SIIKAINEN 1 (12) Keskustaajaman osayleiskaava Kaavaehdotus 12.11.2012 nähtävillä 4.12.2012 7.1.2013 Ohjausryhmä 20.8.2013 Viranomaisneuvottelu 12.9.2013 LAUSUNNOT 1. Metsänhoitoyhdistys Karhu 2. Fingrid Oyj 3. Siikaisten seurakunta 4. Satakunnan museo 5. Satakunnan pelastuslaitos 6. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 7. Suomen metsäkeskus 8. Satakuntaliitto LIITE 10 KAAVAN LAATIJAN VASTINEET 25.5.2015
SIIKAINEN 2 (12) 1. METSÄNHOITOYHDISTYS KARHU 10.1.2013 Metsänhoitoyhdistys esittää, että mahdolliset välttämättömät suojeltavat kohteet rajattaisiin siten, että niihin ei sisältyisi tarpeetonta ylimääräistä pinta-alaa ja näin maanomistajakohtaisesti menetykset olisivat kohtuullisia. Kaavan luontomerkinnöistä on keskusteltu viranomaisneuvottelussa 12.9.2013, sekä sen jälkeen erikseen ELY-keskuksn luontoasiantuntijan kanssa. Metsänkäsittelyssä huomioitavia kaavamerkintöjä ovat lähinnä kaavaehdotuksen luo-1, luo-2, luo-4 ja s-1-aluerajaukset. Kaavan luontokohteiden rajaukset perustuvat luontoselvitykseen. Aluerajaukset sisältävät varsinaisia kohteita hieman laajemman alueen, mikä on pyritty tuomaan esiin kaavamääräyksen sanamuodossa. Metsälain mukaisten kohteiden (luo-1) ja liito-oravakohteiden (s-1) tarkempi rajaus tehdään normaalilla menettelyllä, mitä on selostettu kaavaselostuksen kohdassa 5.4.2 Luonnonympäristö. Luo-1 määräykseen voidaan selvyyden vuoksi lisätä tieto, että kohderajaus tehdään tarkemmin vasta toimenpiteiden yhteydessä. Kaavaehdotuksessa luo-2-merkinnällä osoitettu Siikaisten keskustan niityt-kohde on Satakunnan perinnebiotooppien hoito-ohjelman (2007) mukaan pääosin menettänyt perinnemaisema-arvonsa hoidon loppumisen ja umpeenkasvun vuoksi, eikä sitä kannata enää ennallistaa. Näin ollen luo-2- merkinnälle ei ole enää perusteita. Kohteella on kuitenkin edelleen virkistysarvoa ja osoitetaan siitä syystä osayleiskaavassa virkistysaluemerkinnällä VL. Heinijoen varressa sijaitseva Vettenrannan laitumet kohde jätetään kaavaan, koska se on Satakunnan perinnemaisemat 1996 julkaisun mukaan paikallisesti arvokas ja Lounaispaikka-tietokannassa edelleen luokituksella paikallisesti arvokas (P+). Kaavaehdotuksessa on informaatioluonteisella luo-4 merkinnällä osoitettu luontoselvityksessä rajatut laajat metsälaidunalueet. Luontoselvityksen mukaan aluerajaukset sisältävät kaikkia yleiskaava-alueella esiintyviä luontotyyppejä ja osittain alueet ovat talousmetsää, jossa laidunnuksen merkit eivät näy. Laidunalueiden ominaispiirteiden säilyminen riippuu eläintuotannon ja laiduntamisen jatkumisesta, mihin ei kaavalla voida suoraan vaikuttaa, vaikka kaavalla toiminnan jatkuminen on pyritty mahdollistamaankin. Merkinnällä on tarkoitus tukea metsäalueen säilymistä laidunkäytössä, mutta sillä ei ole tarkoitus rajoittaa alueen metsänkäsittelyä tai rakentamista. Epäselvyyksien välttämiseksi metsälaitumien luo-4-kaavamerkinnät voidaan poistaa kaavasta. Luo-4-merkintä jätetään Tunturinjoen koillispuolella sijaitsevalle suoalueelle, jolla saattaa sijaita luonnonsuojelulailla rauhoitettu luontotyyppi, tervaleppäkorpi. ks. myös vastine ELY-keskuksen lausuntoon. Lisätään luo-1-määräykseen: Lakikohteen yksityiskohtainen rajaus tehdään maastossa toimenpidesuunnittelun yhteydessä. Poistetaan luo-2-merkintä keskustasta ja osoitetaan sen alue virkistysalueeksi VL-merkinnällä. Isolammin länsipuolisen maisemallisesti arvokkaan metsälaidunalueen luo-4-rajaus poistetaan ja liitetään alue MY-1-alueeseen. Poistetaan luo-4-merkinnät myös muilta metsä- ja rantalaitumilta. (Kaksi aluetta Heinijoen varressa ja yksi Tunturijoen varressa) 2. FINGRID OYJ 14.1.2013 Ei huomautettavaa kaavaehdotuksesta. Voimajohtojen rajoitukset maakäytön suunnittelulle on otettava huomioon tarkemmassa suunnittelussa. Ei muutosta.
