Kaavoituskatsaus 2016

Transkriptio

1 Kaavoituskatsaus 2016 Kemiönsaaren kunta Kaavoituskatsaus sisältää muun muassa: sivu Mitä kaavoitus on? 2 Ajankohtaista kaavoituksessa Vuonna 2016 kaavoitusyksikkö tulee työskentelemään useamman ison asemakaavahankkeen parissa. Kasnäsin asemakaava ja asemakaavamuutos ovat olleet nähtävillä luonnosvaiheessa, ja työtä jatketaan. Asemakaava Kemiön keskusta II, joka käsittää aiemmat Kemiön keskustan ja Kemiön läntisen keskustan asemakaavat, yhdistetään, ja lisäksi myös keskustaasemakaavan ja Vretan teollisuusalueen yhdistävä uusi osa asemakaavoitetaan. Kyseessä on pitkälti toteavasta kaavasta, mutta samalla pyrimme ratkaisemaan harvaan rakennetun keskustan ongelman. Pyrimme myös ratkaisemaan keskustan liikenneongelmat. Brinkkullan kaavoituskonsepti ei toiminut ihan suunnitellusti, joten alue kaavoitetaan nyt perinteisemmällä tavalla, mutta kuitenkin ekologisuuden pohjalta. Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaava on edelleen työn alla, ja toiveena on saada kaava hyväksytyksi vuoden 2016 aikana. Työn alla on myös muutama ranta-asemakaava ja rantaosayleiskaavan muutos. Verkkosivuillamme voi seurata kunnan kaikkia kaavoitusprosesseja. Tutustu kaavoitushankkeisiimme valitsemalla asuminen ja rakentaminen, rakentaminen ja kaavoitus ja ajankohtaiset kaavat. Örön linnakesaari avattiin yleisölle kesällä Kaavoitukseen osallistuminen 2 Kaavoitusprosessi 3 Ajankohtaiset kaavat 5 Tuulivoima Kemiönsaarella 6 Kaavoitustapahtumia 2015 Tänä vuonna olemme tehneet tiiviisti töitä Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaavan uudistamiseksi. Kyseessä on erittäin iso kaava, joka vaatii paljon resursseja. Taalintehtaan sataman ja Westanparkin asemakaavat valmistuivat syksyllä. Kemiön keskustan asemakaavamuutos K-kaupan rakentamista varten hyväksyttiin valtuustossa huhtikuussa. Huhtikuussa hyväksyttiin myös Westankärrin rantaasemakaavamuutos, ja lisäksi vuoden aikana on saatu päätökseen seitsemän pienempää rantayleiskaavamuutosta.

2 Sida 2 KAAVOITUSKATSAUS 2016 Kemiönsaaren saaristo on jaettu neljään eri rantayleis ja rantaosayleiskaavaan. Bengtskärin majakka kuuluu Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaavaan. Mitä kaavoitus on? Kaavoituskatsauksen tarkoituksena on kertoa kunnan asukkaille, loma-asukkaille sekä kunnassa toimiville yrityksille ja yhteisöille kaavoituksen nykytilanteesta ja olennaisista maankäyttöön liittyvistä suunnitelmista Kemiönsaaren kunnassa. Kaavoitus-katsauksessa selvitetään kuinka kaavoitusprosessiin voi itse osallistua ja vaikuttaa. Kaavoitus pyrkii tarjoamaan kunnan asukkaille viihtyisän elin- ja asuinympäristön. Mitä kaavoituksella ohjataan? Kaavoitus on maankäytön suunnittelua, jolla vaikutetaan eri toimintojen sijoittumiseen ja ympäristön laatuun. Kaavoituksella määritellään mihin sijoitetaan mm. Asuinalueita, teollisuutta, palveluja, teitä ja viheralueita. Kaavoituksessa siis käsitellään erittäin laajalti yhteisten ja yksityisten pääomavarojemme käyttöä. Maakuntakaavoja lukuun ottamatta kaavojen laatiminen kuuluu kunnan tehtäviin. Poikkeuksena ovat rantaalueet, jossa myös yksityinen maanomistaja voi huolehtia ranta-asemakaavan laatimisesta. Kuntalaisilla on mahdollisuus osallistua oman alueensa suunnitteluun. Maankäyttö- ja rakennuslaki voimaan tulleen lain tavoitteena on järjestää alueiden käyttö ja rakentaminen niin, että luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. Lain voimaantulon myötä kunnan itsenäistä päätösvaltaa kaavoituksen ja maankäytön osalta laajennettiin. Kuntalaisilla on mahdollisuus osallistua oman alueensa suunnitteluun, valtion viranomaisten tehtävänä on olla mukana neuvotteluissa ja asiantuntija-apuna. Kemiönsaaren pääsaarella on isoja kaavoittamattomia alueita. Näillä alueilla rakentamista ohjaa rakennusjärjestys. Kaavoitukseen osallistuminen Kaavoittamisen vireille tulosta ilmoitetaan kuulutuksella (ilmoitustaululla, tiedotusvälineissä, kunnan nettisivuilla, kirjeitse tai tiedotustilaisuudessa). Kuntalaiset voivat vaikuttaa kaavoitukseen tekemällä aloitteita, lausumalla mielipiteensä kaavoituksen eri vaiheissa sekä osallistumalla keskustelu - ja tiedotustilaisuuksiin. Tavoitteena on vuorovaikutus osallisten ja kaavoittajien välillä, ei yksisuuntainen tiedotus. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma laaditaan kaavoitusprosessin alussa ja sitä täydennetään kaavan voimaantuloon saakka. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta selviää alue, jota kaavoitus koskee, osalliset sekä kaavoituksen tarkoitus ja vaikutukset. Lisäksi suunnitelmasta selviää kaavoituksesta vastaavien henkilöiden yhteystiedot ja alustava kaavoitusaikataulu. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kuulutetaan ja asetetaan nähtäville kunnassa. Kaavaehdotus Tekninen lautakunta hyväksyy kaava-ehdotuksen ja päättää asettaa kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville yleensä 30 päivän ajaksi. Nähtävilläoloaikana maanomistajat, kuntalaiset ja muut osalliset voivat tehdä kirjallisen muistutuksen kaavasta. Lopullisen päätöksen kaavan hyväksymisestä tekee kunnanvaltuusto, ja valitusajan jälkeen kaava tulee lainvoimaiseksi.

