5 3.1.3 Rakennettu ympäristö... 5 3.1.4 Maanomistus... 7 3.2 Suunnittelutilanne... 7 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 7 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 9 4.1 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 9 4.2 Asemakaavan tavoitteet... 9 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 9 4.3.1 Osalliset... 9 4.3.2 Vireilletulo... 9 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt... 9 4.3.4 Kaavaluonnoksesta saadut lausunnot ja mielipiteet... 9 4.3.5 Viranomaisyhteistyö... 10 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 10 5.1 Asemakaavan rakenne... 10 5.1.1 Kokonaisrakenne... 10 5.1.2 Mitoitus ja aluevaraukset... 10 5.2 Kaavan vaikutukset... 10 5.2.1 Vaikutus rakennettuun ympäristöön ja liikenteeseen... 10 5.2.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 10 5.2.3 Muut vaikutukset... 10 5.3 Ympäristön häiriötekijät... 10 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 10 6.1 Toteuttaminen ja ajoitus... 10 7 PÄIVÄYS JA ALLEKIRJOITUS... 11 8 SEURANTALOMAKE... 11 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista asemakaavakartta A-2726 osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Selostus A-2726 5 (11) 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan muutos on laadittu kaupungin aloitteesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma laadittiin ja asetettiin nähtäville kaavamuutoshankkeen kotisivulle 21.11.2017. Kaavatyö oli esillä Eteläisen Lahden asukastilaisuudessa 22.11.2017 ja luonnosvaiheen kuuleminen järjestettiin 16.8. - 30.8.2018, jolloin pyydettiin myös viranomaislausunnot. 2.2 Asemakaava Asemakaavan muutoksella Launeen päiväkodin tonttia laajennetaan liittämällä viereisestä puistoalueesta kaistale päiväkodin tonttiin. Liitettävällä puistokaistaleella sijaitsee päiväkodin käytössä oleva ja päiväkodin pihan osaksi jo nykytilanteessa aidattu puustoinen rinne. 2.3 Toteuttaminen Asemakaavan toteutuksesta vastaa. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Yleiskuvaus Asemakaavan muutosalueeseen kuuluu Launeen päiväkodin tontti sekä Launeenlähteenpuisto. Päiväkoti sijaitsee Tapparakadun varrella Launeen pientaloalueen pohjoisreunalla aivan Launeen keskuspuiston vieressä. Puistoalue sijoittuu Tapparakadun ja Launeenkadun risteykseen. Tapparakadulle, kaava-alueen länsipuolelle on rakentumassa asuinkerrostaloja. 3.1.2 Luonnonympäristö Kaava-alue sijaitsee Salpausselän eteläpuolella Launeen laaksossa. Päiväkodin tontti on tasainen ja sen korkeusasema on noin 79 m mpy. Launeenlähteenpuisto muodostuu kumpareesta, jonka laki nousee 81.6 m mpy. Alueen maaperä on savea. Alueella ei ole todettu arvokkaita luontotyyppejä tai uhanalaisia eliöitä. Launeenlähteenpuistossa kasvaa rauduskoivua, lehtikuusta, pihtaa ja serbiankuusta. Serbiankuuset muodostavat Launeenkadun ja Tapparakadun suuntaan vahvan reunan. Päiväkodin käyttöön aidatulla alueella kasvaa lähinnä rauduskoivua. Kaava-alue sijaitsee Lahden 1. luokan pohjavesialueella. Launeen vedenottamo sijaitsee alle 200 metrin etäisyydellä kaava-alueesta. Kaava-alue kuuluu Vartio-ojan valuma-alueeseen. Lahti kuuluu korkean radonpitoisuuden alueeseen, minkä vuoksi radonsuojaus tulee ottaa kaikessa rakentamisessa huomioon rakennusjärjestyksen ohjeen mukaisesti. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Kaava-alue sijaitsee maakunnallisesti arvokkaan Launeen pientaloalueen reunalla. Launeen päiväkoti on kulttuurihistoriallisesti arvokas kohde ja rakennus on suojeltu voimassa olevassa asemakaavassa. Rakennus on arkkitehti Erik Castrénin suunnittelema lastentalo, joka valmistui 1956. Kyseessä oli Lahden ensimmäinen kunnallinen lastentalo. Rakennus on osin yksi-, osin kaksikerroksinen vaaleankeltainen ja roiskerapattu. Launeen päiväkodissa on hoitopaikkoja 141 ja lapset on jaettu 7 ryhmään. Päiväkoti tarjoaa myös iltahoitoa kello 23 asti.