SIIKAINEN 3 (12) 3. SIIKAISTEN SEURAKUNTA 4.2.2013 Siikaisten seurakunnan lausunto koskee tilaa Leiriranta (4:113) 1) Siikaisten seurakunta esittää, että moottorikelkkareitti muutettaisiin kulkemaan VL-alueen kautta. 2) Leiriranta pidetään seurakunnalla virkistyskäytössä ja tilalle osoitettu AP-1 merkintä poistetaan. 3) Seurakunta esittää myös, että valmiussuunnitelmassa leirirantaa koskevat asiat huomioidaan. 1) Moottorikelkkareitistä on keskusteltu viranomaisneuvottelussa 12.9.2013. ELY-keskuksen mukaan Moottorikelkkareittiä ei tulisi turvallisuuden vuoksi osoittaa järvelle vaan mieluummin tien reunaan. Yleiskaavan ohjeellinen moottorikelkkareittimerkintä siirretään kulkemaan Tuorilantien- Siikaistentien varteen. Reitin tarkempi sijainti ratkaistaan asemakaavassa tai maanomistajien kanssa sopimalla. 2) Leirirannan merkinnäksi voidaan muuttaa PY. 3) Valmiussuunnitelma huomioidaan tarkemmassa suunnittelussa. 1) Siirretään moottorikelkkareitin merkintä VL-alueelle. 2) Muutetaan leirirannan merkinnäksi PY. 3) Ei muutosta. 4. SATAKUNNAN MUSEO 13.2.2013 Satakunnan lausunto koskee osayleiskaavassa käytettyjä rakennussuojelumääräyksiä (sr-1, sr-2). 1) Museo pitää tarpeettomana ja jopa sekaannusta aiheuttavana kohtaa Asemakaava-alueelle sijoittuvien kohteiden säilyttäminen ja suojelumahdollisuudet tutkitaan asemakaavoituksessa. Osayleiskaava on ilman erillistä mainintaa ohjeena asemakaavaa laadittaessa ja sen sisältö on huomioitava asemakaavassa. Satakunnassa ei ole osayleiskaavojen kohdesuojelumerkinnöissä käytetty kyseisen kaltaisia määräyksiä. Museo toivoo lausekkeen poistamista kummankin suojelumerkinnän yhteydestä. 2) Lisäksi museo esittää, että sr-2-merkintään liitettäisiin olemassa olevan ympäristön säilyttämiseen ohjaava määräys, esimerkiksi Kulttuurihistoriallisesti arvokas kohde. Kulttuurihistoriallisesti ja/tai maisemallisesti arvokas rakennus tai rakennusryhmä, joka tulee säilyttää. Uudisrakentaminen ja rakennuksissa suoritettavat korjaus- ja muutostoimenpiteet sekä muut ympäristöön kohdistuvat toimenpiteet tulee toteuttaa siten, että ympäristön kulttuurihistoriallinen ja/tai maisemallisesti arvokas luonne säilyy. Maisemallisesti arvokkaita alueita koskevaa määräystä Satakunnan museo pitää riittävänä. Satakunnan museon mukaan osayleiskaavan valmistelutyö on tehty huolella ja kaavaselostus sekä vaikutusten arviointi on kirjoitettu täsmällisesti. Museo katsoo, että museon aiemmin esittämä huomautus tarpeettoman suurten uusien asuinaluevarausten määrästä on otettu huomioon eikä Satakunnan Museolla ole enää uutta huomautettavaa asiasta. Museo pitää positiivisena muutoksena varsin mittavan kyläaluevarauksen (AT) poistamista Hirvijärventien varrelta. Kaavan rakennussuojelumerkinnöistä on keskusteltu viranomaisneuvottelussa 12.9.2013, sekä sen jälkeen erikseen Satakunnan museon rakennustutkijan kanssa. Rakennussuojelumerkinnät tarkennetaan museon kanssa sovitulla tavalla. 1) Sr-1-kohdemerkintää tarkennetaan seuraavasti: SUOJELTAVA RAKENNUS TAI RAKENNETTU YMPÄRISTÖ. Rakennustaiteellisesti, kulttuurihistoriallisesti ja/tai maisemallisesti arvokas rakennus tai rakennusryhmä, joka tulee säilyttää. MRL 41.2 :n nojalla määrätään, että rakennushistoriallisesti, kulttuurihistoriallisesti tai maisemallisesti arvokasta rakennusta ei saa purkaa. Täydennysrakentaminen ja rakennuksissa suoritettavat muutos- ja korjaustoimenpiteet,
SIIKAINEN 4 (12) käyttötarkoituksen muutokset sekä muut kohteen ympäristöön kohdistuvat toimenpiteet tulee toteuttaa siten, että kohteen rakennushistoriallinen, kulttuurihistoriallinen ja maisemallinen merkitys säilyvät. Ennen rakennusta merkittävästi muuttaviin toimenpiteisiin ryhtymistä tulee Satakunnan museolle varata tilaisuus lausunnon antamiseen. Numerointi viittaa kaavaselostuksen kohdeluetteloon. 2) Sr-2-kohdemerkintää tarkennetaan seuraavasti: KULTTUURIHISTORIALLISESTI ARVOKAS KOHDE. Kulttuurihistoriallisesti ja/tai maisemallisesti arvokas rakennus tai rakennusryhmä, jonka luonne tulee säilyttää. Uudisrakentaminen ja rakennuksissa suoritettavat muutos- ja korjaustoimenpiteet sekä muut kohteen ympäristöön kohdistuvat toimenpiteet tulee toteuttaa siten, että kohteen kulttuurihistoriallinen ja/tai maisemallisesti arvokas luonne säilyy. Ennen rakennusta merkittävästi muuttaviin toimenpiteisiin ryhtymistä tulee Satakunnan museolle varata tilaisuus lausunnon antamiseen. Numerointi viittaa kaavaselostuksen kohdeluetteloon. 