PYHTÄÄN KUNTA. Ahvenkosken osayleiskaavan muutos, Volttila. Vastineet kaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin

Transkriptio

1 PYHTÄÄN KUNTA Ahvenkosken osayleiskaavan muutos, Volttila

2 Vastineet kaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin ja 1 (8) FCG FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P22961

3 Vastineet kaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin ja 2 (8) FCG

4 3 (8) Sisällysluettelo 1 Lausunnot Kaakkois-Suomen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Kymenlaakson museo Museovirasto Kymenlaakson liitto Loviisan kaupunki Kotkan kaupungin ympäristölautakunta KYMP Oy ja Elisa Oyj Kymen Vesi Oyi Kymenlaakson Sähkö Liikennevirasto Pyhtään tekninen lautakunta Pyhtään valvontalautakunta 7 2 Mielipiteet Oy Mankala Ab Hannu Tähtinen ja Kerttu Tähtinen 7

5 4 (8) 1 Lausunnot 1.1 Kaakkois-Suomen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ELY -keskus toteaa lausunnossaan seuraavaa: Yleistä Kaavan tavoitteeksi tulee lisätä valtakunnallisesti arvokkaan kulttuuriympäristön suojelu. Kaavamuutos koskee voimassa olevan osayleiskaavan EN, A, RM, LV, M ja M-1 alueita. Muutosten perusteet tulee käydä ilmi kaavaselostuksesta. Kaavassa tulee ottaa kantaa siihen, että onko tavoite matkailupalveluiden osoittamisesta alueelle poistunut sekä pohtia millaisia toimintaedellytyksiä ja tavoitteita jää niille matkailupalveluiden alueille, jotka ovat kaavamuutosalueen vieressä. Kunnan tulee harkita suunnittelualueen laajuutta ja tarkoituksenmukaisuutta. Kaavamuutosalueen ja moottoritien välistä maa-aluetta tulisi harkita liitettäväksi kaavamuutokseen mukaan. Kaavamuutoksessa tulisi vähintään huomioida Kartanonportin alueen maankäyttömuutokset. Näkökulmia voivat olla esimerkiksi yhteisen vesihuollon rakentaminen sekä suunnittelualueiden muu toiminnallinen yhteys- ja vuorovaikutustarve. Kaavaselostuksessa tulisi ilmetä, missä määrin alueelle tavoitellaan pysyvää asutusta. Kaavaselostusta täydennetään valtakunnalliseen kulttuuriympäristöön liittyvien tavoitteiden osalta. Muutokset voimassa olevaan osayleiskaavan perustellaan kaavaselostuksessa ja kaavaselostuksessa arvioidaan, minkälaisia vaikutuksia kaavamuutoksella on lähiympäristön matkailupalveluihin. Kaavamuutosalue on rajattu koskemaan vain datacenterille varattavaa aluetta ja sen lähiympäristöä, eikä kaavassa ole tavoitteena käsitellä muuta maankäyttöä. Kaavamuutoksen yhteydessä huomioidaan kuitenkin lähialueiden, kuten Kartanonportin maankäyttömuutokset ja arvioidaan näiden hankkeiden yhteisvaikutukset. Kaava-alueelle ei ole tarkoitus osoittaa uutta asutusta. Suunnittelualueella säilyy yksi käytössä oleva asuinrakennus. Kulttuuriympäristö Kaavaselostusta tulee täydentää siten, että aineistosta käy ilmi tieto alueen rakennetusta ympäristöstä. aineistosta tulee olla perusteet rakennusten suojelulle ja siihen, että osa rakennuksista voidaan poistaa. Suunnittelualuetta tulee koskea yleismääräys tai jokin tapa, mikä velvoittaa huomioimaan valtakunnallisen kulttuuriympäristön arvojen säilymisen.

