Tekninen lautakunta 427 09.12.2015 Kaupunginhallitus 515 14.12.2015 Kaupunginhallitus 56 15.02.2016 Asemakaavan ja tonttijaon muutos, 4 Pallo-Tyysterniemi, kortteli 14, tontti 4 (Pallon päiväkoti) 1065/10.02.03.00/2015 TEKLA 427 Liite Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginarkkitehti Erkki Jouhki, puh. 040 709 0743 Kaavasuunnittelija Niina Seppäläinen, puh. 040 668 4499 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Asemakaavan muutoskartta ja selostus liitteineen Oheismateriaalina kuntotutkimuksen raportti Asemakaavamuutosalue sijaitsee Pallo-Tyysterniemen kaupunginosassa, puolen kilometrin päässä Lappeenrannan ydinkeskustasta luoteeseen. Alue sijaitsee Taipalsaarentien ja Kyllikinkadun kulmauksessa. Tontilla on toiminut Pallon päiväkoti, jossa päiväkotitoiminta päättyi toukokuussa 2013 ja rakennus on ollut siitä lähtien tyhjillään. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 0,4 ha. Suunnittelun tavoitteena on mahdollistaa asuinkerrostalojen rakentaminen alueelle. Lappeenrannan kaupunki järjesti keväällä 2014 tontinluovutuskilpailun entiselle Pallon päiväkodin tontille. Kilpailun tavoitteena oli alueen toteuttaminen olemassa olevaan kaupunkiympäristöön soveltuvaksi ja laadultaan korkeatasoiseksi asuinkerrostaloalueeksi. Kilpailuun ei saatu yhtään kilpailuehdotusta. Alueen kaavamuutos on laadittu kaupungin omana työnä. Voimassa olevassa asemakaavassa suunnittelualue on osoitettu yleisten rakennusten korttelialueena kaupungin tarpeita varten (Y1). Asemakaavamuutoksessa alue on osoitettu asuinkerrostalojen korttelialueena (AK). Tontin luoteisosasta varataan noin 3 metriä Kyllikinkadun leventämiseen. Kyllikinkadun pohjoisosasta varataan alue kääntöpaikalle. Asemakaavamuutoksessa alueelle on osoitettu kaksi tonttia, joiden kokonaisrakennusoikeus on 2700 kerros-m². Kaavamuutosalueen rakennusoikeus lisääntyy 2200 kerros-m²:llä. Kortteliin voidaan rakentaa kaksi viisikerroksista asuinkerrostaloa (½rVu½) Asemakaavamuutoksen laatiminen on käynnistynyt syksyllä 2015. Kaavan vireilletulosta on ilmoitettu kuuluttamalla asemakaavaluonnoksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman
(OAS:n) nähtävillä olosta lehtikuulutuksella Etelä-Saimaassa 28.10.2015 sekä henkilökohtaisilla kirjeillä osallisille. Asemakaavaluonnos ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma on pidetty MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä 29.10. 18.11.2015. Kaavaluonnoksesta annettiin 10 lausuntoa ja 3 mielipidettä. (Erkki Jouhki) Tj vs. Tekla Tekninen lautakunta päättää merkitä tiedoksi saadut lausunnot ja mielipiteet ja hyväksyä kaavoituksen vastine-ehdotukset, jotka ovat selostuksen liitteenä, esittää kaupunginhallitukselle asemakaavamuutoksen hyväksymistä ja sen asettamista MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää tarvittavat lausunnot. Mikäli muistutukset ja lausunnot eivät anna aihetta olennaisesti muuttaa asemakaavaehdotusta, tulisi se saattaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. KH 515 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Juha Willberg, puh. 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Oheismateriaali Asemakaavan selostus liitteineen Asemakaavan selostus liitteineen on julkaistu myös kaupungin kotisivuilla www.lappeenranta.fi kohdassa Rakentaminen ja maankäyttö Kaavoitus Vireillä olevat kaavat. (JW) KH 56 Kj Kh Kaupunginhallitus päättää asettaa asemakaavan ja tonttijaon muutoksen, 4 Pallo-Tyysterniemi, kortteli 14, tontti 4 (Pallon päiväkoti) maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää siitä Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen ja Etelä-Karjalan museon lausunnot ja mikäli lausunnoista tai nähtävilläoloaikana mahdollisesti jätetyistä muistutuksista ei muuta johdu, esittää sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Oheismateriaali Asemakaavan selostus liitteineen
