Miksi tiivistää kyliä? Miksi ei? Kehittyvät kylät seminaari Gustav Tallqvist, YSI Valtuustoryhmän puheenvuoro

Transkriptio

1 Miksi tiivistää kyliä? Miksi ei? Kehittyvät kylät seminaari Gustav Tallqvist, YSI Valtuustoryhmän puheenvuoro

2 Sipoon kylät ja suurjako Ennen suurjakoa Suurjaon jälkeen = nyt

3 Kylissä on yhteisöllisyyttä Tiet tiehoitokuntien hoidossa Kunnallistekniikaa talkoovoimin Valokaapeliverkostoja talkoovoimin. Martta- ym yhdistykset elävät ja voivat hyvin Nuoriso- y m taloja rakennettu talkoovoimin. Ja niin edespäin..! KYLISSÄ ON VOIMAA

4 Kylissä yhteisöllisyyttä Voin kävellä pimeälläkin pelkäämättä vastaantulijaa. Eläkeläisen olkamurtuma kipsissä. Naapuri avusti pukeutumista. Kuntaa ei tarvinnut vaivata. Jos vanhuksen siirtymistä laitoshoitoon lykkääntyy 1 v, kunnalta säästyy n E/v.

5 Kylissä terve sosiaalinen rakenne Eri ikäryhmät. Eri ammattiryhmät. Eri tuloluokat. Eri asuntomuodot, omistus- ja vuokra-asunnot ja sosiaalisen tuen varassa olevat. Erikieliset. Eri elämäntavat.

6 Jos näin hyvin, miksi tiivistää? Vesi ja viemäröinti on vaivalloista hajanaisessa kylässä. Kantatilamitoitus estää kehitystä Väestö vanhenee ja nuoriso muuttaa pois. Välimatkat pitkät. Joukkoliikenteen edellytykset huonot.

7 Tiivistämällä lähes kaikki hajanaisen kylän heikkoudet voidaan muuttaa vahvuuksiksi

8 Miten tiivistää? Tammio

9 Miten tiivistää? Vanha Porvoo / Gamla Borgå

10 Miten tiivistää? Hammars

11 Miten tiivistää? Lehtovuori (Helsinki) N. 90 henk/ha N kävelysäteellä

12 Tiivistämisen puolesta Olemassa olevan rakennuskannan hyväksikäyttö Yhtenäinen yhteiskuntarakenne Rakentamisen keskittäminen kyliin Kyläverkoston vahvistaminen Ehkäistä irrallista hajarakentamista

13 Siis Tiivistä, tiivistä, tiivistä!

14 Tiivistää - Miksi ei? Kantatilaperiaate Rakennusoikeudet annostellaan vuoden 1959 maanomistuksen mukaan Vaikutus on HAJOTTAVA!

15 Kantatilaperiaate Miksi Suomessa, ei Ruotsissa? 1950 luvulla Suomi teollistui voimakkaasti siirtolaista raivasi itselleen uudet tilat Maalaisliitto (nyk Kesk) vahvoilla (*) Kaupunkilaiset vaurastuivat Maatalouden kannattavuus heikkeni Rantatonttien myynnistä maanomistajien pelastus (*) Miten riippumaton maan hallituksesta KHO oli Östersundomin valtauksen yhteydessä? Miten v. 1959??

16 Kantatilaperiaate Rantarakentamisen riitatapauksissa KHO ratkaisut ottivat vuoden 1959 maanomistus lähtökohdaksi. Syntyi kytkentä toisaalta kantatilaperiaatteen ja toisaalta maanomistajien yhdenvertaisuuden välille.

17 Elämäntavat silloin ja nyt 1959 Vesi sangossa kaivosta Puusee Yksityisautoilu vasta alkukuvioissaan Joukkoliikenne voimissaan Ympäristöongelmat tuntemattomat 2013 Porakaivot Juokseva vesi Suihku Pyykinpesukone Astianpesukone Yksityisautoilu megaongelma

18 Ristiriita Kantatilaperiaate hajoittaa Ympäristöongelmat pakottavat tiivistämiseen

19 Ristiriidan ratkaisut Asemakaavoituksessa kantatilaperiaatetta ei noudateta KHO:n kanta ( /91 KHO:2005:5) Suomen perustuslain 6 :stä ilmenevää yhdenvertaisuusperiaatetta oli sovellettava myös maankäyttö- ja rakennuslain mukaisessa kaavoituksessa. Periaate, jonka toteutumistapa viime kädessä riippui kulloinkin kysymyksessä olevasta kaavamuodosta, edellytti muun ohella, ettei alueiden omistajia kaavassa aseteta toisistaan poikkeavaan asemaan, ellei siihen kaavan sisältöä koskevat säännökset huomioon ottaen ole maankäytöllisiä perusteita. Alueiden erilaiselle osoittamiselle asuinrakentamiseen oli kuitenkin hyväksyttävät maankäytölliset perusteet, minkä vuoksi kaavaratkaisulla ei ollut syrjäytetty vaatimusta maanomistajien yhdenvertaisesta kohtelusta. Sipoon yleiskaava määrää että kantatilaperiaatetta noudatetaan vain osayleiskaava-alueiden ulkopuolella.

20 Voidaanko päätellä? KHO:n oikeuskäytäntö ja Sipoon yleiskaavan määräykset avaavat tien kantatilaperiaatteen hajottavan vaikutuksen välttämiselle, kunnallistekniikan ja joukkoliikenteen y m MRL 39 vaatimusten täyttymiselle osayleiskaavan avulla kylien tiivistämiseen.

21 Mitä tehdä? Antaa etusija MRL 39 :lle Yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon: 1) yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys; 2) olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö; 3) asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus; 4) mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla; Antaa etusija kaavoittajien ammattitaidolle Johdattaa tarvittavat mitoitusperusteet esim. MRL 39 :n mom.4:stä tai 5:stä ALISTAA kantatilaperiaate MRL 39 määräyksiin.