6 5 (8) Kaavaselostuksessa tuodaan esille alueelta purettavat rakennukset sekä säilytettävien rakennusten suojeluperusteet. Kaavamääräyksiin lisätään yleismääräys, joka velvoittaa huomioimaan valtakunnallisen kulttuuriympäristön Liikkuminen Voimassa olevassa Ahvenkosken osayleiskaavassa alueen halki on osoitettu ohjeellinen ulkoilureitti. Kaavaselostuksesta tulee käydä ilmi merkintään liittyvät tavoitteet ja arvio merkinnän poistamisen vaikutuksista. Valtatie 7:n ja moottoritien eteläpuolelta kaava-alueen poikki osoitettu ohjeellinen ulkoilureittivaraus poistuu uuden maankäytön myötä. Vastaava yhteys, joka kulkee Savukosken sillan suuntaan, on osoitettu voimassa olevassa osayleiskaavassa Vanhan Viipurintien reunaan. Kaavaselostukseen lisätään arvio merkinnän poistamisen vaikutuksista. Kalatie Ahvenkosken voimalaitoksen kohdalle on tavoitteena toteuttaa kalatie, joka mahdollistaa kalojen nousun voimalaitoksen yläpuoliseen vesistöön. Toteutuessaan kalatie tulee edellyttämään muutoksia nykyiseen maankäyttöön. Kaavassa tulisi harkita asian huomioimista esimerkiksi yleismääräyksissä. (Lisätietoja hankkeesta antaa Kaakkois-Suomen ELY -keskuksen kalatalousasiantuntija Vesa Vanninen, p ) Osayleiskaavassa esitetty maankäyttö ei estä Kalatien toteuttamista. Kalatien rakentamiseen liittyvät tavoitteet tuodaan esille kaavaselostuksessa. Vesihuolto Kaavan vaikutusten riittävää arviointia varten kaavaselostusta tulee täydentää siten, että aineistosta käy ilmi mistä saadaan alueelle puhdas vesi ja mihin jätevesi johdetaan. Kaava-aineistossa tulee olla alustava vesihuoltosuunnitelma kustannusarvioineen. Kaavaselostusta täydennetään vesihuoltoon liittyvällä vaikutusten arvioinnilla. Suojaviheralue Kaavakartalla osoitettu EV- merkintä ei sovellu käytettäväksi rantavyöhykkeellä. Maakuntakaavassa koko suunnittelualue on osoitettu virkistysalueeksi (V). Suojaviheralue rantavyöhykkeellä on alueen maisemallisiin arvoihin nähden tarpeellinen. Alue tulee osoittaa maakuntakaavan virkistysaluevarausta (V) paremmin toteuttavalla merkinnällä, jolla ohjataan myös puuston käsittelyä.

7 6 (8) Osayleiskaavaluonnoksessa osoitettu suojaviheralue (EV) muutetaan virkistysalueeksi (V), jossa olemassa olevaa suojapuusto tulee säilyttää. Luonto Maisemavaikutuksia olisi hyvä havainnollistaa esimerkiksi eri suunnista laadituin valokuvasovittein. Alueelta tehdyt luontoselvitykset ovat melko vanhoja, joten ne on tarpeen päivittää. Kaavan mukaisella rakentamisella sinänsä ei todennäköisesti ole merkittäviä vaikutuksia Kymijoen tai Ahvenkoskenlahden Natura-alueille, mutta vaikutusten arvioinnissa on otettava huomioon myös alueen suunniteltu käyttötarkoitus ja siihen liittyvät vaikutukset esimerkiksi mahdollisen palvelinkeskuksen (datacenterin) jäähdytysveden käyttöön ja erityisesti lämpimän veden purkuun liittyvät vaikutukset. Maisemavaikutusten arviointia täydennetään. Luontoselvityksiä täydennetään ja toiminnan aiheuttamat vaikutukset tuodaan esille kaava-aineistossa. Muuta Kaavasta tulee pyytää lausunto Loviisan kaupungilta ja Museovirastolta. Suunnitelmasta ja sen sisällöstä voisi olla perusteltua pitää työpalaveri tai viranomaisneuvottelu ennen kaavamuutoksen viemistä ehdotuksena nähtäville. Kaavaluonnoksesta on saatu lausunto Museovirastolta ja Loviisan kaupungilta. Suunnitelman sisällöstä järjestetään työpalaveri Kymenlaakson museo Yleiskaavan on annettava tarkat reunaehdot alueen rakentamiseen, jotta ympäristön arvot säilyvät. Alueen rakennuskannasta tulee tehdä inventointi, johon sisällytetään riittävä rakennushistoriallinen selvitys koko voimalaitosympäristöstä. Poistuviksi aiotut rakennukset tulee inventoida tarkemmin. Suojeltavat rakennukset ovat Ahvenkosken voimalaitos ja yksi asuinrakennuksista. Kaavan sr- merkintä tulee olla asetusten mukainen. Voimalaitoskokonaisuuteen kuuluva patorakenteita ei voida jättää suojelun ulkopuolelle. Energiahuollon alueelle (EN) on perusteltua EN/s merkintä.