3 Sida 3 Kaavoitusprosessi 1. Kaavan vireilletulo - Kunnan tekninen lautakunta tekee kaavoituspäätöksen alueesta, joka asemakaavoitetaan, tai osayleiskaavoitetaan. Taajamien yleiskaavojen kohdalla päätöksen tekee kunnanhallitus. - Esityksen alueen kaavoittamisesta voi tehdä maanomistaja. 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) - Kaavoituksen alkaessa laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma - Suunnitelmasta ja kaavoituksen vireille tulosta tiedotetaan osallisille. - Osallisilla on mahdollisuus lausua mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. 3. Laatimisvaihe, luonnos - Laatimisvaiheen kuulemisen yhteydessä kaavaluonnos asetetaan nähtäville. - Luonnoksesta voi jättää mielipiteen kunnalle. 4. Julkinen nähtävillä olo, ehdotus - Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville yleensä 30 päivän ajaksi. - Mahdolliset muistutukset on jätettävä kirjallisina nähtävilläoloaikana. 5. Kaavan hyväksyminen - Kunnanvaltuusto hyväksyy kaavan. - Hyväksymispäätöksestä voi valittaa Turun hallintooikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 6. Kaavan voimaantulo - Kaava saa lainvoiman valitusajan jälkeen, sinä päivänä kun sen hyväksymisestä on virallisesti kuulutettu. Kasnäsinniemen asemakaavamuutos on tällä hetkellä työn alla. Kaavajärjestelmä Kaaviossa on esitetty kaavan laatimisprosessin vaiheet. Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen kaavajärjestelmä ja valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden vaikutus eri kaava-tasoihin. Maakuntakaava - Maakunnan liitto laatii ja hyväksyy - Ympäristöministeriö vahvistaa Yleiskaava - Kunta laatii ja hyväksyy Asemakaava - Kunta laatii ja hyväksyy Ranta-asemakaava - Maanomistaja laatii - Kunta hyväksyy Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Alueidenkäyttötavoitteiden tehtävänä on - varmistaa valtakunnallisesti merkittävien seikkojen huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa, - auttaa saavuttamaan maankäyttö- ja rakennuslain ja alueidenkäytön suunnittelun tavoitteet, joista tärkeimmät ovat hyvä elinympäristö ja kestävä kehitys, - toimia kaavoituksen ennakko-ohjauksen välineenä valtakunnallisesti merkittävissä alueidenkäytön kysymyksissä ja edistää ennakko-ohjauksen johdonmukaisuutta ja yhtenäisyyttä, - edistää kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanoa Suomessa sekä - luoda alueidenkäytöllisiä edellytyksiä valtakunnallisten hankkeiden toteuttamiselle. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan tavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Saaristo on iso ja tärkeä osa Kemiönsaaren kuntaa. Saaristo sitoo runsaasti kaavoitusyksikön resursseja.

