HEINOLA KAAVOITUSKATSAUS 2009 TEKNINEN LAUTAKUNTA
1 SISÄLLYSLUETTELO KAAVOITUSKATSAUS 2009 YLEISTÄ 2 ALUEIDENKÄYTÖN VALTAKUNNALLISET TAVOITTEET 2 RAKENNUSJÄRJESTYS 3 MAAPOLITIIKKA 3 MAAKUNTAKAAVA 3 LAHDEN KAUPUNKISEUDUN RAKENNETYÖRYHMÄ 4 KÄYTETYT LYHENTEET 4 YLEISKAAVAT 4 Vireillä olevat osayleiskaavat 4 Vireillä olevat ja vireille tulevat rantaosayleiskaavat 5 ASEMAKAAVAT 5 Vireillä olevat ranta-asemakaavat ja muutokset 5 Vireillä olevat asemakaavat ja -muutokset 6 Vireille tulevat asemakaavat ja muutokset 7 Asemakaavojen ajantasaisuuden arviointi 8 Rakennuskielto asemakaava-alueilla 8 TONTTITARJONTA 9 Myytävissä olevat tontit 9 Tonttivaranto 9 Tulevat alueet 9 LIITTEET osayleiskaavat, rantaosayleiskaavat, ranta-asemakaavat liite 1 asemakaavat, asemakaavamuutokset liite 2
2 KAAVOITUSKATSAUS 2009 YLEISTÄ Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :ssä sanotaan: Kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus). Siinä selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Lain yleinen tavoite on järjestää maankäyttö ja rakentaminen niin, että luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun ja saada aikaan tasapainoinen kokonaisratkaisu. Maankäyttö- ja rakennuslain 6 :ssä sanotaan: Kaavaa valmisteltaessa on oltava vuorovaikutuksessa niiden henkilöiden ja yhteisöjen kanssa, joiden oloihin tai etuihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Heinolan kaupungin päätösvalta ja vastuu on lisääntynyt eritasoisten maankäyttösuunnitelmien yhteydessä. Kaupungin ja Hämeen ympäristökeskuksen kesken käydään ainakin kerran vuodessa kehittämiskeskustelu, jossa käsitellään kaupungin maankäytön suunnitteluun, kehittämiseen ja vireillä oleviin kaava-asioihin liittyviä kysymyksiä. Kaavoituskatsauksen laatimisesta vastaa tekninen lautakunta. ALUEIDENKÄYTÖN VALTAKUNNALLISET TAVOITTEET Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueiden käytön ohjausjärjestelmää. Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista 30.11.2000. Päätös tuli voimaan 26.11. 2001. Valtioneuvoston päätöksessä tavoitteet on ryhmitelty seuraavasti: 1. Toimiva aluerakenne 2. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5. Helsingin seudun erityiskysymykset 6. Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet
Tavoitteissa on keskeistä: - aluerakenteen tasapainoinen kehittäminen hyödyntämällä olemassa olevia rakenteita ja alueiden omia vahvuuksia - ylimaakunnallisten kehittämisvyöhykkeiden toimintaedellytysten tukeminen - kyläverkoston kehittäminen sekä maaseudun elinkeinotoimintojen edistäminen ja muun toimintapohjan monipuolistaminen - maanpuolustuksen ja rajavalvonnan alueellisten edellytysten turvaaminen Valtioneuvoston päätti 13.11.2008 tarkistaa valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita lukujen 4.2 4.7 osalta. Tarkistus tuli voimaan 1.3.2009. Muilta osin valtioneuvoston vuonna 2000 tekemä päätös on edelleen voimassa. 3 RAKENNUSJÄRJESTYS Maankäyttö- ja rakennuslain 14 :n mukaisesti kunnassa tulee olla rakennusjärjestys. Heinolan kaupungin rakennusjärjestys on astunut voimaan 1.1.2002. MAANKÄYTTÖPOLITIIKKA Kaavoituspolitiikka ja maapolitiikka yhdessä muodostavat Heinolan maankäyttöpolitiikan. