Dnro KAUS/575/2013 VP 41/20.6.2013 609 1630 LUONNOS Tahkoluodon asemakaavan muutos LNG-terminaali OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa kuvataan kaavatyön tavoitteet ja lähtökohdat, valmistelun ja päätöksenteon eteneminen, kaavan vaikutusten arviointitavat, osallistumismahdollisuudet ja tiedottaminen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään kaavatyön eri vaiheissa tarvittaessa. OSOITE TAI MUU PAIKANNUS ALOITE TAI HAKIJA Suunnittelualue sijaitsee Tahkoluodon satamassa. Etäisyys Porin keskustaan on 30 km. Porin kaupunki SUUNNITTELUALUE Asemakaavamuutosalue. Suunnittelualue rajoittuu joka puolelta satama-alueeseen. Alueen laajuus on noin 2,5 ha. www.pori.fi/kaupunkisuunnittelu etunimi.sukunimi@pori.fi puh. 02 621 1600 faksi 02 634 9453 Postiosoite: PL 95 28101 Pori Porin kaupunki Kaupunkisuunnittelu Valtakatu 4
2 Alue sijaitsee nestesataman säiliöalueiden länsipuolella, vanhan hiililaiturin ja uuden kemikaalilaiturin eteläpuolella. SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA TAVOITTEET Asemakaavan muutos laaditaan osalle satama-aluetta nesteytetyn maakaasun (LNG) vastaanottoa, varastointia ja jakelua palvelevan laitoksen sijoittamiseksi. LNG on vaihtoehtoinen vähäpäästöinen polttoaine, jota käytetään korvaamaan muita, rikki- ym. hiukkaspäästöiltään haitallisempia polttoaineita meriliikenteessä, teollisuudessa ja energiatuotannossa. Asemakaavan muutoksella osa satama-alueesta osoitetaan alueeksi, jolla saa käsitellä ja varastoida vaarallisia kemikaaleja (LS/kem). Alueelle rakennetaan alustavien suunnitelmien mukaan nestemäistä kaasua varten noin 30 000 m3 suuruinen säiliö, jota täytetään laivoista uuden kemikaalilaiturin kautta. Sitä puretaan säiliöautoihin maakuljetuksia varten ja satamassa myös laivoihin niiden polttoaineeksi ja kuljetetattavaksi muihin satamiin. Lisäksi alueelta rakennetaan putkistoa kaasuksi muodostuvan aineen johtamiseksi hyötykäyttöön ja osana turvallisuusjärjestelmää piippu mahdollista häiriötilannetta varten ylimääräisen kaasun polttamiseksi. Säiliö on halkaisijaltaan noin 35 metriä ja sen korkeus on noin 45 metriä. Piippu on noin 45-50 metriä korkea.
3 LÄHTÖTIEDOT Maakuntakaava Satakunnan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 30.11.2011. Maakuntakaavassa Tahkoluoto on satama-aluetta (LS), teollisuus- ja varastotoimintojen aluetta (T), josta suurin osa vaarallisten kemikaalien valmistamiseen, varastoimiseen ja kuljetuksiin varautuen (T-1) sekä energiahuollon aluetta (EN). Alueelle johtaa seututie, yhdysrata/sivurataluokkainen rautatie ja laivaväyliä, voimalinja ja ohjeellinen voimalinja (400 kv + 110 kv ja varaus 400 kv) sekä maakaasuverkon yhteystarve maalta ja mereltä. Kokonaisuus sisältyy satamatoimintojen kehittämisen kohdealueeseen (ls) ja lisäksi Kokemäenjoen laakson valtakunnallisesti merkittävään monikeskuksisen aluerakenteen kehittämisvyöhykkeeseen (kk1). Tahkoluoto kuuluu myös koko rantavyöhykkeen käsittävään merkittävään matkailun ja virkistyskäytön kohdevyöhykkeeseen (mv1). Sv1-merkinnällä on osoitettu Tahkoluodon sataman varallisten kemikaalien suojavyöhyke (konsultointivyöhyke). Ote Satakunnan maakuntakaavasta Yleiskaava Alueella on voimassa 24.3.1997 hyväksytty Reposaari-Tahkoluoto-Lampaluoto- Ämttöö osayleiskaava 1996. Osayleiskaava on oikeusvaikutukseton. Osayleiskaavassa asemakaavanmuutosalue on osin vesiliikenteen, osin teollisuus- ja varastoaluetta. Suunnittelualueen sijainti Ote Reposaari Tahkoluoto - Lampaluoto - Ämttöö osayleiskaavasta 1996
4 Alueelle on laadittu uusi Tahkoluoto-Paakarit osayleiskaavaehdotus, viimeinen versio päivätty 21.8.2012. Sen käsittely on keskeytetty 24.9.2012. Osayleiskaavaehdotuksen jatkokäsittely on selvitysvaiheessa. Asemakaavan muutosalue sijaitsee satama-alueella (LS), rajautuen teollisuus- ja varastoalueeseen, jolla vaarallisten kemikaalien valmistaminen ja varastoiminen on sallittu (T/kem). Ote Tahkoluoto - Paakarit osayleiskaavaehdotuksesta Asemakaava Alueen asemakaava on vahvistettu 13.08.1986. Aluetta koskeva merkintä ja määräys on LS-1 Satama-alue. Alueelle saa rakentaa sataman toiminnalle tarpeellisia rakennuksia, laitoksia sekä maanalaisia tiloja. Alueen kautta on järjestettävä ajoyhteys siihen rajoittuville tonteille. Alueella tulee olla yksi autopaikka kolmea alueella samanaikaisesti työskentelevää henkilöä kohti. Korttelialueiden autopaikat saa sijoittaa satama-alueelle.. Ympäristön asemakaavatilanne
5 LAADITUT SELVITYKSET - Porin Tahkoluodon satamanosan suuronnettomuusriskikartoitus maankäytön suunnittelua varten, Gaia Consulting Oy 23.2.2009. - Porin Tahkoluodon satamanosan kehitys: Kehityspolku ja tulevaisuusskenaariot, Gaia Consulting Oy 16.3.2009. - Tahkoluodon teollisuusalue ja satama, Ympäristömeluselvitys, PVO- Lämpövoima, Porin Satama, Insinööritoimisto Akukon 3/2009. - Tahkoluodon satama ja teollisuusalue, Ympäristömelun jatkoselvitys, Akukon Oy, toukokuu 2010. - KERTTU-hanke, Porin satamien Vak-liikenne (vaarallisten aineiden kuljetukset), Gaia Consulting Oy, 2009. Selvitykset liittyvät osin yleiskaavatyön perusselvityksiin ja lähialueen muiden tulevien asemakaavoituskohteiden selvityksiin. Hankkeesta on tehty ympäristömelu- turvallisuus- liikenne- ja ilmanlaatuselvitykset Turun Pansion satamaan. Selvityksissä arvioituja vaikutuksia tarkastellaan muutoksina Tahkoluodon nykyisiin yhteisvaikutuksiin KAAAVOITUSKATSAUS 2013-2015 Ote kaavoituskatsauksesta. Pääasiallinen käyttötarkoitus: L = Liikenne T = Teollisuus ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Asemakaavan laatimisen yhteydessä arvioidaan kaavan vaikutukset elinympäristöön, liikenteeseen, palveluihin, luontoon ja maisemaan. Sekä luonnos-, että ehdotusvaiheessa saadut lausunnot ja osallistahojen kannanotot muodostavat merkittävän tekijän vaikutusten arvioinnissa.