Selostus A-2726 6 (11) Pihasuunnitelma ja liikennejärjestelyt Päiväkodin piha-alueet on kunnostettu ja Tapparakatua vasten on rakennettu meluaita. Kunnostuksen yhteydessä päiväkodin pysäköinti ja ajoliittymät on uudistettu. Pysäköintialueelle ja huoltopihalle on omat liittymänsä ja ne ovat yksisuuntaisia. Käytännössä liittymiä Tapparakadulle on kolme kappaletta, joista keskimmäinen palvelee pysäköintialueen ulosajoa sekä huoltopihan sisäänajoa. Päiväkodin tontin pysäköintialueen poikki kulkee jätevesiviemäri, kaukolämpölinja, vesijohto ja DNA:n kaapeli. Korkeapaineinen DN250 maakaasuputki kulkee Launeenlähteenpuiston kulman halki ja siirtyy Tapparakadun toiselle puolelle. Valtioneuvoston asetuksen 551/2009 mukaan tämän kokoisen maakaasuputken suojaetäisyyden erillisestä aidatusta alueesta (päiväkodin piha) tulee olla vähintään 8 m. Hätäpoistuminen aidatulta alueelta on järjestettävä kaasuputkesta poispäin. Johtokartta
Selostus A-2726 7 (11) 3.1.4 Maanomistus Kaava-alue on kokonaisuudessaan kaupungin omistama. 3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Päijät-Hämeen maakuntakaava 2014 on tullut voimaan MRA 93 mukaisten kuulutusten myötä. Kuulutukset on julkaistu liitossa ja kunnissa 10.3.2017 alkaen ja kuntien virallisissa lehdissä viikolla 11. Maakuntahallitus määräsi 20.2.2017 19 Päijät-Hämeen maakuntakaavan 2014 tulemaan voimaan maankäyttö- ja rakennuslain 201 :n mukaisesti ennen kuin se on saanut lainvoiman ja että maakuntakaava kumoaa voimaan tullessaan ympäristöministeriön 11.3.2008 vahvistaman Päijät- Hämeen maakuntakaavan 2006. Maakuntakaavasta on jätetty Korkeimpaan hallinto-oikeuteen yksi valitus koskien Sysmän Päijätsalon kaavamerkintää. Maakuntakaavassa kaava-alue sijaitsee keskustatoimintojen alueen (C4) reunalla. Osayleiskaava Lahden läntisten osien osayleiskaava Y-202 (kv 27.6.2016 70) on saanut lainvoiman 5.10.2017. Osayleiskaavassa suunnittelualue on asuinaluetta (A-3). Alue varataan pääasiassa asumiselle. Palveluiden sijoittelussa kiinnitetään huomiota niiden saavutettavuuteen kävellen, pyörällä ja joukkoliikenteellä. Asuinalueiden suunnittelussa ja rakentamisessa kiinnitetään erityistä huomiota elinympäristöjen viihtyisyyteen ja turvallisuuteen. Alueen suunnitteluohjeissa todetaan, että Päiväkotien ja koulujen lähialueiden suunnittelussa kiinnitetään erityisesti huomiota kävely ja pyöräteiden jatkuvuuteen, turvallisuuteen ja viihtyisyyteen. Varhaiskasvatuksessa käytettävän metsän suunnittelussa ja hoidossa tulee ottaa huomioon luonnonympäristön merkitys lapsille. Pohjavesialueelle rakennettaessa on saavutettava valtakunnallisen viherkerrointyökalun tavoitetaso tai sitä vastaava viherrakentamisen laatutaso. Ote Päijät-Hämeen maakuntakaavasta Ote Lahden läntisten osien osayleiskaavasta
Selostus A-2726 8 (11) Ote voimassaolevasta asemakaavasta Asemakaava Alueella on voimassa asemakaava A-2155a (lainvoimainen 21.11.2013). Voimassaolevassa asemakaavassa kaava-alue on julkisten lähipalvelurakennusten korttelialuetta (YL) sekä puistoaluetta (VP). Tontin tehokkuusluku on e=0,50. Tontin läpi kulkee johtorasitteita. Tapparakadun varteen on merkitty ohjeellinen meluesteen paikka. Tontille on rakennettava 45 autopaikkaa. Päiväkotirakennus on suojeltu sr-1 -merkinnällä. Rakennusjärjestys Rakennusjärjestys Lahti, Nastola, Kärkölä on tullut Nastolan osalta voimaan 1.4.2013 ja Lahden ja Kärkölän osalta voimaan 1.5.2013. Pohjakartta Alueen pohjakartta on tarkistettu ennen kaavaehdotuksen laatimista. Pohjakartta täyttää MRL 54 :ssä annetut kaavoitusmittausvaatimukset.
