METSÄTALOUS, KAAVOITUS, YMPÄRISTÖ

Transkriptio

1 METSÄTALOUS, KAAVOITUS, YMPÄRISTÖ

2 ELY-KESKUS - LAKISÄÄTEINEN ROOLI KAAVOITUKSESSA - EDISTÄÄ, OHJAA JA VALVOO KUNTIEN KAAVOITUSTA - EDUSTAA VALTION LUONNONSUOJELUVIRANOMAISTA - VALITUSOIKEUS 2

3 MRL: Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tehtävät Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus edistää ja ohjaa kunnan alueiden käytön suunnittelun ja rakennustoimen järjestämistä. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on erityisesti valvottava, että kaavoituksessa, rakentamisessa ja muussa alueiden käytössä otetaan huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, muut alueiden käyttöä ja rakentamista koskevat tavoitteet sekä kaavoitusasioiden ja rakennustoimen hoitoa koskevat säännökset siten kuin tässä laissa säädetään. 3

4 VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET (VAT) MRL 24 : Valtion ympäristöhallinnon (ELY) kaavaohjauksessa painottuu valtakunnallisesti tärkeiden tavoitteiden, erityisesti Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottaminen maakunta- ja kuntakaavoituksessa. Valtion rooli painottuu ennakko-ohjaukseen sekä neuvonta- ja asiantuntija-avun antamiseen, mikä edellyttää kaavoitusprosessin kuluessa tiivistä vuorovaikutusta kaavan laatimisesta vastaavan maakunnan liiton tai kunnan sekä valtion ympäristöhallinnon ja muiden viranomaistahojen kesken. 4

5 Valtion viranomaisten tulee toiminnassaan 1. ottaa huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, 2. edistää niiden toteuttamista ja 3. arvioida toimenpiteidensä vaikutuksia aluerakenteen ja alueiden käytön kannalta. Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 5

6 VAT Kulttuuri- ja luonnonperintö Ekologisten yhteyksien säilymistä suojelualueiden sekä tarpeen mukaan niiden ja muiden arvokkaiden luonnonalueiden välillä edistetään. Suojelualueverkoston ja arvokkaiden maisema-alueiden ekologisesti kestävää hyödyntämistä edistetään virkistyskäytössä, matkailun tukialueina sekä niiden lähialueiden matkailun kehittämisessä suojelutavoitteita vaarantamatta. Alueidenkäytössä edistetään kyseiseen tarkoitukseen osoitettujen hiljaisten alueiden säilymistä. Alueidenkäytössä edistetään vesien hyvän tilan saavuttamista ja ylläpitämistä. 6

7 VAT Kulttuuri- ja luonnonperintö Alueidenkäytössä on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöjen ja luonnonperinnön arvot säilyvät. Viranomaisten laatimat valtakunnalliset inventoinnit otetaan huomioon alueidenkäytön suunnittelun lähtökohtina. Maakuntakaavoituksessa on osoitettava valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöt ja maisemat. Näillä alueilla alueidenkäytön on sovelluttava niiden historialliseen kehitykseen. 7

8 Varsinais-Suomen arvokkaat maisema-alueet / Marie Nyman 8

9 VAT Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Alueidenkäytöllä edistetään rannikkoalueen, Lapin tunturialueiden ja Vuoksen vesistöalueen säilymistä luonto- ja kulttuuriarvojen kannalta erityisen merkittävinä aluekokonaisuuksina. Samalla varmistetaan, että asumisen ja elinkeinotoiminnan harjoittamisen edellytykset säilyvät. Alueiden erityispiirteet tunnistetaan ja alueidenkäyttö sovitetaan mahdollisimman tasapainoisesti yhteen poikkeuksellisten luonnonolojen, luonnon kestokyvyn ja kulttuuriarvojen turvaamiseksi. Samalla tuetaan luonnonoloihin sopeutuneiden omaleimaisten kyläja kulttuuriympäristöjen säilymistä ehyinä. 9

10 VAT - Saaristomeri Saaristomerellä kiinnitetään huomiota alueen jakaantumiseen rannikko-, väli- ja ulkosaaristoon sekä niiden luonnon, kulttuuriympäristöjen ja asutuksen ominaispiirteiden säilymiseen. Samalla otetaan huomioon elinkeinoelämän ja pysyvän asutuksen tarpeet. Saaristomerellä turvataan kulttuurimaiseman kannalta merkittävien alueiden ja riittävän laajojen rakentamattomien alueiden säilyminen 10