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 18.6.2007 maapoliittisen ohjelman 2007-2012. MAAKUNTAKAAVA Päijät-Hämeen maakuntakaava, jonka Ympäristöministeriö on vahvistanut 11.3.2008. Kaava on nähtävillä www.paijat-hame.fi/maka. Maakuntakaavassa Heinolan kannalta tärkeimpiä asioita ovat: - varaukset Savonradalle ja Kymijoki-Mäntyharju kanavaparille - Vierumäen kehittämisen kohdealue kk7: aluetta kehitetään hyvään liikenteelliseen sijaintiin tukeutuvana elinkeinoelämän, Suomen Urheiluopiston toimintojen, asumisen ja pohjavesiarvojen alueena - Heinolan Tähtiniemen Hevossaaren kehittämisalue kk8: aluetta kehitetään hyviin raide-, tie- ja vesiliikenteen mahdollisuuksiin tukeutuvana elinkeinoelämän, matkailun ja asumisen alueena - Heinolan kirkonkylän kehittämisen kohdealue kk9: aluetta kehitetään hyvään liikenteelliseen sijaintiin tukeutuvana elinkeinoelämän, ranta-asumisen ja virkistyskäytön alueena - Lusi, maaseudun kehittämisen kohdealue mk2: alueella kehitetään maaseutumaisen asumisen mahdollisuuksia tai alueelle luonteenomaisia erikoistuotannon toimintamahdollisuuksia
4 LAHDEN KAUPUNKISEUDUN RAKENNETYÖRYHMÄ Lahden kaupunkiseudun kuntien (Lahti, Hollola, Nastola, Asikkala Orimattila) maankäytön suunnittelun yhteistyöelimenä toimii rakennetyöryhmä. Viiden kunnan lisäksi työhön osallistuvat Heinolan kaupungin ja Päijät-Hämeen liiton sekä Hämeen ja Uudenmaan ympäristökeskusten edustajat. Työryhmän tehtävä on PARAS -hankkeen jatkotyöstö maankäytön, asumisen ja liikennesuunnitelman osalta (MAL) KÄYTETYT LYHENTEET Tekstissä jäljempänä esiintyvät lyhenteet tarkoittavat seuraavaa: MRL maankäyttö- ja rakennuslaki VAT valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet OAS osallistumis- ja arviointisuunnitelma tekla tekninen lautakunta kh kaupunginhallitus kv kaupunginvaltuusto Ak asemakaava Akm asemakaavamuutos OYK osayleiskaava ROYK rantaosayleiskaava VAT valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet YLEISKAAVAT Liitekartalla 1 on esitetty ohjelmakaudella 2009 2013 vireillä olevat osayleiskaavat, rantaosayleiskaavat, ranta-asemakaavat ja ranta-asemakaavamuutokset. OSAYLEISKAAVAT Vuoden 2009 aikana vireillä olevat osayleiskaavat Numero kartalla, kaavan nimi, kaupunginosat ja kylät, joiden alueta kaavaan sisältyy pinta-ala ha (noin) aikatauluarvio päätöksenteko huom. 1. Laajalahti Kouvolantie 31. Laajalahti 2. Tähtiniemi 22. Tähtiniemi 886 kaava valmis vuoden 2009 lopussa 173 + vesialue osayleiskaavatyö aloitetaan vuoden 2009 aikana 3. Heinola 56 225 emätilaselvitys valmistuu virran pohjoispuolelta 2009 alustava luonnos teklassa 3.6.2008 kh:n aloituspäätös 696 24.11.2008 kh:n aloituspäätös 232 2.4.2007 www.heinola.fi kaavarunko valmistunut, kv:lle tiedoksi 25.8.2008 alue koskee kaavoittamattomia alueita