8 7 (8) Savukosken sillalta kulkeva tie (historiallinen Turun Viipurintie) on huomioitava kaavassa (kaava-alueen raja) suojeltavana tielinjana. Voimalaitosympäristöstä ja alueen rakennuskannasta laaditaan inventointi, minkä pohjalta osayleiskaavaan sekä myöhemmin laadittavaan asemakaavaan osoitetaan asetusten mukaiset suojelumerkinnät. Savukosken sillalta johtava tie noudattaa historiallinen Turun Viipurintie linjausta. Kaava-alueen itäreunassa tieyhteys on osoitettu voimassa olevan osayleiskaavan mukaisesti kokoojakaduksi (yt/kk). Merkintään ei sisälly erillisiä suojelumääräyksiä. Tielinjauksen historialliset arvot tuodaan esille kaavaselostuksessa. 1.3 Museovirasto Museovirasto on tehnyt alueelle maastotarkastuksen Kaava-alueella ei todettu tarkastusten yhteydessä muinaismuistolain (295/1963) rauhoittamia kiinteitä muinaisjäännöksiä tai muuta arkeologista kulttuuriperintöä, eikä Museovirasto edellytä lisäselvityksiä maanpäällisen arkeologisen kulttuuriperinnön osalta. 1.4 Kymenlaakson liitto Maakuntakaavan virkistysalueen sisällä voi olla muita toimintoja kunhan Kymijokeen ja Ahvenkosken voimalaitosalueeseen liittyvät alueet jäävät maisemallisesti ja toiminnallisesti rakentamisen ulkopuolelle sekä mahdollistavat virkistäytymiseen liittyviä toimintoja. Osayleiskaavan teollisuusalue ei tule vähentää Kymijoen maisema-arvoja eikä vähentää joen rannan käyttöä virkistykseen. Kaavamääräyksiä tulisi tarkentaa näiltä osin. Osayleiskaava käsittää maakuntakaavan mukaisen virkistysalueen osan, joka rajautuu moottoritiehen. Alueelle kaavailtu uusi toiminta sopii liikennealueen ja voimajohdon läheisyyteen. Uusi maankäyttö ei aiheuta ympäristöhäiriötä tai rajoita ympäröivien alueiden virkistyskäyttöä. Osayleiskaavan tavoitteena on osaltaan suojella alueen luonto- tai kulttuuriarvoja, mikä on tuotu esille myös TY -aluetta koskevassa kaavamääräyksessä. Alueelle tullaan laatimaan asemakaava, joka edelleen tarkentaa ympäristön suojeluun liittyviä tavoitteita. 1.5 Loviisan kaupunki Loviisan kaupunginarkkitehti ja lupatarkastaja ovat tutustuneet alueeseen maastokäynnillä Loviisan kaupunki katsoo, että on tärkeää jättää mahdollisimman leveä suojapuusto patoaltaan puoleiseen reunaan.

9 8 (8) Maisemavaikutusten arviointia täydennetään edelleen. Alueelle tullaan laatimaan asemakaava, jossa määrätään yksityiskohtaisesti ympäröivän suojapuuston säilyttämisestä. 1.6 Kotkan kaupungin ympäristölautakunta Ahvenkosken osayleiskaava-alue on kulttuuriympäristön ja maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue ja suunnittelualue rajautuu Natura verkostoon kuuluvaan vesialueeseen. Nämä erityisarvot on otettava huomioon tarkemmassa suunnittelussa ja rakentamisessa. Asuinalueen (A) ja teollisuusalueen (TY) väliin jäävä suojaviheralue (EV) on paikoin kapea. Riittävän suojavyöhykkeen muodostamiseksi EV -aluetta tulisi leventää sen kapeimmilta kohdilta. Luontoselvityksen ajanmukaisuus tulisi varmistaa Luontoselvityksiä täydennetään ja toiminnan aiheuttamat vaikutukset tuodaan esille kaava-aineistossa. Selvitysten riittävyydestä neuvotellaan ELY -keskuksen kanssa erikseen. Maisemavaikutusten arviointia täydennetään edelleen. Alueelle tullaan laatimaan asemakaava, jossa määrätään yksityiskohtaisesti ympäröivän suojapuuston säilyttämisestä. 1.7 KYMP Oy ja Elisa Oyj KYMP Oy ja Elisa Oyj ilmoittaa lausuntonaan, että suunnitteilla olevalla yleiskaavamuutosalueella ei sijaitse heidän tietoliikennekaapeleita eikä kaapelisuojaputkia. 1.8 Kymen Vesi Oyi Alueen vesihuolto tukeutuu Loviisan vesiliikennelaitoksen verkostoon, mitä kautta rakennetaan 90 mm vesijohto ja 90 mm paineviemäri. Liittyjä on velvollinen hankkimaan oman jätevedenpumppaamon ja pumppaamaan jätevetensä rakennettavaan paineviemäriin. Kaavoitettava alue sijaitsee Kymen Vesi Oy:n toiminta-alueen ulkopuolella ja Kymen Vesi Oy osallistuu vesihuoltolinjojen rakennuskustannuksiin liittymämaksutuloja vastaavalla summalla. Alueelle on saatavissa rajoitettu määrä sammutusvettä vesijohtoverkostosta. Mahdolliset sammutusvesijärjestelmät saattavat tarvita sammutusvesisäiliön sammutusvesimäärän turvaamiseksi. Kaava-aineistossa tuodaan esille vesihuollon järjestämiseen liittyvät seikat. Vaikutusten arvioinnissa otetaan kantaa myös vesihuollon järjestämiseen.

