Kaavoitusjärjestelmä, karttamerkinnät ja metsätalous

Transkriptio

1 Kaavoitusjärjestelmä, karttamerkinnät ja metsätalous Kaavoitus ja metsätalous -infotilaisuus Turku Markus Nissinen Metsänomistajien liitto Länsi-Suomi

2 Sisältö Kaavoitusjärjestelmä Maankäyttö- ja rakennuslaki, MRL Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet, VAT Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Kaavamerkinnät ja vaikutus metsätalouteen Maa- ja metsätalousvaltaiset alueet: M, MU, MY Natura 2000 verkosto: Nat Suojelualueet: S, SL Luonnon monimuotoisuuden kehittäminen: luo Virkistysalueet: V ja yhteystarvemerkintä Muut: kehittämisalueet, tuulivoima

3 Maankäyttö- ja rakennuslaki MRL ohjaa kaavoitusta tavoitteena on järjestää alueiden käyttö ja rakentaminen niin, että siinä luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. Tavoitteena on myös jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun, suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus, avoin tiedottaminen käsiteltävinä olevissa asioissa. Parempi alueidenkäytön maailma toimintaketjulla virkamiehet valmistelevat ja luottamusjohto päättää Huom. MAL-sopimukset: Kunta voi tehdä maankäyttösopimuksia. ei voida kuitenkaan sitovasti sopia kaavojen sisällöstä

4 Alueiden käytön suunnittelujärjestelmä

5 Alueiden käytön suunnittelujärjestelmä Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Varmistaa valtakunnallisesti merkittävien seikkojen huomioiminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa Valtioneuvosto päättää Lähtökohtia eheytyvä yhteiskuntarakenne, energiahuolto ja luonnon erityiset aluekokonaisuudet Maakuntakaava Maakuntakaava sisältää yleispiirteisen suunnitelman alueiden käytöstä maakunnassa tai sen osa-alueella Maakuntaliitto toteuttaa Ei aina suoraan oikeusvaikutteinen, ohjaa alempaa kaavoitusta Esimerkiksi Satakunnan kokonaismaakuntakaava 2009 Satakunnan I vaihemaakuntakaava tuulivoima

6 Alueiden käytön suunnittelujärjestelmä Yleiskaava Yleiskaavassa osoitetaan alueiden käytön pääpiirteet kunnassa Kunta toteuttaa Oikeusvaikutteinen, viranomaisvaikutuksen myötä ns. toteltava maakuntakaavaa Voi olla myös oikeusvaikutukseton Osayleiskaava, rantaosayleiskaava, kuntien yhteinen yleiskaava Asemakaava Asemakaavassa osoitetaan kunnan osa-alueen käytön ja rakentamisen järjestäminen Kunta toteuttaa Oikeusvaikutteinen, taajamissa Huom. Metsälaki voimassa vain M-alueilla!

7 Kaavamerkinnät Suuri osa kaavakartoista on valkoista aluetta joka useimmiten on metsää Merkinnät joko aluemerkintöjä tai pistemäisiä kohdemerkintöjä Merkintöjen vaikutus on usein tulkinnanvaraista Ympäristöministeriön kaavaoppaat netissä (13 kpl) Konkretisoituvat metsätaloudessa kaava-alueella MRL 33 rakentamisrajoituksena tai MRL 43.2 ja 128 toimenpiderajoituksena maisematyölupa luvanvarainen ja maksullinen metsätalous

8 Aluevarausmerkinnät M: metsätalous vapaata MU: tänne suunnitellaan reittejä Esim. hakkuut metsälain 5b erityishakkuina MY: kulttuuri-, maisema, ympäristöarvot Esim. avohakkuut kielletty Esim. ei maa-ainesottoa V: virkistys ja luonto Hiljaisuus, maisema, reitit ihmisille ja muille lajeille, uhanalaiset lajit MRL 43.2 toimenpiderajoitus

9 Aluevarausmerkinnät EN: esim. tuulivoimalat EO: sora, turve, maa-aineet; vesien tila S: ei erillislakia suojelun taustalla LSL 31 heikentämiskielto ELYn rajauksen jälkeen Esim. S-1 liito-orava yleiskaavassa SL: suojelu LSL nojalla Kansallis- ja luonnonpuistot, muut ls-alueet Myös LSL nojalla perustetut Natura alueet Suojelumääräys voimassa, kunnes suojelualue muodostettu, max 5 v kaavan voimaantulosta SM: muinaisjäännökset ja niiden suojaalueet Metsätalous sallittu, muttei maanmuokkausta Muusta neuvoteltava museoviraston kanssa

10 Kaavan osa-alueen erityismerkinnät ma: ei saa vaarantaa maisemaarvoja ge: maisema ja luonto turvattava pv: lannoituskielto jne. Yleiskaavassa voidaan määrätä MRL 128 toimenpiderajoitus maisematyölupa nat: Natura alue huom. muissa EU-maissa management on päälinjaus luo: kootaan suojelu yhteen voi sisältää esim. s ja sl alueita Voidaan käyttää myös ekologisina käytävinä M-alueella MRL43.2 toimepiderajoitus

11 Pohjoinen Satakunta esimerkkinä suojelumerkinnöistä maakuntakaavassa Maankäytön Kansainväliset suunnittelujärjestelmä / kaavoitusjärjestelmä rajoitteet Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) YM ja Valtioneuvosto hyvä elinympäristö ja kestävä kehitys Ohjaa maakuntakaavoitusta: mitä maakuntakartalla on näyttävä Maakuntakaava Maakuntaliitto toteuttaa Ei oikeusvaikutusta, alempaa kaavoitusta ohjaava kaava Taustalla maakuntasuunnitelma 30 vuodeksi ja maakuntaohjelma 5-10 vuodeksi Yleiskaava Kunta toteuttaa Oikeusvaikutteinen, maanomistajan kannalta tärkein kaava Asemakaava Kunta toteuttaa Oikeusvaikutteinen, taajamissa

12 Kehittämismerkinnät Viheryhteystarve virkistysalueiden välille Ekologiset käytävät kaavoihin näillä! Esim. liito-orava yleiskaavassa: >30m puustoinen kaista Voidaan määrätä rakentamisrajoitus Yhdyskuntarakenteen eheyttäminen turvattava lähivirkistysalueet Suunnittelutarvealue yleiskaavassa Esim. erityinen huomio monimuotoisuuteen tv: tuulivoimapuistot Myös EN-merkintää /s: yleiskaavan ohjauksessa säilytetään rakennukset, rakenteet, viherympäristö

13 Lopuksi Metsien käyttö on valtava mahdollisuus niistä riittää kaikille ja kaikkeen Teollisuuden tarpeet, energia, rakentaminen Hiilinielu, monimuotoisuus Virkistys, maisema, green care MRL-uudistustyössä halutaan kaavoituksen vaikutus nykyistä voimakkaammaksi myös metsissä ja nykyisillä valkeilla alueilla Edistääkö vai rajoittaako kaavoitus järkevää metsien käyttöä? Kaavoitus tulee edelleen pitää pääasiassa rakennetun ympäristön maankäytön hallinnassa