5 RANTAOSAYLEISKAAVAT Vuoden 2009 aikana vireillä olevat ja vuosina 2009-2013 vireille tulevat rantaosayleiskaavat Kaavan nimi ja kylät, joiden ranta-alueita kaavaan sisältyy 4. Ruotsalainen 401 Heinola 406 Jyränkö 407 Lusi 408 Marjoniemi 409 Onali 414 Vaippila rantaviiva todellinen / muunnettu km pinta-ala noin ha 106 / 53 6000 aikatauluarvio päätöksenteko huom. ehdotus teklaan syksyllä 2009 luonnos nähtävillä 19.1.- 20.2.2009 Asikkalan kanssa yhdessä FCG Planeko Oy Ohjausryhmän valinta kh 13.10.2007 ja 9.2.2009 5. Keskinen Ylimmäinen 415 Nuoramoinen 24,3 / 13,5 809 hyväksymiskäsittelyyn kesällä 2009 ehdotus nähtävillä 17.11.- 17.12.2008 6. Ala-Rieveli 401 Heinola 403 Hujansalo 405 Imjärvi 407 Lusi 410 Paaso 411 Paistjärvi 413 Tuusjärvi 7155 OAS vuonna 2010 samoin luonto, arkeologia ja rakennettavuusselvitykset ASEMAKAAVAT RANTA-ASEMAKAAVAT Vuoden 2009 aikana vireillä olevat ranta-asemakaavat ja -muutokset Kaavan nimi ja kylät, joiden alueita kaavaan sisältyy a) 607/Rakm Alastalo, muutos 402 Hirvisalo rantaviiva todellinen / muunnettu km pinta-ala n. ha 0,4 11 aikatauluarvio päätöksenteko huom. luonnos nähtävillä 11.- 25.10.2005 kaupunki b) Saaren rantaasemakaavan muutos 403 Hujansalo 1,8 43 ehdotus kh:ssa 9.2.2009 yksityinen c) Metsola Mannila Närhilehto ranta-asemakaava 408 Marjoniemi 412 Taipale 7,0 135 ehdotusvaihe teklaan keväällä 2009 luonnos nähtävillä 28.7.- 29.82008 yksityinen
6 d) Sydänmaa Tiituslähde ranta-asemakaava 412 Taipale 220 ha aloituskokous 21.5.2008 yksityinen e) Särkijärven pohjoisosa ranta-asemakaava 412 Taipale 1,6 19 luonnos teklassa 2.3.2009 yksityinen ASEMAKAAVAT JA ASEMAKAAVAMUUTOKSET Liitekartalla 2 on esitetty vireillä olevat asemakaavat ja asemakaavamuutokset. Vuoden 2009 aikana vireillä olevat asemakaavat ja asemakaavamuutokset kaavan nro ja nimi kaupunginosa osoite pinta-ala n. ha päätöksenteko huom. 569/Ak Vartianranta 26. Pirttiniemi Huhtisaarentie 18300 Heinola kk 8,0 luonnos nähtävillä 2.2.-4.3.2004 maankäyttösopimus teklassa 22.8.2006 584/Ak Kuusakoski 28. Myllyoja Kuusakoskentie 5 18600 Myllyoja 39,4 luonnos nähtävillä 10.10.-9.11.2007 ennakkolausunnot pyydetty 600/Akm Keskusta 1. Keskusta 37,1 OAS teklassa 21.6.2005, luonnos laaditaan osayleiskaavan jälkeen www.heinola.fi keskustan kaavoitus 601/Akm Konstan koti ja koulu 610/Akm Sinitaival 616/Akm Vattenfall Kaukolämpö Oy:n voimalaitos 623/Akm Kk:n keskusta 625/Akm Hahlinmäki 627/Akm Laatuseinä Hevossaari 8. Harju Opintie 18200 Heinola 21. Sinilähde Vuoksentie 19. Rautsalo Tampellantie 24. Luhtapauni 25. Kirkonseutu 18300 Heinola kk 5. Asemantaus Sarvikatu 23. Hevossaari Kiuaskatu 1,4 114,2 9,9 27,7 OAS nähtävillä 10.10.2007 lähtien kunnes ehdotus asetetaan nähtäville, luontoselvityksen täydennys 24.11.2008 OAS nähtävillä 19.4.2007 lähtien kunnes ehdotus asetetaan nähtäville OAS nähtävillä 10.10.2007 lähtien kunnes ehdotus asetetaan nähtäville, luontoselvityksen täydennys 4.8.2008 Luonnos valmistumassa keväällä 2009 2,9 luontoselvitys tehty 11,0 ehdotus teklassa 18.2.2009
7 630/Akm Mustikkasillankatu 632/Akm Tähtiniemen rantasauna 633/Akm Versowood Vierumäki 634/Akm Suokannas 13. Pyhätön Vuokkopolku 22 Tähtiniemi Puoshaanraitti 8 30. Vierumäki 19110 Vierumäki 26. Pirttiniemi 18300 Heinola kk 5,2 luontoselvitys tehty 0,1 Asemakaavan muuttamisesta on päätetty: tekla 227, 7.10.2008 46,2 Asemakaavoituspäätös kh :t 6 ja 7 8.1.2009 3,2 asemakaavamuutos rantasaunan myyntiä varten Pääkonttorin, liimapuu- ja pellettivaraston kaavamuutoshanke Heinolan Levyn ja Listan kaavamuutosanomus Vuosina 2009 2013 vireille tulevat asemakaavat tai asemakaavamuutokset Kaavan nimi osoite pinta-ala n. ha 01 Torikatu 8 1. Keskusta Korttelit 16 ja 22 Torikatu 8 + muut 