Digitaalisen maankäytön suunnittelun kehityksen tilanne. Missä mennään, digikaava? -seminaari Juha Nurmi, ympäristöministeriö

Transkriptio

1 Digitaalisen maankäytön suunnittelun kehityksen tilanne Missä mennään, digikaava? -seminaari Juha Nurmi, ympäristöministeriö

2 MRL-uudistuksen organisointi Parlamentaarinen seurantaryhmä Lakia valmisteleva työryhmä Valmistelujaostot Alueidenkäyttö Rakentaminen Osallistuminen, vuorovaikutus ja vaikutusten arviointi Kaavojen toteuttaminen Digitalisaatio ja asiakaslähtöiset prosessit Rajapinnat Sidosryhmäfoorumi Yhteys valmistelujaostoihin mm. pysyvien asiantuntijoiden kautta

3 MRL-uudistuksen aikataulu MRL-uudistusta koskevaa lainsäädäntöä valmistelevan työryhmän toimikausi Luonnos hallituksen esitykseksi 8/2020 Lausuntokierros hallituksen esityksen luonnoksesta 10-11/2020 Lausuntopalautteen käsittely, hallituksen esityksen luonnoksen viimeistely ja kääntäminen alkuvuosi 2021 Hallituksen esitys eduskuntaan syysistuntokauden 2021 alkupuolella

4 Suunnittelujärjestelmän vaihtoehtotarkastelu Keväällä 2019 tarkasteltu suunnittelujärjestelmän vaihtoehtoja Vaihtojen vaikutusten arviointi (SYKE ) Yksi kuntakaava Erilliset kuntakaavat 1. Hybridi Kaava, oikeusvaikutteinen Maakunta Kaupunkiseutu Kunta 2. Jokeri Kaava, oikeusvaikutteinen Maakunta Kaupunkiseutu osin oikeusvaikutteinen osin oikeusvaikutteinen oikeusvaikutukseton oikeusvaikutukseton Strategia, ohjelma tai sopimus Strategia, ohjelma tai sopimus Yleispiirteinen Yksityiskohtainen Suunnittelun tarkkuus tarpeen mukaan. Voi sisältää erikseen kehittämisperiaatteet ja toteuttamisosan Yleiskaava Asemakaava Kunta 3. Klassikko Kaava, oikeusvaikutteinen Maakunta Kaupunkiseutu Kunta osin oikeusvaikutteinen oikeusvaikutukseton Strategia, ohjelma tai sopimus 4

5 Ehdotus alueidenkäytön suunnittelujärjestelmän jatkovalmistelulle Maakunta Kaupunkiseutu Kaava, oikeusvaikutteinen osin oikeusvaikutteinen oikeusvaikutukseton Strategia, ohjelma tai sopimus Kunta Kaupunkiseutujen ulkopuolella Maakuntakaava Kuntakaava Kaupunkiseuduilla Maakuntakaava Kaupunkiseutukaava Kuntakaava

6 Ehdotus alueidenkäytön suunnittelujärjestelmän jatkovalmistelulle Maakuntakaavoituksessa suunnittelu kohdennettaisiin keskeisimpien maakunnallisten alueidenkäyttökysymysten linjaamiseen. Kaava laadittaisiin osin oikeusvaikutteisena. Kaupunkiseutukaavassa esitettäisiin muun muassa yhdyskuntarakenteen kehittämisen periaatteet, viherrakenne ja liikennejärjestelmän kehittämisen periaatteet. Kaava laadittaisiin osin oikeusvaikutteisena. Kuntakaavan osalta edettäisiin yhden kuntakaavan mallin mukaisesti. Se voisi sisältää kunnan harkinnan mukaan sekä kunnan tai kunnan osan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön kehittämisen periaatteet että alueiden yksityiskohtaista järjestämistä, rakentamista ja kehittämistä ohjaavan osan.