5. SATAKUNNAN PELASTUSLAITOS 13.2.2013 Satakunnan pelastuslaitos toteaa osayleiskaavan olevan selkeä ja yksityiskohtainen. Osayleiskaavassa on merkinnällä sv-1 rajattu mahdollisen tulvan likimääräinen raja. Pelastuslaitos katsoo, että pelastusviranomaisen kannalta on hyvä, että suojavyöhykkeelle rakentamista rajoitetaan. Ehdotuksessa ei myöskään tule esille ns. ylikorkeita rakennuksia vaan kaavamerkintä AK on merkitty olemassa olevalle kerrostaloalueelle, jossa on enintään kolmikerroksisia asuinkerrostaloja. Muilta osin pelastusviranomaisella ei ole huomautettavaa kaavasta. Ei muutosta. 6. VARSINAIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS 14.2.2013 1) Kaavaan tulee täydentää uusien alueiden toteuttamisen vaiheistus. 2) Selostukseen tulee täydentää, paljonko uusia asukkaita aluevaraukset mahdollistavat alueelle. Kaavan laajennusalueiden määrässä tulisi huomioida tavoitevuosi. 3) M-alueella sijaitsevat toimivat maatilat on luontevampaa osoittaa AM-merkinnällä. Maatilojen suojavyöhykkeet tulee osoittaa kaavakartalla. 4) M-1 alueet esitetyllä rakennuspaikan vähimmäiskokovaatimuksella (3000 m 2 ) mahdollistavat edelleen uudisrakentamisen hajautumisen, vaikka lähtökohtaisesti kasvu tulisi suunnata olevaan keskustaan ja asemakaavoitetuille/asemakaavoitettaville alueille. Haja-asutusluonteinen rakentaminen keskustan tuntumassa aiheuttaisi haittaa tulevalle kaavoitukselle. 5) MU- ja MY -alueiden kaavamääräyksiin tulee lisätä maininta siitä, ettei alueille saa rakentaa. 6) Keskustan ja Siikaistentien pohjoispuoliset pienet M-alueet on luontevampaa esittää esim. MUalueina. 7) Eteläpään alueelle on osoitettu RA/AO alue. Satakunnan maakuntakaava ei tue vakituisen asumisen osoittamista alueelle. ELY-keskus katsoo, että alue tulisi osoittaa ensisijaisesti virkistyksen tarpeisiin. 8) Keskustan tulvaherkkien alueiden rakentamisedellytyksiä tulee tarkastella myös perustamisolosuhteiden kannalta (savi ja muut painumaherkät maalajit). Jos alin rakentamiskorkeus edellyttää voimakkaita maaston muokkauksia, tulee arvioida myös maisemavaikutukset. 9) Yleiskaavaehdotus ei noudata maakuntakaavan suunnittelumääräystä ja valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita virkistysalueverkostojen jatkuvuuden osalta. Ainakin alavimmat rannat tulisi osoittaa virkistysalueeksi, koska uutta asutusta ei tule osoittaa tulvaherkille alueille. Vaikka virkistysalueita ei saataisi aivan rantaan asti, on luonnosvaiheen kaavaratkaisu parempi keskustan pohjoisosan kohdalla reitistöjen jatkuvuuden kannalta. 10) Kaavaselostuksessa olisi hyvä esittää nykyisten asemakaavojen virkistysalueet toteutuneiden lisäksi. 11) Sr-määräyksistä tulee poistaa maininta: Asemakaava-alueelle sijoittuvien kohteiden säilyttäminen ja suojelumahdollisuudet tutkitaan asemakaavoituksessa. 12) /s-merkintää tulee täydentää määräystekstillä
SIIKAINEN 5 (12) 13) sr-2-määräystä tulee täydentää suojelutavoitteiden ja rakennusten säilymisen osalta 14) PYK/s-määräystä tulee täsmentää Aluetta koskevista suunnitelmista tulee pyytää Museoviraston lausunto. 15) Kirkko tulee osoittaa omalla srk-kohdemerkinnällä, jonka kaavamääräyksessä viitataan kirkkolakiin. Esim. Kirkkolain 14 luvun 5 :n nojalla suojeltu kirkollinen rakennus. Korjausja muutostöistä on pyydettävä Museoviraston lausunto. 16) Tunturijoen tervaleppäkorvet ovat LSL 29 :ssä suojeltuja luontotyyppejä, joiden kaavamerkintä tulee olla SL. 17) Luontoselvityksen mukaan Pappilaa ympäröivä metsää ei pidä osoittaa rakentamiseen, koska alue on suunnittelualueen luontokohteista herkimpiä. AP-1/s-alueen rajausta tulee tällä kohtaa vielä tarkastella. 18) Siikaisjärven rannan lehtoalueen (luo-1) ja AP-1-alueen yhteensovittamista tulee myös tutkia. Asemakaavassa alue on osoitettu loma-asumiseen (RH), mutta asemakaavan yhteydessä luontoarvoja ei ole selvitetty ja arvioitu nykyvaatimusten mukaisesti eikä nyt todettuja luontoarvoja enää voida sivuuttaa vanhaan asemakaavaan vedoten. 19) luo -alueiden kaavamääräyksiä tulee täydentää maininnalla luontoarvojen säilyttämisestä. 20) Nykyinen kl-väylämerkintä on poistettu Tuorilantien eteläpuolelta 21) Moottorikelkkareitin tarkemmassa suunnittelussa tulee huomioida mm. että moottorikelkalla ei saa ajaa tiellä kuin erityistapauksissa kuten tien ylittämisen yhteydessä. Myös kevyen liikenteen väylä, tien luiskat ja ojat kuuluvat tiehen. Moottorikelkkareitin ja tiestön risteämiskohdat tulee suunnitella turvallisiin paikkoihin. Kaavamerkinnöistä on keskusteltu viranomaisneuvottelussa 12.9.2013, sekä sen jälkeen erikseen ELYkeskuksen kanssa. 