MRL-arvioinnin raportti viimeistelyvaiheessa Raportti julkistetaan 13.2.2014 Eri luvuissa päätelmiä kyseisestä aihepiiristä Loppuun (luku 14) tiivistelmä, jossa keskeisimmät asiat Raporttiin tulossa n. 200 sivua 1. Johdanto 2. Arvioinnin ohjelmointi ja toteuttaminen 3. MRL:iin tehdyt ja tiedossa olevat muutokset 4. Alueidenkäytön ohjausjärjestelmän toimivuus suunnitteluvälineet; selvitykset ja vaikutusten arvioinnit; ohjauksen toimivuus kaupunkiseuduilla maaseudulla ja rannoilla; vähittäiskaupan ohjaus; alueidenkäyttö ja liikenne; kulttuuriympäristö ja luonnonympäristö; kansalliset kaupunkipuistot 5. Rakentamisen ohjauksen ja lupajärjestelmän toimivuus 6. Toimintaympäristön keskeisiä kysymyksiä mm. ilmastonmuutoksen hillintä ja siihen sopeutuminen, sähköinen asiointi, kilpailun toimivuus sekä täydennysrakentamisen painottuminen 7. Yhteistyö ja eri toimijoiden roolit 8. Osallistuminen kaavoitukseen 9. Maapolitiikka ja kaavojen toteuttaminen 10. Muutoksenhaku 11. Voimavarat 12. MRL:n ja muun lainsäädännön rajapinnat 13. Maankäyttö- ja rakennuslaki perustuslain näkökulmasta 14. Yhteenveto ja johtopäätökset
Arvioinnin taustaksi on tehty lukuisia tutkimuksia ja selvityksiä - mm. AKSU selvitys: kyselyt kaavoittajille ja kaavoituksen ohjaajille, kansalaisjärjestöille sekä elinkeinoelämän toimijoille - voimavaraselvitys yhdessä Kuntaliiton kanssa - Julkaisut sähköisinä: www.ym.fi > lainsäädäntö ja ohjeet > maankäyttö- ja rakennuslaki > maankäyttö- ja rakennuslain arviointi
Mitä asioita nousemassa keskeisiin johtopäätöksiin? (1) Laki lähtökohdiltaan ja keskeisiltä säännöksiltään edelleen toimiva Kaikki alueidenkäytön suunnittelun ja rakentamisen ohjauksen kannalta tärkeät asiat eivät ole edistyneet myönteisesti Säännöksiin liittyviä selvitys- ja muutostarpeita Toimintakäytäntöjen kehittämiseen liittyviä tarpeita
Mitä asioita nousemassa keskeisiin alueidenkäyttöön liittyviin johtopäätöksiin? (2) Alueidenkäytön suunnittelujärjestelmän toimivuus Kaupunkiseutujen ja maaseudun suunnittelu Osallistuminen, viranomaisyhteistyö ja viranomaisten roolit Maapolitiikka ja tonttituotannon edellytysten turvaaminen Ilmastonmuutoksen hillintä ja siihen sopeutuminen Muutoksenhaku Maankäyttö- ja rakennuslain sekä muun lainsäädännön rajapinnat
Johtopäätöksissä keskeistä maaseudun suunnitteluun näkökulmasta (1) Rakentamisen ohjauksessa asemakaavoitettujen taajamien ulkopuolisilla alueilla on syytä erottaa kaupunkiseutujen taajamien kehysalueet ja kaupunkien läheinen maaseutu ydinmaaseudun ja harvaan asutun maaseudun ohjauksesta. Maaseudun alueidenkäytön suunnittelussa korostuvat asumisen ohella maa- ja metsätalouden ja muiden paikkaan sidottujen elinkeinojen harjoittamismahdollisuudet, luonnonvarojen hyödyntäminen, perusinfrastruktuurin verkostot, luonnon virkistyskäyttö sekä luonnonarvojen vaaliminen. Suurimmalla osalla maaseutua maakuntakaava on ainoa maankäyttö- ja rakennuslain mukainen kaava. Maaseutuvaltaisten alueiden Suunnitteluvälineistöä, erityisesti yleiskaavoitusta tulee kehittää.
Johtopäätöksissä keskeistä maaseudun suunnitteluun näkökulmasta (2) Asutuksen laajeneminen voi aiheuttaa ristiriitatilanteita maa- ja metsätalouteen perustuvien elinkeinotoimintojen kanssa. Tämä pitää ottaa huomioon maankäytön suunnittelussa. Yleiskaavoitukseen liittyvät toimenpiderajoitukset koskien metsien käsittelyä ovat aiheuttaneet joissakin tilanteissa epäselvyyksiä metsätalouden käytännön toimijoille. Yleiskaavoissa käytetyt määräykset ovat myös lisänneet rajoitetussa puuntuotannossa olevien alueiden määrää. On syytä huolella miettiä, missä tilanteissa ja missä laajuudessa yleiskaavaan sisällytettävät toimenpiderajoitukset ovat tarpeellisia.