4 Sida 4 KAAVOITUSKATSAUS 2016 Maakuntakaava Varsinais-Suomen liitto hoitaa maakuntakaavoituken Kemiönsaaren kunnan osalta. Maakuntakaava löytyy osoitteesta Maakuntakaava on yleispiirteinen suunnitelma maakunnan alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteista. Maakuntakaava voidaan laatia myös vaiheittain tai osaalueittain. Maakuntakaavojen laadinnasta vastaa maakunnan liitto. Kemiönsaaren kunta kuuluu Varsinais- Suomen liiton toimintaalueeseen. Maakuntakaava on tarkoitettu ohjeeksi laadittaessa tai muutettaessa yleiskaavaa tai asemakaavaa sekä muutoin ryhdyttäessä toimenpiteisiin alueiden käytön järjestämiseksi. Maakuntakaavaan voit tutustua Varsinais-Suomen liiton nettisivuilla ( Kemiönsaaren kaikki hyväksytyt kaavat löytyvät osoitteesta fi/asuminen-jarakentaminen/ rakentaminen_kaavoitus/ voimassa_olevat_kaavat/ Yleiskaava Kunnan tai sen osa-alueelle voidaan laatia yleiskaava, jossa alueiden eri käyttötarkoitukset määritellään pääpiirteissään. Yleiskaava on eräs kunnan strategisen suunnittelun välineistä, jossa on vahvistettu kunnan kehittämisen perusteet eri osa-alueilla. Yleiskaavan laatiminen on aina usean vuoden mittainen prosessi, sillä oikeusvaikutteiseksi laadittava yleiskaava vaatii taustakseen riittävät ja ajan- tasaiset selvitykset. Osayleiskaava on tiettyä osa -aluetta koskeva kaava ja se voi olla tarkemmin suunniteltu kuin yleiskaava. Yleiskaava ohjaa asemakaavoitusta ja jos asemakaavaa ei alueelta ole, ohjaa yleiskaava rakentamista. Kemiön keskustan ja Taalintehtaan keskustan osayleiskaavat ovat suhteellisen uusia, ja ne hyväksyttiin vuosina 2013 ja Västanfjärdin keskustan osayleiskaava on hieman vanhempi, vuodelta Kaavoitusyksikkö pyrkii yhtenäistämään koko Kemiönsaaren alueen rantaosayleiskaavoja. Tällä hetkellä työn alla on Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaava. Pienempiä, yleensä 1 2 kiinteistöä käsittäviä rantaosayleiskaavoja tulee jatkuvasti käsiteltäväksi kiinteistönomistajien omien intressien mukaan. Asemakaava Kemiön keskustan asemakaavat ovat tällä hetkellä työn alla. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaista yksityiskohtaista kaavaa kutsutaan asemakaavaksi. Asemakaavoja käytetään rajatun alueen yksityiskohtaiseen suunnitteluun. Asemakaavassa esitetään tiennimet, korttelien ja tonttien numerot sekä osoitetaan tonttien käyttötarkoitus ja rakentamisen laajuus. Asemakaavalla luodaan ne edellytykset, joilla toimiva, turvallinen, viihtyisä ja yhtenäinen rakennettu ympäristö saavutetaan. Asemakaavojen ajanmukaisuutta seurataan säännöllisesti ja tarvittaessa tarkistetaan vanhentuneet asemakaavat. Kunnanvaltuusto hyväksyy asemakaavat. Tällä hetkellä kaavoitusyksiköllä on meneillään useita asemakaavojen päivityksiä, mutta myös muutama uusi alue on suunnitteilla. Kemiön ja Taalintehtaan keskustan asemakaavoja päivitetään (Kemiön keskusta II ja Valsverksholmen). Kasnäsin nykyistä asemakaavaa päivitetään, ja samanaikaisesti kaavoitetaan aivan uusi asuinalue. Kemiön keskustaan kaavoitetaan uusi Brinkkullan asuinalue.