1) Kaavaselostuksen kappaleessa 7.1 Toteuttamisen vaiheittaisuus on selostettu alueiden toteutusjärjestykseen vaikuttavia asioita. Selostukseen voidaan liittää suositus uusien asuinalueiden käyttöön ottamiselle. 2) Kaavassa on osoitettu pientaloasumiseen vähintään 1 ha laajuisia rakentamattomia alueita yhteensä n. 31 ha, josta n. 6 ha on kunnan omistuksessa. Mikäli näille alueille sijoittuu väljää pientaloasumista 4 tonttia/ha, mahtuu alueelle yhteensä n. 120 tonttia, joista n. 25 kunnan omistamalle maalle. Yksityisten alueiden toteutumisesta ei ole varmuutta ja sen vuoksi niitä tulee osoittaa yleiskaavassa riittävästi. Asemakaavoitus niille etenee maakauppojen toteutumisen myötä. Kunnan omistamille maille voi asukkaita sijoittua noin 75-100, jos mitoituksena käytetään 3-4 asukasta/omakotitontti. Kaavan mahdollistama asukasmäärä on todellisuudessa suurempi, koska kaava mahdollistaa myös rivitalotonttien ja muun tiiviimmän pientaloasutuksen asemakaavoittamisen ja nykyisten alueiden täydennysrakentamisen. Keskustan asutus on lisääntynyt jatkuvasti, mutta hitaasta kasvuvauhdista johtuen kaavassa ei ole tarpeen esittää tarkkaa asukasmäärään perustuvaa mitoitusta. 3) Suunnittelualueella sijaitsevat toiminnassa olevat karjatilat voidan osoittaa AM-merkinnällä ja esittää eläinyksikkömääriin perustuva ohjeellinen hajusuojavyöhyke niiden ympärille. 4) Tarkkalan alueella nykyiseen asemakaavaan rajoittuvat alueet ovat tulva-alueita. Kauempanakaan Tuorilantien ja Tarkkalantien varressa ei haja-asutuksen merkittävä lisääntyminen lähitulevaisuudessa ole todennäköistä mm. maanomistustilanteesta johtuen. Kunta ei myöskään pidä aluetta potentiaalisena asemakaavoituskohteena lähitulevaisuudessa. Vähäinen haja-asutuksen täydentyminen on Tarkkalan alueella suotavampaa kuin muilla yleiskaavan M-alueilla, minkä johdosta alueella sallitaan pienemmät rakennuspaikat. Rakennuspaikan vähimmäiskokovaatimukseksi voidaan määrätä 5000 m 2, jolloin se on vielä muilla kaava-alueen M- alueilla vaadittua selkeästi pienempi. 5) MU- ja MY-alueet ovat laajoja, eikä tavanomaista maa- ja metsätalouden harjoittamiseen tarpeellista rakentamista ole syytä estää, kunhan se tapahtuu alueen pääkäyttötarkoitus huomioiden. Kaavaehdotuksessa MY-alueiden merkintöjä järjestellään uudelleen MY-, MY-1 ja MY-2 alueiksi.
SIIKAINEN 6 (12) MY-1-alueella sallitaan rakentaminen maa- ja metsätalouden tarpeisiin. Kaavamääräystä tarkennetaan, jotta tämä tarkoitus tulisi paremmin esiin. Rakentamisen täydellinen kieltäminen yleiskaavalla aiheuttaa lunastus- tai korvausvelvollisuuden. 6) Kyseiset alueet ovat asemakaavoitetulla alueella. Alueilla ei ole erityistä ulkoilun ohjaamisen tarvetta, mutta ne olisi suositeltavaa pitää maisemallisista syistä peltoina. Palvelukeskustan pieni M-alue voidaan muuttaa merkinnälle VL ja muut kyseessä olevat M-alueet merkinnälle MY. 7) Eteläpään alueelle on osoitettu merkittävästi alueita matkailun ja virkistyksen käyttöön. Alue sijaitsee lähellä kuntakeskusta ja soveltuisi loma-asutuksen lisäksi myös vähäiseen asuinrakentamiseen. ELY-keskus ja Satakuntaliitto vastustavat vähäisenkin asuinrakentamisen sallimista yleiskaavassa. Yleiskaavan aluemerkintä voidaan muuttaa alueen pääkäyttötarkoituksen mukaisesti loma-asuntoalueeksi. 8) Keskustan alueelle osoitetut rakentamisalueet ovat pääosin hyvää rakentamismaata ja riittävän korkealla tulvien kannalta. Uusien alueiden toteuttaminen edellyttää asemakaavoitusta, jonka yhteydessä laaditaan tarvittaessa maaperätutkimukset, joiden perusteella voidaan ohjata rakentamisen sijoittumista tarkemmin. Myös mahdollisia maaperän leikkaus- ja täyttötarpeita ja niiden maisemavaikutuksia voidaan arvioida tarkemmin vasta asemakaavoitusvaiheessa. 9) Viranomaisneuvottelussa 12.9.2015 käydyn keskustelun perusteella täydennetään yleiskaavan virkistysaluemerkintöjä keskustassa. Yleiskaavaehdotuksessa osoitetaan yleispiirteisellä tasolla merkittävimmät virkistysalueet, viheralueverkostot ja reitit. Pienemmät, alueen sisäistä virkistystä palvelevat viheralueet ja reittien tarkempi sijainti osoitetaan asemakaavoissa. 10) Täydennetään selostukseen kuva asemakaavan virkistysalueista. 11) ks. vastine Satakunnan museon lausuntoon. 12) /s-aluemerkinnällä pyritään korostamaan rakentamisalueille sijoittuvien luonto-, kulttuuriympäristöja maisema-arvojen huomiointia. Kaavamääräystä voidaan täydentää niin, että tämä tavoite tulisi esille. 