10 9 (8) 1.9 Kymenlaakson Sähkö 1.10Liikennevirasto Tilaaja vastaa rakentamisen aiheuttamista mahdollisista johtojen siirtokustannuksista. Sähköverkkoon kuuluvien johtojen ja laitteiden sijoittamista varten on varattava riittävät tilat. Liikennevirastolla ei ole lausuttavaa kaavaluonnoksesta. Maanteiden osalta lausunnon antaa toimivaltainen ELY -keskus. 1.11Pyhtään tekninen lautakunta Uuden vesihuoltolain ja MRL:n muutokset hulevesien hallintaan, kuten tulva-alueet tulee ottaa huomioon jo yleiskaavavaiheessa Kaava-aineistossa huomioidaan ja tuodaan esille hulevesien hallintaan liittyvät seikat Pyhtään valvontalautakunta 2 Mielipiteet 2.1 Oy Mankala Ab Osayleiskaavan kaavaluonnoskartan EV -suojaviheralueelle on jäämässä kunnan omistamia rakennuksia mm. ns. Volttilan sauna. Kaavan valmistelussa tulee ottaa huomioon suojaviheralueelle jäävien rakennusten tuleva käyttötarkoitus. Mikäli rakennukset aiotaan säilyttää, tulee kaavamerkinnällä osoittaa niiden osalle rakennusoikeutta. Kaavan valmistelussa huomioidaan alueella säilytettävät rakennukset. Alueelle tullaan laatimaan asemakaava, jonka yhteydessä osoitetaan tarvittavat rakennusoikeusmerkinnät. Oy Mankala Ab omistaa Kymijoen varrella sijaitsevat Mankalan, Ahvenkosken, Klåsarön ja Ediskosken vesivoimalaitokset. Ahvenkosken voimalaitoksen kiinteistölle ( Vattnäs) on valtatie 7:ltä kaksi erillistä kulkuyhteyttä. Voimalaitoksen ylläpitoon tarvitaan jatkossakin molemmat liittymät. Lisäksi voimalaitoksen kiinteistölle johdetaan talousvesi kiinteistöllä Volttila sijaitsevasta kaivosta. Myös vedenotto sekä sen johtaminen kiinteistön Volttilan alueella on merkitty kiinteistörekisterissä rasitteeksi em. kiinteistölle. Osayleiskaavan valmistelussa sekä tulevassa asemakaavoituksessa huomioidaan vedenottoon ja -johtamiseen sekä kulkuyhteyteen liittyvät rasitteet.

11 10 (8) 2.2 Hannu Tähtinen ja Kerttu Tähtinen Hannu Tähtinen ja Kerttu Tähtinen toteavat mielipiteessään seuraavaa: Ahvenkosken osayleiskaavan suunnittelussa on otettava huomioon kiinteistölle ( C) johtava tieyhteys, joka on merkitty rasitteeksi Voltilan ( ) kiinteistölle. Suunnittelussa tulee huomioida myös talousveden ottamista ja johtamista varten merkitty rasite. Osayleiskaavan valmistelussa sekä tulevassa asemakaavoituksessa huomioidaan vedenottoon ja -johtamiseen sekä kulkuyhteyteen liittyvät rasitteet.