Selostus A-2726 9 (11) 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Asemakaava laaditaan kaupungin aloitteesta. 4.2 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan muutoksen tavoitteena on päiväkodin tontin rajojen tarkistaminen toteutuneen toiminnan mukaiseksi. Tapparakadun ja Launeenkadun kulmassa sijaitsevasta Launeenlähteenpuistosta rajataan osaksi päiväkodin tonttia päiväkodin jo käytössä oleva piha-alue. Samalla tarkistetaan myös muut kaavamääräykset vastaamaan toteutunutta tilannetta. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset MRL 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia ovat: - Alueen maanomistajat - Vaikutusalueen kiinteistöjen omistajat ja asukkaat - Vaikutusalueen yritykset ja niiden työntekijät - Vaikutusalueen elinkeinoharjoittajat - Hämeen ELY-keskus / ympäristö - ympäristön vastuualueet - Lahden tilakeskus - Lahden sivistyspalvelut / varhaiskasvatus - Lahden kaupunginmuseo - Launeen päiväkodin työntekijät ja asiakkaat - Launeen omakotiyhdistys - Muut erityistehtäviä hoitavat yhteisöt 4.3.2 Vireilletulo Asemakaavatyön vireille tulosta on ilmoitettu MRL 63, 3 mom. mukaisesti 21.2.2017 julkaistussa Lahden kaupungin vuoden 2017 kaavoituskatsauksessa. 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma laadittiin ja asetettiin nähtäville kaavamuutoshankkeen kotisivulle 21.11.2017. Kaavatyö oli esillä Eteläisen Lahden asukastilaisuudessa 22.11.2017. Alueen naapurikiinteistöille ja maanomistajille on toimitettu postitse kaavaluonnos ja OAS. Valmisteluvaiheen kuuleminen järjestettiin 16.8. - 30.8.2018. Kaavatyöhön liittyvää aineistoa on ollut nähtävillä kaavahankkeen kotisivulla Internetissä. 4.3.4 Kaavaluonnoksesta saadut lausunnot ja mielipiteet Lahden kaupungin museolla, tilakeskuksella, metsätoimella ja Elisa Oy:llä ei ollut huomautettavaa kaavaluonnoksesta. Hämeen ja Uudenmaan ELY-keskukset ilmoittivat, että eivät anna lausuntoa asemakaavan muutoksesta. Lahden kaupungin ympäristöpalveluilla ei ollut kommentoitavaa kaavaluonnokseen, mutta esittivät, että kaavaselostukseen lisätään kohtaan 5.3 maininta kaavakohteen sijainnista liikennemelualueella. Gasum Oy totesi kohteen läheisyydessä sijaitsevan korkeapaineisen kaasuputken ja toimitti ohjeet maakaasuputken suojaetäisyyksistä. Gasum Oy ilmoitti haluavansa antaa virallisen lausunnon kaavaehdotusvaiheessa.
