ELY yleiskaavoituksen ohjaajana ja metsät ELYkeskuksen näkökulmasta Aimo Huhdanmäki Uudenmaan ELY-keskus Elinympäristöyksikön päällikkö 30.8.2013
ELY:n tehtäviä (kytkös metsiin) Alueidenkäyttö, yhdyskuntarakenne ja rakentamisen ohjaus Ympäristönsuojelu Luonnon monimuotoisuuden suojelu ja kestävä käyttö Ympäristötiedon tuottaminen ja -tietoisuuden edistäminen 2
Välineet ELY:n elinympäristöyksikön päätehtävä on ohjata ja valvoa kuntakaavoitusta, valvoa maankäytön muutosten lainmukaisuutta MRL:n mukainen suunnittelujärjestelmä - Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) - Maakuntakaava - Yleiskaava - Asemakaava - Rakennusjärjestys 3
Yleiskaavoitus Yleiskaava on koko kunnan tai kunnan osan suunnitelma maankäytön järjestämisestä yleispiirteisesti (voi olla myös kuntien yhteinen yleiskaava) Osoittaa alueiden käyttötarkoitukset yleispiirteisesti Strateginen tai yksityiskohtainen Ei yleensä osoita rakennusoikeuksia V. 2000 voimaan tulleessa MRL:ssa haluttiin korostaa yleiskaavoituksen roolia 4
Yleiskaavoitus Kunnat eivät ole tehneet yleiskaavoja siinä määrin mitä lainsäätäjä oletti Yleiskaavan asema maankäytön suunnittelussa on liian heikko. Syitä: työläys, abstraktius, pitkä aikajänne, hankelähtöinen maankäytön kehittäminen Yleiskaavaa kipeiten tarvitaan siellä missä maankäyttöön paljon muutospaineita Uudellamaalla yleiskaavoitus on kohtalaisesti kunnossa, kuntakohtaiset erot ovat suuria 5
6
Yleiskaavan sisältövaatimukset Yleiskaavaa laadittaessa on maakuntakaava otettava huomioon siten kuin siitä edellä säädetään. Yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon: 1) yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys; 2) olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö; 3) asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus; 4) mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla; 5) mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön; 6) kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset; 7) ympäristöhaittojen vähentäminen; 8) rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen; sekä 9) virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys. 7
Yleiskaava ja metsät Yleiskaavan fokus on rakennetussa ympäristössä, mutta välillisesti rakentamattomat alueet (metsät) on mukana jollain tavoin kaikissa yleiskaavoissa Virkistysalueet Maisema Luonnonarvot Luonnon monimuotoisuus Alueiden riittävä laajuus Yhtenäisyys 8
Yleiskaava ja metsät Yhdyskuntarakenteen eheys = metsäalueiden turvaaminen Yleiskaava-alueilla metsien käyttöä ohjaa pääsääntöisesti metsälaki Metsätalouteen vaikuttavia merkintöjä ja määräyksiä voidaan antaa yleiskaavan sisältövaatimuksiin perustuen Metsätalouden rajoitteiden näkökulmasta keskeisiä ovat maiseman ja luonnonarvojen vaalimista sekä virkistyskäyttöön ja alueiden riittävyyttä koskevat kohdat Myös ympäristöhaittojen vähentämistä koskeva sisältövaatimus voi liittyä metsien käyttöön suojavyöhykkeiden tarpeen kautta 9
Yleiskaava ja metsät Kaavasta seuraavat velvoitteet eivät saa olla maanomistajille kohtuuttomia ja maanomistajia on kohdeltava yhdenvertaisesti. Metsiin kohdistuvat merkinnät vaihtelevat hyvin paljon Informatiivisista hakkuut tietyssä kohteessa kokonaan estäviin määräyksiin Tyypillisesti ohjataan taajamien läheisyydessä, rantaalueilla ja luonnonsuojelun tai maisema-arvojen kannalta arvokkaissa kohteissa sekä alueilla, joissa suojavyöhykkeille on tarvetta Tyypillinen rajoitus edellyttää varovaista metsätalouden harjoittamista, mm. avohakkuiden kielto 10
Yleiskaava ja metsät Yleinen yleiskaavasta rajoite metsätaloudelle on hakkuiden edellyttämä maisematyölupaa, MRL 128 Maisematyölupaa tarvitaan muuhun kuin vaikutuksiltaan vähäiseen toimenpiteeseen Luvan myöntää kunta Yleensä alueilla, joilla on erityisiä virkistys- tai ulkoiluarvoja, mutta pääkäyttötarkoitus on metsätalous 11
Yleiskaava ja metsät Kaavoissa merkintöjä: V, MU, MY,SL Kaavan tulee perustua riittäviin selvityksiin Metsäalueiden kohdalla: mm. luonto- ja maisemaselvitykset, linnustoselvitykset, uhanalaisten lajien elinympäristöt Jos selvitysten perusteella on osoitettavissa merkittävät arvot, ne on osoitettava kaavassa 12
Sipoon yleiskaava 2025 -strateginen koko kunnan yleiskaava 13
Sipoon yleiskaava 2025, kaavamääräyksiä 14
Nurmijärven Lepsämän kylän Osayleiskaava - Aluevarausyleiskaava maaseudulle - Osoittaa kiinteistökohtaisesti haja-asutuksen rakentamis- Mahdollisuudet - maa- ja metsätalousalueet 15
16
17