5 Sida 5 Ranta-asemakaava Ranta-asemakaava on kaava, jonka maanomistaja oma-aloitteisesti teettää ranta-alueelle. Rantakaavaalueelle suunnitellaan pääasiassa vapaa-ajan rakennuksia. Kemiönsaaren alueella on noin 40 rantaasemakaavaa. Kunnanvaltuusto hyväksyy rantaasemakaavat kuten muutkin asemakaavat. Ranta-asemakaava on vahvempi kuin yleiskaava tai rakennusjärjestys, jolloin ranta-asemakaavojen alueella esim. rakennusjärjestyksen tai yleiskaavan rakennusoikeusmääritelmät eivät ole voimassa. Kaavoitus edellyttää usean eri tahon tiimityöskentelyä. Ajankohtaiset kaavat Yleiskaavat Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaava, kaavamuutos Gräsböle tuulivoimaosayleiskaava Pienet osayleiskaavamuutokset Västanfjärdin rantayleiskaavamuutos, Sjöåker Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaavamuutos, Kopparholmen, Långnäs ja Norrstrand Dragsfjärdin läntisen saariston rantaosayleiskaavamuutos, Mäntykallio Kemiön rantayleiskaavamuutos, Solliden-Södergård Voit seurata kaavoitushankkeitamme kunnan verkkosivuilla osoitteessa asuminen-ja-rakentaminen/ rakentaminen_kaavoitus/ fi_ideskisser/ Asemakaavat Brinkkullan asemakaava, uusi asuinalue Kemiön keskustan asemakaava II, kaavamuutos + osittain suurennus Valsverksholmenin asemakaavamuutos Kasnäsin asemakaavamuutos ja uusi asemakaava Ranta-asemakaavat Tynglaxin ranta-asemakaava Tärkeimmät yhteistyökumppanit ovat ELY -keskus, Varsinais- Suomen liitto ja Varsinais-Suomen maakuntamuseo.

6

7 Ajankohtaiset kaavat Yleiskaavat 1. Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaavan muutos 2. Gräsbölen tuulivoimaosayleiskaava Asemakaavat 3. Valsverksholmenin asemakaavamuutos 4. Kasnäsin asemakaavamuutos ja uusi asemakaava 5. Kemiön keskustan asemakaava II, päivitys + osittainen laajennus 6. Brinkkullan asemakaava, uusi asuinalue Ranta-asemakaava 7. Tynglaxin ranta-asemakaava

8 Kemiönsaaren kunta Kaavoitusyksikköä johtaa vt. tekninen johtaja Greger Lindholm. Kaavoitusarkkitehti Åke Lindeberg hoitaa kaavoitusasioita sekä poikkeamislupia ja suunnittelutarvitteluratkaisuja. Toimistosihteeri Jill Karlsson hoitaa asiakaspalvelun ja yksikön juoksevia asioita. Teemme tiiviisti yhteistyötä konsulttien, kuten SWECO:n, FCG Finnisch Consulting Groupin ja Ramboll Finland Oy:n kanssa. Ympäristö- ja tekniikkaosasto Vretantie Kemiö Puhelin: Sähköposti: Ota yhteyttä, jos sinulla kysyttävää! Åke Lindeberg Jill Karlsson Greger Lindholm ASUMINEN-JA RAKENTAMINEN/ RAKENTAMINEN_KAAVOITUS Tuulivoima Kemiönsaarella Vuonna 2015 kunnan tuulivoimakaavatilanne muuttui rajusti. Misskärrin ja Stusnäsin tuulivoimaosayleiskaavoitus keskeytettiin ja Olofsgårdin tuulivoimaosayleiskaava laitettiin jäihin. Alueita koskevat rakennuskiellot on kumottu. Valtuusto hyväksyi Nordanå Lövbölen tuulivoimaosayleiskaavan Kaavasta on valitettu Turun hallinto-oikeudelle, mutta kirjoitushetkellä hallintooikeudelta ei ole vielä tullut päätöstä. Nordanå Lövbölen tuulivoimaosayleiskaava mahdollistaa 29 tuulivoimayksikön rakentamisen, joiden arvioitu sähköntuotanto on noin MW. Tuulivoimaloiden kapasiteetti tulee olemaan 2,3 4 MW ja napakorkeus noin 140 metriä. Tuulivoima-alue on kooltaan hehtaaria. Kirjoitushetkellä on kuitenkin epävarmaa, miten neljä tuulivoimalaa käsittävälle Gräsbölen tuulivoimaosayleiskaavalle käy. Kunnanhallitus palautti kaavan tekniselle lautakunnalle huhtikuussa Toivomme ja uskomme, että Kemiönsaaren kaavoituksella on tuulta purjeissa myös tulevaisuudessa. Kunta pyrkii muun muassa yhtenäistämään rakennusoikeutta kaikilla rantayleis- ja rantaosayleiskaava-alueillaan.