Selostus A-2726 10 (11) Kohtaan 5.3 on lisätty Lahden ympäristöpalvelujen lausunnossa esitetty huomio sijainnista liikennemelualueella. Kohtaan 3.1.3 on lisätty tiedot maakaasuputken vaatimista suojaetäisyyksistä. Kohtaan 5.2.1 on lisätty tieto kaasuputken etäisyydestä päiväkodin tonttiin. 4.3.5 Viranomaisyhteistyö Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on toimitettu Hämeen ELY-keskukselle tiedoksi. Viranomaisilta on pyydetty kaavaluonnoksesta lausunto luonnosvaiheessa. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Asemakaavan rakenne 5.1.1 Kokonaisrakenne Asemakaavan muutoksella laajennetaan päiväkodin tonttia liittämällä puistoalueesta osa tonttiin. Liitettävän osan metsäinen alue merkitään istutettavaksi alueen osaksi. Päiväkodin tontilla olevat johtorasitteet, pysäköintialueiden sijainnit ja liittymäkieltoalueet päivitetään toteutuneen mukaisiksi. Tontille rakennetulle jätekatokselle lisätään ohjeellinen talousrakennuksen ala. Tonttitehokkuutta alennetaan e=0,5:stä e=0,2:teen, joka vastaa toteutunutta tilannetta. Tehokkuusluvun pienentäminen on perusteltua, koska kyseessä on suojeltu rakennus. Muutoin kaavamääräykset pysyvät ennallaan. 5.1.2 Mitoitus ja aluevaraukset Kaava-alueen pinta-ala on 10 264 m². YL-tontin pinta-ala on 8970 m². Tehokkuudella e=0,2 rakennusoikeutta muodostuu 1794 k-m², josta on käytetty 1585 k-m². 5.2 Kaavan vaikutukset 5.2.1 Vaikutus rakennettuun ympäristöön ja liikenteeseen Asemakaavan muutoksella ei ole vaikutusta rakennettuun ympäristöön tai liikenteeseen. YL-tontin etäisyys maakaasuputkesta on pienimmillään noin 9 metriä, mikä täyttää vaaditut suojaetäisyysmääräykset. Asemakaavan muutoksella vahvistetaan toteutunut tilanne. 5.2.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Asemakaavan muutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia luontoon tai luonnonympäristöön. Puistosta tonttiin liitettävä osa on nykyiselläänkin ollut pääasiassa aidattuna päiväkodin käyttöön. Puistoalueella ei ole erityisiä luontoarvoja, eikä sijaintinsa johdosta myöskään virkistyskäyttöä. Puistoalueen maisemallinen merkitys katukuvassa säilyy ennallaan. 5.2.3 Muut vaikutukset Asemakaavan muutoksella on myönteinen vaikutus alueen käyttäjiin ja lapsiin, koska muutoksella laajennetaan päiväkodin virallista piha-aluetta. 5.3 Ympäristön häiriötekijät Asemakaava-alue sijoittuu liikennemelualueelle. Kiinteistön oleskelu- ja leikkialueiden melusuojaus on jo toteutettu päiväkodin ja Tapparakadun väliin rakennetuilla meluaidoilla. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteuttaminen ja ajoitus Asemakaavan toteutuksesta vastaavat. Toteuttaminen voidaan aloittaa asemakaavan saatua lainvoiman.
Selostus A-2726 11 (11) 7 PÄIVÄYS JA ALLEKIRJOITUS Lahdessa 7.9.2018 Maisema-arkkitehti Maria Silvast 8 SEURANTALOMAKE
Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 398 Lahti Täyttämispvm 07.09.2018 ASEMAKAAVAN MUUTOS KOSKEE: LAUNEEN (24.) KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 1274 TONTTIA 8 JA PUISTOALUETTA. ASEMAKAAVAN Kaavan nimi MUUTOKSELLA MUOODOSTUU: LAUNEEN (24.) KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 1274 TONTTI 9 JA PUISTOALUE Hyväksymispvm Ehdotuspvm 07.09.2018 Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus 398A2726 Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pintaala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] 1,0264 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 1,0264 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 1,0264 100,0 1794 0,17 0,0000-2033 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä 0,8970 87,4 1794 0,20 0,1316-2033 C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 0,1294 12,6-0,1316 R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos Rakennussuojelu [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä 1 1585 0 0
Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 1,0264 100,0 1794 0,17 0,0000-2033 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä 0,8970 87,4 1794 0,20 0,1316-2033 YL 0,8970 100,0 1794 0,20 0,1316-2033 C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 0,1294 12,6-0,1316 VP 0,1294 100,0-0,1316 R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos Rakennussuojelu [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä 1 1585 0 0 Asemakaava 1 1585 0 0