11 Alueiden käytön suunnittelun tavoitteet 4) luonnon monimuotoisuuden ja muiden luonnonarvojen säilymistä; 5) ympäristönsuojelua ja ympäristöhaittojen ehkäisemistä; 6) luonnonvarojen säästeliästä käyttöä; 11

12 Maakuntakaavan sisältövaatimukset - MRL 28 sisältövaatimukset - Luonnonsuojelulain (1096/1996) 7 ja 77 :ssä tarkoitettujen luonnonsuojeluohjelmien ja -päätösten sekä 32 :ssä tarkoitettua maisema-aluetta koskevien perustamispäätösten tulee olla ohjeena kaavaa laadittaessa.uonnonsuojeluohjelmien perustamispäätökset - Erityistä huomiota, mm.: 6) maiseman, luonnonarvojen ja kulttuuriperinnön vaalimiseen - ävyys 12

13 Yleiskaavan sisältövaatimukset 8) rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen; sekä 9) virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys. Edellä tarkoitetut seikat on selvitettävä ja otettava huomioon siinä määrin kuin laadittavan yleiskaavan ohjaustavoite ja tarkkuus sitä edellyttävät. Yleiskaava ei saa aiheuttaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuutonta haittaa. - Ekologinen kestävyys 13

14 Vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. 14

15 ELY / LUONNONSUOJELUN INTRESSI - Natura: luontotyypit ja direktiivilajit - Luonnonsuojeluohjelma-alueet - Luonnonsuojelualueet - Uhanalaiset lajit ja luontotyypit - Luonnonsuojelulain suojeltavat luontotyypit - Vesilain suojeltavat luontotyypit - Metsälain suojeltavat luontotyypit - Monimuotoisuusalueet (luonnonsuojeluselvitykset) - Ekologiset käytävät - Maisema (valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet) 15

16 METSÄT KAAVOISSA - Suomessa maiseman rungon muodostaa kallioperä - Näkyvästä maisemasta suurin osa on metsää - Metsät ovat merkittävä maisemaelementti - Suurin osa metsistä maakuntakaavassa valkoista aluetta - Yleis- ja osayleiskaavoissa suurin osa M-aluetta 16

17 METSÄLAKI 1 Tämän lain tarkoituksena on edistää metsien taloudellisesti, ekologisesti ja sosiaalisesti kestävää hoitoa ja käyttöä siten, että metsät antavat kestävästi hyvän tuoton samalla, kun niiden biologinen monimuotoisuus säilytetään Metsälaki ei ole voimassa suojelualueilla! 17

18 MRL Jos jotakin aluetta tai rakennusta on maiseman, luonnonarvojen, rakennetun ympäristön, kulttuurihistoriallisten arvojen tai muiden erityisten ympäristöarvojen vuoksi suojeltava, yleiskaavassa ja asemakaavassa voidaan antaa sitä koskevia tarpeellisia määräyksiä (suojelumääräykset). Määräysten on perustuttava selvityksiin Määräysten tulee olla maanomistajalle kohtuullisia. 18

19 LUONTOARVOT KAAVOISSA SL alueet S-alueet MY MA avoimena säilytettävä Arvokkaat maisema-alueet esim. rasterilla Yleiskaavassa voidaan antaa määräys maisemaa muuttavan toimenpiteen luvanvaraisuudesta (MRL 128 ) Pienet kohteet luo-merkinnällä Metsänkäsittelyssä otettava huomioon myös muinaisjäännökset (merkitään kaavoihin, suojeltu Muinaismuistolailla) 19

20 LUONNONSUOJELUN TOTEUTUS - ELY-keskus vastaa käytännössä toteutuksesta - Alueen osto valtiolle tai rauhoitus ls-lain nojalla - Natura-alueet, ls-ohjelmien alueet, maakuntakaavan SL-alueet - Omistajalla oikeus vaatia toteutusta, jos SL! 20

21 RATKAISUJA - LUONNONVARA-YMPÄRISTÖ -YHTEISTYÖ - GIS-YHTEISTYÖ - YHTEISET PROJEKTIT: - VIRANOMAISET - METSÄNOMISTAJAT - TUTKIMUSLAITOKSET - NGO T