13) ks. vastine Satakunnan museon lausuntoon. 14) PYK/s-määräystä voidaan täsmentää esitetyllä tavalla. 15) Lisätään kirkolle srk-merkintä esitetyllä tavalla. 16) Ympäristöministeriön kaavamääräysoppaan mukaan SL-merkintää suositellaan käytettäväksi vain kansallis- ja luonnonpuistoista sekä muista erillisellä menettelyllä perustetuista luonnonsuojelualueista. Luontoselvityksessä rajattu alue sisältää tervaleppäkorpien lisäksi muitakin luontotyyppejä ja on siitä syystä tarkoituksen mukaista esittää luo-merkinnällä. Kohde on kuitenkin syytä osoittaa omalla luo-merkinnällään, jotta se erottuisi paikallisesti arvokkaista luontokohteista. 17) Pappilan ympäristön luontoarvot on yleiskaavassa huomioitu kaavamerkinnöillä luo-3, s-2 ja AP- 1/s. Alueen rakentaminen suunnitellaan tarkemmin asemakaavalla, jossa kyseiset yleiskaavamerkinnät tulee huomioida. Asemakaavassa herkät luontoalueet voidaan rajata tarkemmin ja jättää tarvittavin osin esim. virkistysalueeksi tai säilytettäväksi alueen osaksi. 18) Metsälaki ei ole voimassa asemakaava-alueella kuin maa- ja metsätalouteen osoitetuilla alueilla. Olemassa olevassa asemakaavassa alue on merkitty loma-asuntoalueeksi. Alue on yksityisten omistuksessa. Olemassa oleva asemakaava on ohjannut kiinteistönmuodostusta ja luonut odotusarvoa rakentamiselle. Luontokohde on osoitettu yleiskaavassa informatiivisella merkinnällä, jotta se voitaisiin huomioida asemakaavaa tarkistettaessa. Asemakaavassa arvokkaan luontokohteen eri osia voidaan arvottaa tarkemmin ja rajata arvokkaimmat osat esim. virkistysalueeksi tai säilytettäväksi alueen osaksi. Yleiskaavassa osa AP-alueeksi merkitystä alueesta voidaan muuttaa VL-alueeksi nykyisen asemakaavan mukaisesti luo-1-alueen huomioimiseksi. 19) Täydennetään luo-merkintöjä ELY-keskuksen kanssa sovitulla tavalla. 20) Merkintä on tarkoituksetta pudonnut pois kaavakartasta. Kyseessä on olemassa oleva väylä, joka voidaan teknisenä tarkistuksena merkitä kaavaan ilman erityistä tiedotustarvetta. 21) Moottorikelkkareitistä on keskusteltu viranomaisneuvottelussa 12.9.2013. ELY-keskuksen mukaan moottorikelkkareittiä ei tulisi turvallisuuden vuoksi osoittaa järvelle vaan mieluummin tien reunaan. Yleiskaavan ohjeellinen moottorikelkkareittimerkintä voidaan siirtää kulkemaan Tuorilantien- Siikaistentien varteen. Reitin tarkempi sijainti ratkaistaan asemakaavassa tai maanomistajien kanssa sopimalla.
SIIKAINEN 7 (12) 1) Täydennetään selostukseen suositus uusien asuinalueiden käyttöön ottamiselle. 2) Täydennetään mitoitustiedot selostukseen. 3) Merkitään toiminnassa olevat karjatilat AM-aluemerkinnällä ja ohjeelliset hajusuojavyöhykkeet (sv-2) niiden ja eläintalouden suuryksikön ympärille. 4) Muutetaan M-1-alueen rakennuspaikan vähimmäiskokovaatimukseksi 5000 m 2. 5) Muutetaan MY-merkintöjä. ks. vastine muistutukseen nro 5. 6) Palvelukeskustan pieni M-alue muutetaan merkinnälle VL ja muut kaksi kyseessä olevat M-aluetta merkinnälle MY-2 maisemapeltoina, joiden säilyminen avoimina tulee huomioida asemakaavoituksessa. 7) Muutetaan RA/AO-aluemerkintä RA-merkinnäksi: LOMA-ASUNTOALUE. Olemassa oleva tai asemakaavan mukaan toteutuva alue. 8) Ei muutosta. 9) Osoitetaan yleiskaavassa keskustaan Siikaisjärven ja Lauttijärventien välisen AP-alueen keskelle asemakaavassa jo oleva rannan suuntainen virkistysaluekaista. Lisätään tämän VL-alueen päistä viheryhteystarvemerkinnät länteen Kunnannokan virkistysalueen suuntaan ja itään Eteläpään alueelle jatkuvien virkistysalueiden suuntaan. 10) Täydennetään selostukseen kuva asemakaavan virkistysalueista. 11) ks. vastine Satakunnan museon lausuntoon 12) Täydennetään /s-määräystä seuraavasti: Alueen asemakaavoituksessa ja rakentamisessa tulee huomioida kulttuurympäristö-, luonto- ja maisema-arvojen säilyminen. 13) ks. vastine Satakunnan museon lausuntoon 14) Muutetaan PYK/s määräys muotoon Aluetta koskevista suunnitelmista 15) Lisätään kirkolle srk-merkintä esitetyllä tavalla. 16) Muutetaan kyseinen luo-4-aluemerkinnän määräykseksi: LUONNON MONIMUOTOISUUDEN KANNALTA ERITYISEN TÄRKEÄ ALUE. Alueelle sijoittuu mahdollinen luonnonsuojelulain 29 :n perusteella suojeltu luontotyyppi, tervaleppäkorpi. 17) Ei muutosta. 18) Muutetaan osa AP-alueeksi merkitystä alueesta VL-alueeksi. 