6 OSALLISET - Lähialueen kiinteistöjen omistajat, asukkaat ja yritykset - kaikki muut, joihin kaavamuutos saattaa vaikuttaa - Varsinais-Suomen ELY-keskus - Satakuntaliitto - Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukes - Porin kaupungin tekninen palvelukeskus - Porin kaupungin ympäristövirasto - Porin Vesi - Satakunnan pelastuslaitos - Pori Energia Sähköverkot Oy - Pori Energia Oy Energiayksikkö VUOROVAIKUTUS JA AIKATAULU Hankkeen alku ja vireille tulo Hankkeen aluksi pidetään yleisötilaisuus Reposaaressa 26.6.2013 kello18. Hankkeen vireille tulosta ilmoitetaan kuulutuksella sanomalehdissä 28.6.2013, internetissä ja kirjeellä osallisille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja asemakaavan muutosluonnos ovat nähtävänä 28.6.-29.7.2013 kaupunkisuunnittelussa, jonne hanketta koskevat kirjalliset ja suulliset mielipiteet voi esittää. Mikäli osallinen katsoo, että esim. osallistumisen laajuus tai vaikutusten arviointi ei ole riittävä tai on puutteellinen, voi hän esittää asian tarkistamista ja korjaamista OAS:aan. Osallinen voi esittää myös pyynnön ympäristökeskukselle neuvottelun järjestämisestä osallisen, kunnan ja ELY-keskuksen kesken, jos neuvottelu kunnan kanssa ei tuota tulosta. Luonnosvaihe Alueen asemakaavaluonnos on laadittu samaan aikaan tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa, koska kaavamuutosta edellyttävä hanke on tiedossa. Luonnos asetetaan samaan aikaan nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävillä olosta ilmoitetaan kuulutuksella sanomalehdissä, internetissä ja kirjeellä osallisille. Kaavaluonnos on nähtävillä kaupunkisuunnittelun internetsivuilla ja kaupunkisuunnittelussa. Nähtävillä oloaikana osalliset voivat esittää kaupunkisuunnittelulle kaavaluonnosaineistoa koskevia suullisia ja kirjallisia mielipiteitä. OAS:sta ja luonnoksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja ympäristön merkittäviltä toimijoilta. Luonnosvaiheen palautteesta järjestetään viranomaisneuvottelu. Saadun palautteen ja viranomaisneuvottelun jälkeen pidetään yleisötilaisuus ennen ehdotusvaiheeseen siirtymistä. Ehdotusvaihe Palautteen pohjalta kaavaluonnos täydennetään asemakaavaehdotukseksi. Kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen asemakaavaehdotus pidetään virallisesti nähtävänä 30 päivän ajan lausuntojen antamista ja mahdollisten muistutusten tekemistä varten. Ehdotuksesta pyydetään viralliset lausunnot ja niiden arvioimiseksi järjestetään tarpeen mukaan viranomaisneuvottelu. Lausuntojen, muistutusten ja neuvottelujen perusteella tehdään tarvittavat korjaukset asemakaavaehdotukseen. Asemakaavaehdotuksen hyväksyminen Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle asemakaavaehdotuksen hyväksymistä. Tavoitteena on saada asemakaavaehdotus hyväksytyksi vuonna 2013. Kaupunginvaltuuston päätöksestä on mahdollisuus tehdä valitus Turun hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
7 Aikataulu Kuulutus vireille tulosta ja luonnosvaiheen nähtävillä olosta SK, UA, www.pori.fi kesä- ja heinäkuun vaihteessa 2013. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja asemakaavan muutosluonnoksen nähtävillä olo heinäkuussa 2013 Luonnosvaiheen vuorovaikutusten arviointi ja asemakaavan muutosehdotuksen valmistelu Kuulutus ehdotusvaiheen nähtävänä olosta SK, UA, www.pori.fi, ehdotusvaiheen nähtävänä olo ja viralliset lausunnot syyskuussa 2013 Ehdotusvaiheen muistutusten ja lausuntojen arviointi Asemakaavan muutosehdotus kaupunginhallituksessa ja kaupunginvaltuustossa marras-joulukuussa 2013 Aikatauluarvio riippuu mm. kaavaan kohdistuvista muistutuksista ja valituksista sekä muista vastaavista lisäselvityksiä vaativista seikoista. Palaute ja yhteystiedot Suulliset ja kirjalliset palautteet sekä kaavoituksen etenemisen tiedustelut voi osoittaa kaupunkisuunnitteluun kaavan laatijalle: Yleiskaava-arkkitehti Heimo Salminen, (02) 621 1603 sekä kaupunkisuunnittelun neuvontaan puh. (02) 621 1608, käyntiosoite Valtakatu 4 (7. krs). Palautetta tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa kaavan laatijalle ensi vaiheessa nähtävillä olon loppuun saakka ja myös myöhemmin eri suunnitteluvaiheissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarpeen mukaan suunnitteluprosessin kuluessa. Kaupunkisuunnittelupäällikkö Olavi Mäkelä