Asemakaavan selostus liitteineen on julkaistu myös kaupungin kotisivuilla www.lappeenranta.fi kohdassa Rakentaminen ja maankäyttö Kaavoitus Vireillä olevat kaavat. Teknisen toimen kirje 19.1.2016: "Asemakaava on maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti ollut julkisesti nähtävillä teknisen toimen kaavoituksessa 17.12.2015-18.1.2016." Kaavoituksen vastine lausuntoihin 8.2.2016: Nähtävillä olo (MRL 65, MRA 27 ja 32 ) 17.12.2015 18.1.2016 Kaupunginhallitus asetti päätöksellään 14.12.2015 ( 1515) asemakaavamuutoksen MRA:n 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Ehdotusvaiheen nähtävillä olosta kuulutettiin lehti-ilmoituksella Etelä-Saimaassa, kaupungin ilmoitustaululla sekä internet-sivuilla. Kaavaehdotus oli nähtävillä Lappeenrannan kaupungin kaavoituksessa sekä kaupungin kotisivuilla. Tiivistelmä ehdotusvaiheen lausunnoista ja vastine niihin: 1. Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen lausunto 1. Suunnittelualue on valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä. Selvitysten perusteella on osoitettu, että päiväkotirakennuksen poistaminen ei kuitenkaan ole oikeudellisessa ristiriidassa rakennussuojeluun liittyvien näkökohtien kanssa. Uudelle asuinrakentamiselle on muodostettu edellytykset luoda hyvää kaupunkirakennetta. 2. Autopaikkojen laskentaan on liitetty porrashuoneisiin liittyvä rakennusoikeus. Onko asemakaavamääräyksellä tarkoitettu, että porrashuoneista huomioidaan enintään 15 kerros-m² mukaan autopaikkalaskelmaan? Joskus vastaavissa tilanteissa porrashuoneiden vaikutusta arvioitaessa porrashuoneiden rakennusoikeus arvioidaan lisäksi kerrostasoittain. Kaavoituksen vastine:
1. OK 2. Asemakaavassa oleva yleismääräys Autopaikkojen lukumäärää määriteltäessä kunkin porrashuoneen 15 kerrosneliömetriä ylittävää osaa ei tarvitse ottaa huomioon. tarkoittaa sitä, että porrashuoneiden pinta-alasta ainoastaan 15 kerros-m² kustakin porrashuoneesta lasketaan autopaikkojen mitoitukseen mukaan. 2. Etelä-Karjalan museon lausunto 1. Pallon päiväkodista tehty rakennusinventointi on tarkoitukseen nähden riittävän kattava ja siinä on eritelty päiväkotiin liittyviä kulttuurihistoriallisia arvoja. Yleisilmeeltään 1940 50 -lukujen arkkitehtuuria edustava rakennus on säilynyt hyvin ja rakentamisajankohdalleen tunnistettavana. Sillä on erityisesti (sosiaali)historiallista arvoa jälleenrakennuskauden yhteiskunnan rakentamisen edustajana. Inventoinnin mukaan rakennukseen kaupunkikuvallinen arvo muodostuu etenkin sen osuudesta lähialueen ehjään rakennetun ympäristön kokonaisuuteen. Rakennuksesta todetaan myös, ettei se ole kohteena erityisen harvinainen tai ainutlaatuinen. 2. Museon näkemys Pallon päiväkodista on inventoinnin kanssa samansuuntainen. Arkkitehti Inkeri Siltavuoren suunnittelema päiväkoti edustaa jälleenrakennuskauden hyvää arkkitehtuuria. Kokonaisuutena sillä ei kuitenkaan voida katsoa olevan niin merkittäviä kulttuurihistoriallisia arvoja, että sen kaavallinen suojelu olisi perusteltua, joskin: on valitettavaa, että rakennus yhtenäisestä miljööstä todennäköisesti poistuu. 3. Museo on tyytyväinen luonnosvaiheen lausuntoonsa saamaansa vastineeseen, mutta kiinnittää edelleen huomiota tontin viheralueiden vähyyteen. Kokonaisuutena museolla ei ole kaavaratkaisusta huomautettavaa. Kaavoituksen vastine: 1. Ok.
2. Ok. 3. OK. Asemakaavamuutoksen yleismääräyksissä on keskusta-alueella yleisesti käytetyt määräykset oleskelupihoista ja viheralueista: Leikki- ja oleskelupihaa on varattava 5-10m²/asunto. Rakennusten, kulkuteiden ja pysäköintialueiden ulkopuolelle jäävä osa tontista tulee säilyttää luonnonmukaisena tai istuttaa puin ja pensain. Alueella tulee säilyttää olemassa olevaa puustoa. Asemakaava-asiakirjoja ei ollut tarpeen täydentää lausuntojen johdosta, eivätkä ne vaadi kaavan uudelleen nähtäville asettamista. Asemakaavaa ei ole MRA 32 :n mukaisesti muutettu sen jälkeen, kun se on asetettu julkisesti nähtäville. (JW) Kj Kaupunginhallitus merkitsee lausunnot ja teknisen toimen niihin antaman vastineen tiedoksi ja toteaa, että lausunnot eivät anna aihetta muuttaa asemakaavanmuutosehdotusta. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että asemakaavan ja tonttijaon muutos, 4 Pallo-Tyysterniemi, kortteli 14, tontti 4 (Pallon päiväkoti) hyväksytään. Kh