19) Luo-1-määräykseen lisätään: Lakikohteen yksityiskohtainen rajaus tehdään maastossa toimenpidesuunnittelun yhteydessä. Luo-3-määräykseen lisätään: Linnustoarvot tulee huomioida alueen asemakaavoituksessa ja rakentamisessa. Luo-4-määräystä täydennetään edellä kohdassa 16 esitetyllä tavalla. 20) Merkitään kl-väylä takaisin kaavakartalle. 21) Ohjeellinen moottorikelkkareittimerkintä siirretään Tuorilantien-Siikaistentien varteen. 7. SUOMEN METSÄKESKUS 26.2.2013 Osayleiskaavaehdotuksessa on määritelty useita pinta-alaltaan suuria metsä-, vesi- tai luonnonsuojelulain mukaisia kohteita. Metsälain kohteet ovat metsälain mukaan luonnontilaisia tai luonnontilaisen kaltaisia ympäristöstään selvästi erottuvia sekä metsäasetuksen perusteluiden mukaan yleensä pienialaisia. Metsäkeskuksen tietojen mukaan alueella on vain muutamia hyvin pienialaisia metsälain mukaisia kohteita ja täten metsäkeskus toteaa luo-1-merkinnällä osoitettujen mahdollisten metsälain mukaisten kohteiden olevan ylimitoitettuja. ks. vastine Metsänhoitoyhdistys Karhun lausuntoon. ks. vastine Metsänhoitoyhdistys Karhun lausuntoon. 8. SATAKUNTALIITTO 13.3.2013 1) Siikaisten keskustaajaman osayleiskaavan ehdotus toteuttaa pääpiirteissään Satakunnan maakuntakaavan tavoitteita ja periaatteita. Taajamatoimintojen alueen täydennysrakentamisen
SIIKAINEN 8 (12) sijoittamista suunniteltaessa tulee suunnitella myös viher- ja virkistysverkko yleispiirteisesti. Lisäksi taajamatoimintoja suunniteltaessa on turvattava yleisten ranta-alueiden varaaminen maisemarakenteellisesti ja luontoarvoiltaan kestäviltä alueilta osana viher- ja virkistysverkkoa. Maakuntakaavan yleisissä suunnittelumääräyksissä edellytetään myös yhtenäisen vapaan rantaalueen varaamista ranta-alueiden suunnittelussa. Myös tulvariskin kannalta ranta-alueiden osoittaminen virkistysalueiksi on täydennysrakentamista luontevampaa. 2) Osayleiskaavassa on osoitettu Eteläpään alueelle loma-asuntojen ja erillispientalojen alue (RA/AO). Satakunnan maakuntakaavassa alue sijoittuu virkistysalueeksi (V) osoitetulle alueelle. Alueen suunnittelussa tulee kiinnittää huomiota alueen virkistyskäytön ja virkistyskäytön kehittämisedellytysten turvaamiseen. Aluetta koskee lisäksi rakentamismääräys: Alueilla sallitaan yleistä ulkoilu-, retkeily- ja virkistyskäyttöä palvelevan rakentamisen lisäksi jo olemassa olevien rakennusten korjaus-, muutos- ja laajentamistyöt. Alueelle on osoitettu myös matkailupalvelujen alueen kohdemerkintä (rm). Satakuntaliitto toteaa, että alueen osoittaminen vakituiseen asumiseen (AO) on maakuntakaavan tavoitteiden vastaista. 3) Maakuntakaavassa osoitettu ulkoilun yhteystarve Mustasaarenkeitaalle ja Lankosken suuntaan on huomioitava. 4) Luontoselvityksessä esiin tulleita alueita, jotka sisältävät merkittäviä luontoarvoja ei ole otettu riittävästi huomioon kaavaehdotuksessa. Satakuntaliitto katsoo, että luontoarvojen ja aluevarausten yhteensovittamista tulee tarkentaa jatkosuunnittelussa. 5) Selostuksessa osayleiskaavan taustaa kuvailevaan kohtaan voisi korjata, että Kiikoisten kunta on yhdistynyt Sastamalan kaupunkiin 1.1.2013 alkaen ja siirtynyt Pirkanmaan maakuntaan. Selostukseen voisi myös lisätä, että Satakunnan maakuntakaava on ympäristöministeriön vahvistama 30.11.2011 ja sai lainvoiman korkeimman hallinto-oikeuden (KHO) päätöksellä 13.3.2013. 1) ks. vastine ELY-keskuksen lausuntoon. 2) ks. vastine ELY-keskuksen lausuntoon. 3) Kaava ei estä ulkoilureittien toteuttamista Lankosken ja Mustasaarenkeitaan suuntiin. Mustasaarenkeitaan suuntaan on kaavassa osoitettu reitit Tunturijoelle asti. Siikaisjärven rantaosayleiskaavassa reitti on osoitettu Tunturijoen yli kauemmas koilliseen. Rantaosayleiskaavan merkintä voidaan jättää voimaan rajaamalla alue pois osayleiskaavasta. Koska missään Kesäniemen ranta-alueilla ei ole ilmennyt rantaosayleiskaavan tarkistustarpeita, voidaan koko ranta-alue jättää koko alue pois kaavatarkistuksesta, jolloin nykyinen rantavyöhykkeen rakentamista ohjaava rantaosayleiskaava jää siltä osin voimaan. Lankosken suuntaan päästään kaava-alueelta kulkemaan Järvilehdontien tai Tuorilantien kautta. Järvilehdontien varteen voidaan lisätä ohjeellisen ulkoilureitin merkintä. 4) ks. vastine ELY-keskuksen lausuntoon. 5) Korjataan selostukseen esitetyt kohdat. 1) ks. vastine ELY-keskuksen lausuntoon. 2) ks. vastine ELY-keskuksen lausuntoon. 3) Rajataan Kesäniemen alueen rantavyöhyke pois suunnittelualueesta ja lisätään Järvilehdontien varteen ohjeellisen ulkoilureitin merkintä. 4) Ei muutosta. 5) Tehdään selostukseen esitetyt vähäiset korjaukset.
