Maakuntakaavat merialueilla. VELMU-seminaari Anne Savola Ympäristösuunnittelija, Satakuntaliitto

Transkriptio

1 Maakuntakaavat merialueilla VELMU-seminaari Anne Savola Ympäristösuunnittelija, Satakuntaliitto

2 Maakunnan liiton tehtävät Lakisääteinen kuntayhtymä Alueiden kehittämisviranomainen ja maakunnan suunnittelusta vastaava viranomainen

3 Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen kaavajärjestelmä (Lähde: Ympäristöministeriö)

4 Mikä on maakuntakaava? Maakuntakaava on suomalaisen lakisääteisen kaavajärjestelmän ylin kaavamuoto. Maakuntakaavassa esitetään alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoitetaan maakunnan kehittämisen kannalta tarpeellisia alueita. Sen laatii maakunnan liitto ja sen vahvistaa aikanaan ympäristöministeriö. Maakuntakaava on ohjeena, kun kunnat laativat alueilleen yleis- ja asemakaavoja. Lisäksi viranomaisten on suunnitellessaan alueiden käyttöä koskevia toimenpiteitä ja päättäessään niiden toteuttamisesta otettava huomioon maakuntakaava, pyrittävä edistämään kaavan toteuttamista ja katsottava, ettei toimenpiteillä vaikeuteta kaavan toteuttamista.

5 Esite: Maakuntakaava.Ympäristöministeriö. ntid=96698&lan=fi

6 Maakuntakaavoitus (Lähde: Ympäristöministeriö)

7 MRL 9 Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, ml. yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia

8 MRL 28; maakuntakaavan sisältövaatimukset kaavaa laadittaessa on otettava huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) sekä kiinnitettävä huomiota maakunnan oloista johtuviin erityisiin tarpeisiin kaavaa laadittaessa on kiinnitettävä erityistä huomiota maakunnan tarkoituksenmukaiseen alueja yhdyskuntarakenteeseen alueiden käytön ekologiseen kestävyyteen ympäristön ja talouden kannalta kestäviin liikenteen ja teknisen huollon järjestelyihin vesi- ja maa-ainesvarojen kestävään käyttöön maakunnan elinkeinoelämän toimintaedellytyksiin maiseman, luonnonarvojen ja kulttuuriperinnön vaalimiseen virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyyteen

9 Satakunnan maakuntakaava Kokonaismaakuntakaava Vahvistettavana ympäristöministeriössä Kaavaa laadittaessa on korostunut erilaisten selvitysten laatiminen (MRL 9 ) uuden tiedon hankkimisen tarve (MRL 28 ) vuorovaikutus ja osallistuminen (MRL 62 ) Käynnistynyt energiahuoltoa käsittelevän vaihekaavan laadinta

10 Satakunnan maakuntakaava 2010 (YM:n vahvistamiskäsittelyssä) Satakunnan maakuntakaava/keskeisiä merkintöjä Selkämerellä Satakunnan maakuntakaava mittakaava 1:

11 Satakunnan maakuntakaava 2010 (YM:n vahvistamiskäsittelyssä) Satakunnan maakuntakaava/keskeisiä merkintöjä Selkämerellä

12 Satakunnan maakuntakaava 2010 Energiahuollon kehittämisen kohdealue Satamatoimintojen kehittämisen kohdealue Satama-alue Tuulivoimaloiden alue Laivaväylä Veneväylä Natura-2000 verkostoon kuuluva alue Luonnonsuojelualue Suojelualue Virkistysalue Melutasoltaan hiljainen alue Matkailun kehittämisvyöhyke

13 Satakunnan maakuntakaava 2010 Maakuntakaavan sisältövaatimukset sekä suunnittelu; esimerkkejä Valt. al.käyttötavoitteet, VAT elollisen ja elottoman luonnon kannalta arvokkaiden alueiden monimuotoisuuden säilymisen edistäminen varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät luonnonperinnön arvot säilyvät Maankäyttö- ja rakennuslaki, MRL alueiden käytön ekologinen kestävyys sekä luonnonarvojen vaaliminen Esim. Satakunnassa tehty maakunnallisia luonnonsuojeluselvityksiä jo 1970-luvulta alkaen

14 Maakuntakaavan sisältövaatimukset sekä suunnittelu; esimerkkejä Valt. al.käyttötavoitteet, VAT otettava huomioon käyttökelpoiset kiviainesvarat sekä niiden kulutus ja kulutustarve pitkällä aikavälillä sekä sovitettava yhteen kiviaineshuolto- ja suojelutarpeet kiviainesten ottoon osoitettavien alueiden on perustuttava arviointiin, jossa selvitetään alueiden luonto- ja maisemaarvot sekä toisaalta soveltuvuus vesi- ja kiviaineshuoltoon Maankäyttö- rakennuslaki, MRL vesi- ja maaainesvarojen kestävä käyttö

15 Maakuntakaavan sisältövaatimukset sekä merialueen suunnittelu (I) Merialueella pätevät samat suunnittelun periaatteet kuin maalla Selkämeren alueelta ei vedenalaisen luonnon osalta ole toistaiseksi käytettävissä sellaisia luonnonvarojen ja arvojen inventointeja, jotka vastaisivat maa-alueella tehtyjä valtakunnallisia tai maakunnallisia selvityksiä kattavaa vedenalaista luontotietoutta tarvitaan mm. suunniteltaessa vedenalaisia soranottoalueita tai tuulivoimatuotantoon soveltuvia alueita

16 Maakuntakaavan sisältövaatimukset sekä merialueen suunnittelu (II) Alueellisesti kattavan tiedon pohjalta voidaan suunnitella niin merenpohjan rakentamista, luonnonvarojen hyödyntämistä kuin luonnonsuojeluakin maakuntakaavaa laadittaessa Tarvitaan yleiskuva erilaisten vedenalaisten luontotyyppien ja lajien esiintymisestä koko rannikon alueella Maakuntakaava välittää tärkeimmät valtakunnalliset, maakunnalliset ja seudulliset alueidenkäyttökysymysten perusratkaisut kuntakaavoihin Eri suunnittelutasoilla tiedon tarpeen tarkkuus kasvaa

17 Tilanne Selkämerellä Selkämeren teemavuosi kesästä 2008 kesään 2009 / Työpajaseminaari 2009; rannikko- ja merialueen yhdennetyn käytön ja hoidon suunnittelua pohtiva seminaari todettiin, että maakuntakaava soveltuvin olemassa oleva suunnitteluasiakirja suunnitelmien oikeusvaikutteisuus Selkämeren käytön suunnittelun keskeinen kysymys: miten kaikki ihmisen toiminta voidaan sovittaa rannikolle ja merialueelle luonnonarvot huomioon ottaen. Yksittäisiä tutkimuksia on tehty erilaisiin tarkoituksiin, mm. YVA-selvitykset Kokonaiskuva vedenalaisesta luonnosta puuttuu VELMU-yhteistyö Selkämerellä-projekti käynnistynyt v (V-S ELY) Vedenalaista luontoa koskevan olemassa olevan tiedon kerääminen Selkämeren alueella Lounaispaikka / kehittäminen mm. rannikkoja merialueiden suunnittelun apuvälineenä Verkostoituminen, yhteistyö Suunnitelma inventointien suorittamiseksi tuulivoimala-alueet sekä merialueella tapahtuva soranotto ovat esimerkkejä siitä, mihin VELMU-projektin tuotoksia maakuntakaavatasoisessa alueidenkäytön suunnittelussa tarvitaan