Kaavojen vaikutukset maaseutuelinkeinoihin ja maanomistajan oikeusturva , Petäjävesi Leena Penttinen Lakimies

Transkriptio

1 Kaavojen vaikutukset maaseutuelinkeinoihin ja maanomistajan oikeusturva , Petäjävesi Leena Penttinen Lakimies

2 Kaavoituksesta Päätösvalta ja vastuu kunnan maankäytöstä ja kaavoituksesta on kunnalla Kaavojen sisältö lain sallimissa puitteissa Kaavoihin sisällytettävät alueet Poikkeusluvat Kaavoituksella suunnitellaan usein yksityisen ihmisen omaisuuden käytöstä Maanomistajalla on oltava erityinen mahdollisuus vaikuttaa kaavan sisältöön Valtion rooli on edistää ja ohjata kunnan alueidenkäytön suunnittelua ja valvoa, että otetaan riittävästi huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja noudatetaan lakia

3

4

5 Maaseudulle rakentamisen rajoittaminen PERUSTUSLAIN SUOJA 106 Perustuslain etusija: Jos tuomioistuimen käsiteltävänä olevassa asiassa lain säännöksen soveltaminen olisi ilmeisessä ristiriidassa perustuslain kanssa, tuomioistuimen on annettava etusija perustuslain säännökselle 6 Yhdenvertaisuus Ihmiset ovat yhdenvertaisia lain edessä. 9 Liikkumisvapaus Suomen kansalaisella ja maassa laillisesti oleskelevalla ulkomaalaisella on vapaus liikkua maassa ja valita asuinpaikkansa 15 Omaisuuden suoja Jokaisen omaisuus on turvattu 20 Vastuu ympäristöstä Vastuu luonnosta ja sen monimuotoisuudes ta, ympäristöstä ja kulttuuriperinnöstä kuuluu kaikille 22 Perusoikeuksien turvaaminen Julkisen vallan on turvattava perusoikeuksien ja ihmisoikeuksien toteutuminen.

6 Metsien ja peltojen kaavoitus Kaavamerkintöjä tehdään sellaisiin luonnonolosuhteisiin, jotka muuttuvat jatkuvasti. Kiinteät kaavamerkinnät eivät kuitenkaan sovi dynaamiseen luontoon. Kaavat käsittävät usein hyvin laajoja alueita, joihin lähes poikkeuksetta sisältyy paljon maaseutua. Maaseutunäkökulma on usein hyvin yksipuolinen kaavoituksessa. Maankäytön suunnittelun perusteeton ohjaaminen muuhun kuin rakennettuun ympäristöön, voi olla haitallista maanomistajille, elinkeinoille ja maaseudun yleiselle kehittämiselle. Mikäli kunnalla on paineita maa- ja metsätalousalueiden ottamiselle muuhun käyttöön, siitä tulee jo ennen kaavaprosessin aloitusta keskustella maanomistajien kanssa ja selvittää heidän tavoitteensa maankäytölle.

7 Laaja-alaiset kaavamerkinnät alentavat maan arvoa sekä rajoittavat maankäyttöä tulevaisuuden hankkeilta. Tänä päivänä maanomistajan metsästä saama tulo muodostuu lähes yksinomaan ainespuusta. Tulevaisuudessa meillä tulee olemaan merkittäviä tulonlähteitä biotalouden, kiertotalouden, monimuotoisuuden suojelun, virkistysarvokaupan, maisemaarvokaupan tai aivan uusien hyödyntämiskeinojen muodossa. Kaavamerkinnät ja määräykset jarruttavat markkinoiden syntymistä. Hallitsematonta rakentamista ei pääse tapahtumaan, vaikka kaavamerkinnöistä luovuttaisiin. Rakentaminen on aina luvanvaraista myös valkoisilla alueilla ja tarvittaessa valkoisetkin alueet ovat aina kaavoitettavissa. Virkistys ja ulkoilualueiden kaavoittaminen on turhaa ja on ristiriidassa perinteisten jokamiehenoikeuksien kanssa. Varsinaiset ulkoilureittialueet hankitaan kunnalle, jolle myös alueiden hoitovelvoitteet näin ollen siirtyvät tai metsänomistaja tuottaa kunnalle ulkoilualueelle tarpeelliset palvelut, retkeilyreitin ja sitä ympäröivän maisemanhoidon korvausta vastaan.

8 Onko korvausvelvollisuus syntynyt? Lunastuslaki 98 ( ) Milloin kiinteää omaisuutta koskeva lunastus- tai korvausvelvollisuus ratkaistaan tämän lain mukaisessa toimituksessa, sovelletaan lunastus- tai korvausvelvolliseen hakijan velvollisuuksia koskevia 81 ja 82 :n säännöksiä siinäkin tapauksessa, ettei toimituksessa lunastusvelvollisuutta tai korvausta määrätä. Kustannukset on kuitenkin määrättävä osaksi tai kokonaan lunastus- tai korvausvaatimuksen esittäjän maksettavaksi, jos vaatimus on tehty ilmeisen aiheettomasti. Jos omistaja luopuu lunastuksesta, hänen on korvattava lunastusvelvolliselle tälle aiheutuneet kustannukset.

9 Mihin voidaan ainakin soveltaa? Liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikat merkityksellisen haitan korvauskynnys Metsälain mukaiset käytönrajoitukset vähäisen haitan korvauskynnys Kaavan aiheuttamat kiinteistönrajoitukset voiko käyttää kiinteistöä kohtuullista hyötyä tuottavalla tavalla? Maa-aineslain mukaiset luvan epäämiset voiko käyttää kiinteistöä kohtuullista hyötyä tuottavalla tavalla maa- ja metsätalouteen?