SIIKAINEN 9 (12) Keskustaajaman osayleiskaava Kaavaehdotus 12.11.2012 nähtävillä 4.12.2012 7.1.2013 Ohjausryhmä 20.8.2013 Viranomaisneuvottelu 12.9.2013 MUISTUTUKSET 1. Pohjolan Kauppapaikka Oy 2. Kiinteistö Oy Louhikalliomäki 3. Lauri Perähannu 4. Inkeri Laalo, Annikki Ekman, Anja Hietasalo 5. Matti ja Kirsi Ylipaasto 6. Teppo Tuulensuu 7. Rainer Jönkkäri, Antero ja Katja Kaappa 8. Veikko Pihlaja
SIIKAINEN 10 (12) 1. Pohjolan Kauppapaikka Oy, Hirvijärventie 2, 29810 Siikainen Muistutus koskee kiinteistöä 4:169 Tienhaara. Toivovat, että P-1-alue muutetaan nykyisen asemakaavan mukaiseksi. Asemakaavassa liiketontti on laajempi kuin nyt osayleiskaavaehdotuksessa osoitettu. Osayleiskaavan tavoitteina on toisaalta säilyttää keskustan maalaismainen ilme ja toisaalta osoittaa keskustan olemassa olevat palvelualueet ja niille laajennusalueita. Muistuttajan esittämä laajennusalue sijoittuu keskeiselle peltoalueelle, jonka säilyminen avoimena ja viljelyksessä on tärkeää kuntakeskuksen maaseutumaisen ilmeen kannalta. Osayleiskaavan tavoitteet on kyseisellä alueella yhteensovitettu osoittamalla nykyinen liiketontti ja osa sen viereisestä peltoalueesta P-1-alueeksi ja muu osa kyseisestä peltoalueesta MY-alueeksi. Laajemmat palvelualuevaraukset on kaavassa osoitettu Lauttijärventien varteen sekä lännemmäs Tuorilantien varteen. Ei muutosta. 2. Kiinteistö Oy Louhikalliomäki, Reippaantie 1, 29810 Siikainen Muistutus koskee kiinteistöä 4:72 Kalliomäki. Toivovat, että kiinteistöltä poistettaisiin AP-merkintä ja koko kiinteistö osoitettaisiin kaavassa P-1-merkinnällä. Osayleiskaavan yhtenä tavoitteena on osoittaa keskustan olemassa olevat palvelualueet ja niille laajennusalueita. Merkintää voidaan muuttaa muistuttajan esityksen mukaisesti. Muutetaan koko kiinteistön 4:72 alue P-1-alueeksi. 3. Lauri Perähannu, Sahalantie 6, 29810 Siikainen Muistutus koskee kiinteistöä 2:246 Saharanta (kaavakartalla 2:47 ja 2:19) Muistuttaja vastustaa osayleiskaavaehdotuksessa omistamalleen ranta-alueelle osoitettua venevalkamaa. Venevalkama-alue on voimassa olevassa asemakaavassa. ELY-keskus on edellyttänyt yleisten rantaanpääsymahdollisuuksien turvaamista kaavalla eikä ole hyväksynyt olemassa olevien ja asemakaavoitettujen venevalkamien poistamista yleiskaavassa. Venevalkama-alueen tarkempi sijoitus, laajuus ja toteutustapa ratkaistaan asemakaavassa. Yleiskaavan venevalkama-merkintä voidaan muuttaa aluemerkinnän sijaan symbolimerkinnäksi, jolloin mahdolliselle asemakaavan tarkistukselle jää venevalkaman osalta enemmän suunnitteluväljyyttä.. Osoitetaan venevalkama aluerajauksen sijaan symbolimerkinnällä. 4. Inkeri Laalo, Annikki Ekman, Anja Hietasalo Muistuttajat vaativat poistamaan osayleiskaavasta alueelleen suunnitellun venesatama-alueen. Jo edellisessä kaavoituksessa kunta on varannut osan tilan alueesta venevalkamaksi, mutta ei ole sitä kuitenkaan lunastanut. ks. vastine muistutukseen nro 3. ks. vastine muistutukseen nro 3.
SIIKAINEN 11 (12) 5. Matti ja Kirsi Ylipaasto, Hirvijärventie 3, 29810 Siikainen Muistutus koskee tilaa 4:158. Osayleiskaavaehdotuksessa muistuttajien omistama pelto- ja metsäalue on osoitettu MY-alueena. Muistuttajat katsovat että peltoalueiden säilyttäminen avoimina ja viljelykäytössä on hyvä asia, mutta metsän osalta eivät hyväksy MY-merkintää. Tilan laajentamisen kannalta kyseinen alue on lähin ja tärkein. Kaavaehdotuksessa MY-alueiden merkintöjä järjestellään uudelleen ja maanomistajan tarkoittaman MY-alueen merkintä muutetaan ehdotuksessa MY-1-merkinnäksi. MY-alueella sallitaan rakentaminen maa- ja metsätalouden tarpeisiin. Kaavamääräystä tarkennetaan, jotta tämä tarkoitus tulisi paremmin esiin. Tarkennetaan MY-1-alueen merkintää seuraavasti: Alue varataan maa- ja metsätalouden harjoittamiseen ja sitä palvelevien rakennusten rakentamiseen. 6. Teppo Tuulensuu Muistutus koskee tilaa 4:34 osoitteessa Uutelantie 4. Muistuttaja toivoo omistamansa rakennuksen, Kotirannan suojelukohdemerkinnän (sr-2/26) poistamista. Muistuttajan mukaan tilalla sijaitseva liikerakennus on vuosikymmenet ollut hoitamatta ja käyttämättä ja sen seurauksena rakennus on korjauskelvoton ja purkukuntoinen. Tontille on rakennuksen purkamisen jälkeen mahdollista rakentaa kunnassa tarvittavaa liike-, palvelu- tai asuntotilaa. Muistutuksen tekijä on tarkoittanut tilalla 4:34 sijaitsevaa kohdetta sr-2/54. Kaavaselostuksen mukaan kyseinen kohde 54 Tapio on inventoinnissa arvioitu B-luokan kohteeksi, jolle suositellaan lievää suojelumerkintää. Kyseessä on liike- ja asuinrakennus, jonka vanhin osa mahdollisesti 1800-luvun puolivälistä. Asiaa on käsitelty viranomaisneuvottelussa 12.9.2013. Satakunnan museon mukaan suojelumerkintää ei tule poistaa, mutta määräykset voivat olla väljiä. Rakennussuojelu voidaan tutkia tarkemmin asemakaavan yhteydessä. Sr-kohteiden määräyksiä tarkistetaan museon lausuntoon esitetyn vastineen mukaisesti. Selkiytetään sr-kohteiden esitystapaa kaavakartalla ja tarkistaan sr-2-kohteiden kaavamääräystä. ks. vastine Satakunnan museon lausuntoon. 