ELY-keskuksen rooli alueidenkäytössä. Irma Mononen, yksikön päällikkö, luonto ja alueidenkäyttö yksikkö

Transkriptio

1 ELY-keskuksen rooli alueidenkäytössä Irma Mononen, yksikön päällikkö, luonto ja alueidenkäyttö yksikkö

2 2 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tehtävät MRL 18 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus edistää ja ohjaa kunnan alueidenkäytön suunnittelun ja rakennustoimen järjestämistä. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on erityisesti valvottava, että kaavoituksessa, rakentamisessa ja muussa alueidenkäytössä otetaan huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, muut alueidenkäyttöä ja rakentamista koskevat tavoitteet sekä kaavoitusasioiden ja rakennustoimen hoitoa koskevat säännökset siten kuin tässä laissa säädetään.

3 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet MRL 24 Valtion viranomaisten tulee toiminnassaan ottaa huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, edistää niiden toteuttamista ja arvioida toimenpiteidensä vaikutuksia aluerakenteen ja alueiden käytön kannalta. 3

4 Alueidenkäytön tehtävät: kuntien maankäytön edistäminen, ohjaus ja valvonta kehittämiskeskustelut kuntien kanssa MRL:n mukaiset poikkeamispäätökset kuntien MRL:n mukaisten päätösten seuranta ja valvonta rakennuskieltojen käsittely rakennetun ympäristön tilan ja sen kehityksen seuranta kulttuuriympäristön hoidon ja suojelun edistäminen muinaismuistolain mukaiset tehtävät alueidenkäyttöön liittyvät tielausunnot 4

5 Ohjaus- ja valvontatehtävät Ensisijaisesti käytetään neuvontaa, ohjausta sekä neuvotteluja kaavoissa ilmenevistä ristiriidoista Vain laillisuusvalituksia Y-vastuualueen johtaja ratkaisee ELYn valitustapaukset Valituskynnys varsin korkea Valitusten määrä noin 4-6 vuodessa 5

6 ELY:n valitusten määrät eräissä asiaryhmissä Valitus yk Valitus ak Valitus ranta-ak Valitus pps Valitus str

7 7

8 25 ELY:n oikaisukehotukset ja valitukset kaavoista kk UUD VAR HÄM PIR KAS ESA POS POK KES EPO POP KAI LAP kk

9 Tulevaisuuden näkymät ELYjen alueidenkäytön tehtävissä Kehittämisen reunaehtoja: ELYjen niukentuneet/niukkenevat resurssit Sähköistäminen Hallitusohjelman kohdat: ELYjen konsultoiva rooli poikkeamistoimivalta valitusoikeus aluehallintouudistus 9

10 1 0 MRL:n valmisteilla olevat muutokset Asuntorakentamisen lisäämisen kärkihanke: Maakuntakaavan vahvistamisesta luopuminen Poikkeamiset ELYistä kuntien ratkaistavaksi Muutoksenhaun uudistaminen Kaavoituksen ja lupien sujuvoittaminen Rakentamisen lupaprosessien arviointi ja suuret rakennusvalvontayksiköt YVA:n ja hankekaavoituksen yhdistäminen

11 1 1 Maakuntakaavojen vahvistusmenettely poistuu Tavoitteena on täsmentää ja selkiyttää valtion ja maakuntien liittojen välistä toimivallanjakoa kaavoituksessa ja korostaa maakuntien itsehallinnollista päätöksentekoasemaa Edistää viranomaisten välisen vuorovaikutuksen oikea-aikaisuutta kaavoituksen kuluessa ja valtion intressien ennakollista huomioimista Valitusviranomaisina hallinto-oikeus ja KHO Hallituksen esitys parhaillaan lausuntokierroksella Tarkoitus tulla voimaan

12 1 2 Poikkeamistoimivalta siirtyy kuntiin MRL:n mukaiset poikkeamispäätökset siirtyvät ELYistä kuntien ratkaistavaksi Poikkeamislupien myöntämisedellytyksiin ei ole tulossa muutoksia Hallituksen esitys parhaillaan lausuntokierroksella Voimaan ( ?) Kuntien resurssit? Kuntien kouluttaminen? ELY valvoo kuntien toimintaa

13 1 3 Muutoksenhaku kaava-asioissa Valituslajin muuttaminen kunnallisvalituksesta hallintovalitukseksi -valittajien piiri supistuu ELYjen valitusoikeuden rajaaminen kaava-asioissa Valmisteluaikataulu: vuosi 2016

14 Kaavoituksen ja rakentamisen lupien sujuvoittaminen asetettu työryhmä, vetäjänä Matti Vatilo Tavoitteet: - Lyhennetään kaavoituksen ja rakentamisen päätösprosesseja - Täydennysrakentamista ja rakennusten käyttötarkoituksen muuttamista sujuvoitetaan - Rakentamismahdollisuuksia lisätään; yleiskaava rakentamisen perusteena, hajarakentamisen helpottaminen ja suunnittelutarvesäännösten lieventäminen 1 4

15 1 5 - Vähittäiskaupan suuryksiköiden sijoittumisen ohjausta lievennetään luopumalla kaupan laatuluokituksesta sekä keventämällä suuryksikköjen sääntelyä - Selvitetään toimenpiderajoituksen soveltamiseen liittyviä ongelmia ja niiden ratkaisemista - Pienimuotoiselle piharakentamiselle luodaan paremmat mahdollisuudet - ELY-keskuksen rooli kaavoitus- ja rakentamisasioissa muutetaan konsultoivaksi Työryhmän tehtävä esitykset mennessä

16 1 6 Rakentamisen lupajärjestelmän arviointi ja rakennusvalvonnan kokoaminen suuremmiksi yksiköiksi Rakentamisen lupa- ja valvontaprosessien arviointi ja uudistaminen Kuntien rakennusvalvontayksiköiden määrää ja kokoa koskevat uudistukset Aikataulu: 2017

17 1 7 YVA:n ja hankekaavoituksen yhdistäminen YVA-direktiivin muutos ja sen kansallisen täytäntöönpanon määräaika Tavoitteena hallinnollisen tehokkuuden ja arviointien laadun parantaminen sekä arviointien ja lupalainsäädännön välisen suhteen selkeyttäminen YVAn ja hankekaavoituksen yhdistämisen erilaiset vaihtoehdot tutkitaan YM asettanut työryhmän hankkeen jatkovalmisteluun

18 1 8 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet uudistetaan Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet uudistetaan vuoteen 2017 mennessä. Hallitusohjelman mukaisesti uudistuksessa selvennetään tavoitteiden ohjausvaikutusta kuntien maankäyttövallan ja vastuun lisäämiseksi. Uudistamisen yhteydessä tarkistetaan myös valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden normihierarkista asemaa perustuslain edellyttämällä tavalla.