7 Rakentamisen lupajärjestelmä Rakentamisen jaostossa tarkasteltavana nykyisen rakennusluvan sijaan kaksivaiheinen rakentamislupa Olennaisten teknisten vaatimusten tarkastelun vaihe (toteutuspäätös) Alueidenkäytöllisen tarkastelun vaihe (sijoituspäätös)

8 Kaavoituksen ja rakentamisen digitaalisuus Kaavoitus on digitaalista ja lupa rakentamiseen haetaan tietomallilla Kaava- ja rakennustiedot saatetaan yhdenmukaisesti kansalliseen rekisteriin Kansallinen rekisteri sijaitsee yhdessä paikassa rajapintojen minimoimiseksi Tarvitaan linjaus kansallisen rekisterin ylläpidosta

9 Digitalisaatio ja asiakaslähtöiset prosessit -jaosto tunnistanut alustavia ratkaisuja ja säädöstarpeita Ajantasainen tieto kaavoituksesta ja rakentamisesta: rakennetun ympäristön digikaksonen Tietomallit: kuntakaava, rakentamislupa, rakennusten as built, kansallinen infra, yleiset alueet ja kunnallinen infra Päätös- ja lähtötietojen erottaminen Rakennetun ympäristön elinkaaren hiilijalanjälki Sähköinen kaavaprosessi Esittäjän nimi alatunnisteeseen 9

10 Visio: Rakenteelliset tietovirrat Tietoon perustuva päätöksenteko Visuaalinen ja tilastollinen vaikutusten arviointi Digiosallistaminen -> Päätösten vaikuttavuuden ja tehokkuuden lisääminen Kaupunkiseuduilla KS-suunnittelu & MAL tavoitteet Kunnan strategiset tavoitteet Vaikutukset Kehittämisperiaatteet +CO2 Asukastavoite, työpaikkatavoite, + palveluverkkoselvitykset, muut kaavarungot ym Toteutusmääräykset +m2 +asukasta +auto-km Vaikutukset +CO2 + muut Ajantasainen kaupunkimalli +3D? AS BUILT Rakennuslupa +50 asukasta +10 työpaikkaa +100 m2 Ajantasaiset tiedot automaattisesti Verolle, VRK:lle ja muille palveluntarjoajille Valtakunnalliset tarpeet Maakunnallinen suunnittelu BIM tieto toteutuksesta omistajalle Vaikutukset +CO2 + muut YM 10

11 Hankkeita Maankäyttöpäätökset osana paikkatietoalustaa: kaavan tietomallin, pohjakartan, lähtötietojen, rajapintojen ja suunnitteluprosessin kehittäminen, tietomallipohjaisen kaavan kuntapilotointi, kaavojen digitointi, kansainväliset vähimmäisvaatimukset jne. Tulevaisuuden maankäyttöpäätökset: tavoitetilan, tiekartan ja eri aikavälin toimenpiteiden määrittely ja toteuttaminen YM:n tietohallinto: MRL-sanastotyö, asemakaavan seurantalomakkeen kehittäminen, KuntaGML-tietorakenteet KIRA-digi: yhteentoimivuuden yhteistyöryhmän (RYYTI) perustaminen, yhteentoimivuuden edistäminen, kokonaisarkkitehtuuri- ja ekosysteemityö, lakieditorin testaus, sähköinen rakennusluvitus jne. Esittäjän nimi alatunnisteeseen 11

12 Otteita hallitusohjelmasta MRL-uudistuksen päätavoitteita ovat hiilineutraali yhteiskunta, luonnon monimuotoisuuden vahvistaminen sekä rakentamisen laadun parantaminen ja digitalisaation edistäminen. Luodaan rakennetun ympäristön valtakunnallinen digitaalinen rekisteri ja tietoalusta, joihin maankäyttöä ja rakentamista koskevat päätökset ja prosessit tukeutuvat. Edistetään kunnissa rakentamisen luvissa ja ilmoituksissa yhden luukun periaatetta ja sähköistä asiointia. Esittäjän nimi alatunnisteeseen 12