7. Rainer Jönkkäri, Antero ja Katja Kaappa Muistutus koskee tilaa 3:24, Juhontalo. Kyseiselle alueelle on osayleiskaavaehdotuksessa merkitty MUsekä luo-1-merkinnät. Muistuttajat vaativat, että tilan alueella osayleiskaavamerkintöjä muutetaan. Muistuttajat suunnittelevat tilan kallioalueen hyödyntämistä kiviaineksen otolla ja vaativat, ettei sitä estetä osayleiskaavalla. Tilan alueella oli Satakunnan maakuntakaavassa kaavamerkinnällä osoitettu maa-ainesten ottoalue (EO 228). Alue kuitenkin poistettiin vuonna 2011 vahvistetusta maakuntakaavasta, koska aluetta ei katsottu maakunnallisesti niin merkittäväksi että se olisi osoitettu maakuntakaavassa. Kuitenkaan sen poisjättäminen ei tarkoittanut sitä, ettei alueelta voitaisi ottaa maaaineksia maa-aineslain mukaisesti (muistuttajien saama Satakuntaliiton vastaus muistutukseen maakuntakaavasta 5.11.2009). Metsäkeskus on laatinut vuonna 2011 metsätaloussuunnitelman, jonka mukaan kyseisellä alueella ei sijaitse Metsälain 10 :n mukaista erityisen arvokasta luontokohdetta. Mikäli alueelta löytyy Metsälain 10 :n mukainen luontokohde, tulee se muistuttajien mukaan huomioida maankäytössä. Muistuttajien mukaan maa-ainesten otto ei aiheuttaisi ristiriitaa Tunturijoen välittömässä läheisyydessä alueen maiseman, ympäristön, luonnonarvojen tai ulkoilunkaan kannalta.
SIIKAINEN 12 (12) Muistuttajat huomauttavat, että maankäyttö- ja rakennuslain 39 :n mukaan maanomistajalle ei saa aiheutua kaavoituksesta kohtuutonta haittaa. Muistuttajat katsovat, että mikäli kaavalla estetään tilalle suunniteltu kiviainesten otto, maanomistajalla ei ole mahdollisuutta käyttää aluettaan kohtuullista hyötyä tuottavaan tarkoitukseen ja siitä aiheutuu heille suuria taloudellisia menetyksiä. Muistuttajat pyytävät Siikaisten kuntaa ilmoittamaan MRL 65 :n mukaisesti kunnan perustellun kannanoton muistutukseen kirjallisesti. Maa-ainesten otto ratkaistaan kaava-alueellakin maa-aineslain mukaisella menettelyllä. Maanomistajalle kuuluu oikeus hyödyntää maa-aineksia. Tätä oikeutta on laissa rajoitettu siten, että siitä ei saa aiheutua laissa tarkemmin määriteltyjä maisemallisia tai ympäristöhaittoja. Yleiskaavaalueella ottaminen ei saa vaikeuttaa alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen eikä turmella kaupunki- tai maisemakuvaa. Kunnan tavoitteena on osoittaa alueelle mahdollisuus maa-ainesten ottamiseen, mikäli alue katsotaan siihen soveliaaksi. Osayleiskaavan luontoselvityksen laatija on käynyt tarkistamassa kyseisen luoalueen rajauksen maastossa kesällä 2014. Luontoselvittäjä on esittänyt tarkennetun luo-alueen rajauksen, joka tulee huomioida ottamisalueen sijoittamisessa. Maanomistaja on toimittanut esityksensä ottamisalueen rajaukseksi. Alueen välittömässä läheisyydessä ei ole asutusta. Osayleiskaavaehdotuksessa alueen kautta osoitettu ohjeellinen ulkoilureittimerkintä voidaan siirtää Tunturijoen varteen. Muutetaan luo-1 aluerajaus luontoselvittäjältä saadun tarkistetun aluerajauksen mukaiseksi, siirretään ulkoilureitti lähelle jokirantaa ja osoitetaan muistuttajan alueelle varaus maa-ainesten ottoalueelle (EO) arvokkaan luontokohteen ulkopuolelle. 8. Veikko Pihlaja Muistuttaja toivoo Kankaanpääntien liittymän katkaistavan seututielle 270 (Merikarvia-Kankaanpää) tai liittymää siirrettävän Kankaanpään suuntaan, missä liittymälle tulisi paremmat näkemäalueet. Muistuttaja muistelee, että Tiehallinto olisi myöntänyt vuonna 2006 uuden liittymäluvan Laurilantien rakentamista varten Laurilan teollisuusalueelle ja luvan ehtona olisi ollut, että kulku Kankaanpääntieltä seututielle katkaistaan. Muistuttajan mukaan liittymän katkaisu tai siirto lisäisi Kankaanpääntien varren asuntoalueen turvallisuutta, kun läpikulkua ei olisi. Varsinais-Suomen ELY-keskukselta saadun tiedon mukaan Kankaanpääntien liittymän poistamista ei ole edellytetty Laurilantien liittymäluvan yhteydessä. Liittymän poistamiseen tai siirtämiseen yleiskaavassa ei ole perusteita. Ei muutosta. Seinäjoella 25.5.2015 Juha-Matti Märijärvi projektipäällikkö Ramboll Finland Oy