HAMINAN KESKEISTEN ALUEIDEN YLEISKAAVAN MUUTOS SUMMAN KYLÄSSÄ TILALLA 2:24 NUOTTASAARI

Transkriptio

1 1 HAMINAN KAUPUNKI KAUPUNKISUUNNITTELU HAMINAN KESKEISTEN ALUEIDEN YLEISKAAVAN MUUTOS SUMMAN KYLÄSSÄ TILALLA 2:24 NUOTTASAARI KAAVASELOSTUS

2 SISÄLLYSLUETTELO sivu YLEISKAAVAN TARKOITUS JA SISÄLTÖ 3 SUUNNITTELUPROSESSI Rajaus 3 Suunnittelun vaiheet 3 Osallistuminen ja vuorovaikutus 3 TAVOITTEET Osayleiskaavan tavoitteet 4 LÄHTÖKOHDAT Luonnonympäristö 4 Pohjavedet ja vesistöt 4 Maisema 4 Kulttuurimaisemat 5 Ympäristön häiriötekijät 5 Rakennettu ympäristö 5 Palvelut 5 Virkistys 5 Liikenne 5 Historiallinen kyläympäristö 5 Kulttuurihistoriallisesti merkittävät kohteet 5 Muinaismuistot 5 Yhdyskuntatekninen huolto 5 SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 5 Maakuntakaava ja seutukaava 5 Keskisen ja itäisen saariston osayleiskaava 6 Pohjakartta 7 YLEISKAAVA JA SEN PERUSTELUT Kaava-alueen rajaus 7 Loma-asuntojen ja muu rakentaminen 7 YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET Yleistä 7 Tutkimukset ja selvitykset 7 Vaikutukset luonnonympäristöön 7 Vaikutukset maisemakuvaan 7 Muut vaikutukset 7 2 Liiteaineisto 1. Kaupunginhallituksen päätös yleiskaavatyön käynnistämisestä 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3. Haminan keskeisten alueiden osayleiskaavan luontoselvityksen täydennys 2013 Nuottasaaressa FT Tapio Rintanen 5. Viranomaisneuvottelujen pöytäkirjat 6. Yhteenveto kaavamuutokseen kohdistuneesta palautteesta ja sen huomioimisesta Suunnittelussa käytetty lähdeaineisto Maanmittauslaitoksen pohjakartta, lupa 304/MML/09 Ympäristöministeriön opas 5 ja 9, valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Ympäristöministeriön opas 11, yleiskaavamerkinnät ja määräykset Kymenlaakson maakuntakaava Taajamat ja niiden ympäristö , YM vahvistanut sekä Kauppa ja Merialue YM vahvistanut

3 YLEISKAAVAN TARKOITUS JA SISÄLTÖ 3 Nuottasaaressa on vapaa-ajan asuinrakennus vuodelta Lisäksi alueella on talousrakennuksia sekä jonkin verran erillään oleva saunarakennus. Alue on ollut työväenyhdistyksen vapaa-ajankäytössä. Käyttötarkoitus alueella on ollut koko ajan samankaltainen. Eri kaavavaiheissa käyttötarkoitusta kaavoissa on muutettu. Alue on tarkoitus esittää alkuperäisen käyttötarkoituksen mukaisesti. SUUNNITTELUPROSESSI Osayleiskaavan muutosalue Kohde sijaitsee Nuottasaaressa Summan kylässä osoitteessa Nuottasaari 1. Suunnittelun vaiheet Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) oli nähtävillä Viranomaisneuvottelu pidettiin kahteen otteeseen Neuvotteluissa ely-keskus esitti, että kaavassa rakennusoikeus olisi pienempi kuin olemassa oleva, kuitenkin niin että olemassa olevaa rakennuskantaa saa korjata. Kymenlaakson museo esitti, että päärakennuksen ja muiden rakennusten muodostama pihapiiri tulisi suojella RA/s-merkinnällä ja päärakennusta ei saisi purkaa. Teknisen lautakunnan käsittelyn jälkeen osayleiskaava asetetaan ehdotuksena nähtäville. Yleiskaavaehdotuksesta pyydetään MRL:n mukaiset lausunnot. Kaavaehdotuksesta voi jättää muistutuksia nähtävillä oloaikana kaupunginhallitukselle osoitettuina. MRA 18 :n mukainen viranomaisneuvottelu pidetään nähtävillä oloajan jälkeen. Viranomaisneuvottelussa käsitellään saadut muistutukset ja lausunnot ja kaavoittajan niihin laatimat vastineet. Sen jälkeen kaavaehdotus esitellään kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle. Tavoitteena on kaavan hyväksyminen vuoden 2015 aikana. Kaavaa koskevasta kaupunginvaltuuston päätöksestä voi valittaa 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaamisesta Itä-Suomen hallinto oikeudelle. Hallinto-oikeuden päätöksestä voi edelleen valittaa Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Osallistuminen ja vuorovaikutus Yleiskaavoituksen vireille tulosta on ilmoitettu kaupungin ilmoituslehdissä, kaupungin ilmoitustaululla, kaupungin internetsivuilla sekä kirjeellä hakijalle ja naapurikiinteistöjen omistajille. MRL 63 :n mukaisessa osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS) on työn alkuvaiheessa määritelty vuorovaikutuksen kannalta tärkeät osallistahot, käytettävät osallistumismenetelmät ja järjestelyt, sekä vaikutusten arviointiin liittyviä lähtökohtia. OAS on myös sisältänyt yleiskuvauksen yleiskaavan tarkoituksesta ja suunnitteluprosessista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä alustava luonnos on ollut nähtävillä