1,0 02 Ojakatu Lampikatu Kymenkartanonkatu Kymen virta 1. Keskusta 03 Siltakatu 47 3. Plaani Siltakatu 47 04 Asemapuiston alue 5. Asemantaus 6. Tommola Ratakatu 05 Vuohkallio 17. Vuohkallio 18100 heinola 06Sepänniemi 22. Tähtiniemi hankekuvaus Liikerakennusten korttelialueen asemakaavan muutos tehdään erillisenä vaikka kuuluukin Keskustan kaavamuutosalueeseen 15,9 Kv:n päätös 19.6.2000 80 asemakaavamuutosprosessin käynnistäminen entinen kirjasto 0,4 Teollisuustontin muuttaminen asuin ja liikerakennusten korttelialueeksi. 4,3 VR:n alue vanhoine rakennuksineen sekä täydennysrakentaminen liittyvät hankkeeseen. Maanomistajan ja kaupungin välillä tullaan laatimaan maankäyttösopimus. 19,7 Vattenfall Lämpö Oy:n hanke sisältyy alueeseen 5,6 Laivurintie 2 kaavamuutosanomus sisältyy alueeseen. 07 Tähtiniemi 22. Tähtiniemi 08 Hakotien oikeudenomistajat 18300 Heinola kk 25. Kirkonseutu ja Peltola 09 Kolli, Urheiluopiston-tie 10 Urheiluopiston ja Opinkangas I väliin jäävä alue 11 Urheiluopistontien eteläpuolinen alue 12 Vuolenkoskentien etelärinne 29. Urheiluopisto Urheiluopistontie 19120 Vierumäki 29. Urheiluopisto Urheiluopistontie 19120 Vierumäki 29. Urheiluopisto Urheiluopistontie 19120 Vierumäki 30. Vierumäki Vuolenkoskentie 19110 Vierumäki Asemakaavoituspäätös kh 251 21.4.2008 28,8 Hakotien oikeudenomistajat hakevat kaavoitusta (31.2.02) omistamilleen tiloille, jotka sijaitsevat Kirkonkyläntien ja moottoritien välissä. Samalla tutkitaan myös kaupungin omistaman Peltolan tilan käyttöä 14,4 Maanomistajat hakevat asemakaavan laatimista omistamilleen tiloille 404-2-106 ja 404-2-107. Edellyttää maankäyttösopimusta. 1,0 Suomen Urheiluopiston osayleiskaavassa alue on merkitty pientalovaltaiseksi asuinalueeksi. Maanomistajien ja kaupungin välillä tullaan laatimaan maankäyttösopimus. 3,2 Vierumäen osayleiskaavan mukainen AP-2 alue. 37,9 Asemakaavoituspäätös kh 325 19.5.2008 Vierumäen osayleiskaava-aluetta
8 13 Syrjälänkankaan teollisuusalue 30. Vierumäki 19110 Vierumäki 14 Manunkulma 30. Vierumäki Vääksyntie 19110 Vierumäki 15 Myllyoja 26. Myllyoja Karjalantien ja Ruotsalaisen välissä oleva alue 18600 Myllyoja 16 Tähtihovi- Heinola pohjoinen liittymä 17 Suurijärventien lähialue 401 Heinolan kylä 406 Jyrängön kylä 406 Jyrängön kylä Suurjärventie 18600 Myllyoja 18 Lusi 407 Lusin kylä 18300 Heinola kk 19 Lusi 407 Lusin kylä 18300 Heinola kk 164,1 Vierumäen osayleiskaavan mukaiset alueet sekä kaupungin ostama teollisuusalue. Maanomistajien ja kaupungin välillä tullaan laatimaan maankäyttösopimus. 15,2 Maanomistajien ja kaupungin välillä tullaan laatimaan maankäyttösopimus. Vierumäen osayleiskaavan valmistuttua asemakaavaprosessin käynnistäminen on mahdollista. 30,8 Pientalovaltainen alue. Alueella on vanhentunut asemakaava. Osalta aluetta on myös kaavamuutosanomus 217,3 Asemakaavoituspäätös kh 324 19.5.2008. Maankäyttö ratkaistaan ensin yleispiirteisesti Laajalahti Kouvolantie -osayleiskaavalla. 27,8 Suurjärventien varrella on kysyntää pientalotonteista, koska alue on mahdollista liittää kunnalliseen vesihuoltoverkostoon. Asemakaavatasoinen suunnitelma tulee laatia suunnittelukaudella. 