4 TAVOITTEET 4 Osayleiskaavan muutoksen tavoitteet Nykyisen yleiskaavan alueen merkintä lähivirkistysalueena (VL) ei vastaa vanhaa ja todellista käyttötarkoitusta. Alueella on voimassa asemakaava, jossa alue on RR- aluetta eli retkeily- ja leirintäaluetta. Nykyisen käyttötarkoituksen mukainen merkintä on vapaa-ajan asuminen (RA). Samalla määritetään alueen rakennusoikeus, vanhan rakennuskannan kohtalo ja erillisen suurehkon saunarakennuksen käyttötarkoitus. Alue muodostaa yhden rakennuspaikan. LÄHTÖKOHDAT Luonnonympäristö Puusto on vanhaa sekametsää. Rannoilla kasvaa tervaleppää. Luontoselvityksessä 2013 ei tullut esiin erityisiä luonnon arvoja. Pohjavedet ja vesistöt Suunnittelukohde ei ole pohjavesialueella. Alue on Summanjoki suistoalueen ja Itälahden liittymäalueella. Maisema Maisema on kapeahko merenlahti, johon Summanjoki laskee. Rantoja reunustavat sekametsät. Rannat ovat enimmäkseen ruovikkoisia. Pohjoispuolella avautuu ruovikkoinen Itälahti koilliseen. Nuottasaaren eteläpuolella kulkee Summanlahden ylittävä 110 kv voimalinja. Rantasauna, näkymä etelään

5 Kulttuurimaisemat 5 Summanlahden lähisaaristo kytkeytyy joen välityksellä Summanjokilaakson arvokkaaseen maisemakokonaisuuteen. Summalainen veneenveistotaito on vieläkin maankuulua. Ympäristön häiriötekijät Nuottasaaren länsipuolelta kulkee varsin liikennöity veneväylä Summan venelaitureilta avomerelle. Liikenne aiheuttaa jonkin verran levottomuutta ja meluhäiriöitä. Rakennettu ympäristö Päärakennus vuodelta 1919 on kaksikerroksinen ja kokonaisalaltaan 212 m 2. Muita rakennuksia ovat rantasauna 78 m 2, vaja 45 m 2, hirsiaitta 60 m 2 ja pihasauna 28 m 2. Kaikki ovat kohtalaisessa kunnossa. Nuottasaaresta luoteeseen vajaa 200 metrin päässä Ryödänniemessä on yksi vapaa-ajan rakennus. Nuottasaaresta lounaaseen Puolanniemessä vajaa 300 metrin päässä on samoin yksi vapaa-ajan rakennus. Palvelut Lähipalvelut on saatavissa Summan tai Neuvottoman kyläkeskuksista. Virkistys Alueella on hyvät virkistysmahdollisuudet ympäri vuoden.. Liikenne Alueen liikenne on veneliikennettä. Laituri on pohjoisrannalla. Kulttuurihistorialliset arvot Nuottasaaressa on Kymenlaakson museon tietojen mukaan ollut aikanaan telakkatoimintaa. Rantasauna on yksi telakan rakennuksista. Yhdyskuntatekninen huolto Alueella ei ole kiinteää vesi- ja viemärijärjestelmää eikä sähköä. SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtioneuvoston päätöksellä Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet tulivat voimaan Niitä tarkistettiin , pääteemana ilmastonmuutos. Tavoitteisiin sisältyy yleistavoitteita ja erityistavoitteita. Maakuntakaava ja seutukaava

6 Kymenlaakson maakuntakaavan taajamat ja niiden ympäristö on hyväksytty ja vahvistettu Ympäristöministeriössä. Vaihemaakuntakaava Kauppa ja Merialue on hyväksytty vahvistettu ympäristöministeriössä Kauppa ja merialueen kaavassa ei merkintöjä alueelle. 6 KAAVA- MUUTOSALUE Kohdemerkinnät maakuntakaavassa: MY Maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja. Konsultointivyöhyke: Merkinnällä osoitetaan Seveso II-direktiivin mukaisten laitosten konsultointivyöhykkeet. Summan paperitehdas on kuitenkin lakkautettu Haminan keskeisten alueiden yleiskaava Kaava on saanut lainvoiman Nuottasaaressa kaavamerkintä VL- Lähivirkistysalue

7 Pohjakartta 7 Osayleiskaavan muutoksessa on karttapohjana Maanmittauslaitoksen maastotietokanta kiinteistörajoineen. YLEISKAAVA JA SEN PERUSTELUT Kaava-alueen rajaus Kaavamuutos koskee ainoastaan Nuottasaaren saarta Summan kylässä. YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET Yleistä Osayleiskaavan yhteydessä tulee selvittää kaavan toteutuksen ympäristövaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) ja -asetuksen (MRA) edellyttämällä tavalla. MRL:n 9 mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteutumisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla katsotaan olevan olennaisia vaikutuksia. MRA 1 :n perusteella selvitysten on annettava riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset; ihmisen elinoloihin ja elinympäristöön, maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon, kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin, alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen, kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Tutkimukset ja selvitykset Suunnittelualueella on laadittu eri yhteyksissä selvityksiä: maastokäynnit, haastattelut, rakennusmittaukset. FT Tapio Rintanen on tehnyt alueella luontoselvityksen Vaikutukset luonnonympäristöön Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta luonnon ympäristöön. Vaikutukset maisemakuvaan Vaikutukset maisemakuvaan ovat vähäiset. Muut vaikutukset Muutoin vaikutukset eivät ole havaittavia tai mainittavia. Haminassa Vesa Pohjola Kaupunginarkkitehti