75,4 Lusin osayleiskaavan mukainen AT-1 alue Piltintien varrella ja AP-1 alue Piltintiestä länteen 19,1 Lusin osayleiskaavan mukainen TP alue valtatien 4 itäpuolella Suunnittelukaudelle on tiedossa merkittäviä kaavahankkeita, joiden aloitus riippuu erillisestä aloituspäätöksestä: - Jyränkö (pientalovaltaista asutusta, jos maanhankinta etenee) - Laajalahti (kumoutuneen asemakaavatyön jatkaminen) - Opeko (todennäköinen asemakaavamuutoksen tarve) - Rajavuori (mahdollinen asemakaavan laatiminen kierrätyslaitosta varten) Lisäksi on joitakin asemakaavan muutosanomuksia, joihin kaupunginarkkitehti antaa ensin lausuntonsa. ASEMAKAAVOJEN AJANTASAISUUDEN ARVIOINTI Lähitulevaisuudessa asemakaavan muutoksia tulee aiheuttamaan maankäyttöja rakennuslain 60 :ssä mainittu asemakaavan ajanmukaisuuden arviointi. Siirtymäsäännös on tältä osin voimassa vuoteen 2013. RAKENNUSKIELTO ASEMAKAAVA-ALUEET Rakennuskielto on voimassa MRL:n 53 :n mukaan alueella, jolle on hyväksytty asemakaava tai asemakaavan muutos, kunnes hyväksymispäätös on saanut lainvoiman ja tontti lohkottu asemakaavan mukaisesti ja merkitty rekisteriin.
9 TONTTITARJONTA Myytävissä olevat tontit Kaupungilla on myytävänä yhteensä noin 80 omakotitalotonttia (16.3.2009). Näistä 23 tonttia (Kaivannonranta) koskee erillinen hakuaika 16.3.- 17.4.2009. Lisäksi 16.3.2009 on tullut jatkuvaan myyntiin Luhtapaunin alueelta 17 omakotitalotonttia. Loput myytävät tontit sijaitsevat eri puolilla kaupunkia. Eniten vapaita tontteja on Rainiossa. Myytäviä omakotitalotontteja on lukumääräisesti riittävästi eli arviolta noin kahden vuoden tarve. Monet tonteista ovat kuitenkin olleet pitkään myynnissä. Toisaalta esim. Jyrängön kaupunginosassa, josta tontteja kysytään säännöllisesti, on jäljellä vain yksi omakotitalotontti. Kaupungilla on lisäksi myytävänä joitakin kerros- ja rivitalotontteja, mutta niillä ei tällä hetkellä ole juurikaan kysyntää. Teollisuus- ja liiketontteja kaupungilla on myynnissä noin 30 kappaletta. Tonttivaranto Omakotitalotonttien osalta on kaupungin kaavavaranto riittämätön. Valmista kaavavarantoa, jolla olisi voimassa oleva asemakaava ja tontteja päästäisiin luovuttamaan kunnallistekniikan ja katujen valmistuttua, on vain Rainiossa, Luhtapaunissa ja Pirttiniemessä, mutta näillä alueilla on valmiin kunnallistekniikan piirissä tontteja myytävänä tälläkin hetkellä. Tulevat alueet Kaupungilla ei ole tällä hetkellä omistuksessaan riittävästi sellaisia raakamaaalueita, joille voitaisiin kaavoittaa merkittäviä tulevaisuuden pientaloalueita. Ainoa merkittävä alue on Sinitaival, jolla asemakaavoitus on nyt luonnosvaiheessa. Lisäksi kaupungilla on jonkin verran raakamaata osayleiskaavassa pientalorakentamiseen osoitetuilla alueilla Vierumäellä ja Lusissa. Heinola 25.03.2009 Harri Kuivalainen kaupunginarkkitehti Kaavoitusohjelmaan voi tutustua osoitteessa www.heinola.fi.
LIITE 1 5 3 c 3 c 6 3 4 2 1 3 a c b e d O S A Y L E I K A V T R A N TA - A S E M A K A A V A T MK 1 : 200 000 VIREILLÄ OSAYLEISKAAVAT (1-3) VIREILLÄ RANTAOSAYLEISKAAVAT ( 4-6) VIREILLÄ RANTA-ASEMAKAAVAT (a - e)
A S E M A K A A V A T VIREILLÄ OLEVAT OHJELMAKAUDELLA VIREILLE TULEVAT MK 1 : 50 000 19 18 LIITE 2a 569 634 8 623 16 5 16 627 7 632 610 630 2 1 600 6 601 3 625 4 616
627 7 632 630 2 1 600 6 LIITE 2b 601 3 625 4 610 15 584 17 13 14 11 10 633 12 9