Asemanseudun osayleiskaava

Transkriptio

1 INKOON KUNTA Asemanseudun osayleiskaava FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P25714

2

3 Salomaa Kristina Sisällysluettelo 1 KAAVAPROSESSI JA KÄSITTELYVAIHEET OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SUUNNITTELUALUE KAAVOITUKSEN TAVOITTEET SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Muut suunnitelmat VAIKUTUSTEN ARVIOINTI LAADITUT JA KAAVOITUKSEN YHTEYDESSÄ LAADITTAVAT SELVITYKSET OSALLISET VUOROVAIKUTUS Käynnistysvaihe Valmisteluvaihe Ehdotusvaihe Osayleiskaavan hyväksyminen AIKATAULU YHTEYSHENKILÖT... 8

4

5 (8) Asemanseudun osayleiskaava 1 KAAVAPPROSESSI JA KÄSITTELYVAIHEET Maankäyttösopimusten valmistelu Kaavatyö vireille ja OAS Kuulutus xx.xx.2014 Juriirdinen kaavaprosessi: Kaavan valmisteluvaihe Yhdyskuntatekninen lautakunta Valmisteluaineisto nähtävillä (62 ) Kaavaehdotus Yhdyskuntatekninen lautakunta Kunnanhallitus Kaavaehdotus nähtävillä (65 ) Vastineet lausuntoihin ja muistutuksiin Yhdyskuntatekninen lautakunta Kaavan hyväksyminen Valtuusto 2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä säädetään n laatimisesta. Osallistumis- ja (OAS) on virallinen asiakirja, joka määrittelee kaavan valmistelussa noudatettavat osallistumisen ja vuorovaikutuksen

6 2 (8) Liite 2 periaatteet ja tavat sekä kaavan vaikutusten arvioinnin menetelmät. Osallistumis- ja ssa kerrotaan, miten osalliset voivat osallistua ja vaikuttaa strategisen yleiskaavan laadintaan sekä miten strategisen yleiskaavan vaikutuksia on tarkoitus arvioida. Lisäksi siinä esitetään pääpiirteittäin kaavatyön tarkoitus, tavoitteet ja lähtötilanne sekä kaavan laadinnan eri työvaiheet. 3 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Inkoon keskustasta luoteeseen ja käsittää noin 10 km 2. Suunnittelualue rajautuu etelässä valtatie 51:en ja pohjoisessa Eteläiseen Salontiehen (186). Suunnittelualueen läpi kulkee Rantarata (Helsinki-Turku) ja alueen keskellä sijaitsee Inkoon rautatieasema. Suunnittelualueeseen kuuluu mm. alueet Tallbacka, Vars, Nötterdalen ja Nyby. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti Inkoon keskustasta luoteeseen. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on merkitty karttaan punaisella. 4 KAAVOITUKSEN TAVOITTEET Maankäyttö- ja rakennuslain 39 :ssä määritellään yleiskaavan sisältövaatimukset. Yleiskaavan tavoitteena on ohjata yleispiirteisesti maankäyttöä ja yhdyskuntarakenteen kehitystä. Yleiskaava on laadittava siten, että mm. mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön otetaan huomioon. Lisäksi rakennettua ympäristöä, maisemaa ja luonnonarvoja vaalitaan. Kyseisessä lainkohdassa mainitaan useita muitakin keskeisiä seikkoja, jotka tulee ottaa huomioon yleiskaavaa laadittaessa. Inkoon maankäyttöstrategian 2035 mukaisesti Inkoon aseman seutua kehitetään rautatieseisakkeeseen tukeutuvana kylämäisen asumisen alueena. Asemanseutu

7 (8) sijoittuu junaradan varteen kunnan yhden pääliikenneyhteyden varteen. Keskeisiä alueita on tarkoitus kehittää asemakaavoituksella osayleiskaavassa tehtävien linjausten mukaisesti. 5 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 5.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Alueen suunnittelun lähtökohtina toimivat MRL:n 24 :n mukaisessa tarkoituksessa valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT), joista tätä yleiskaavatyötä ohjaavat etenkin seuraavat asiakohdat: Toimiva aluerakenne: o Aluerakenteen ja alueidenkäytön kehittäminen perustuu ensisijaisesti alueiden omiin vahvuuksiin ja sijaintitekijöihin. o Alueidenkäytöllä edistetään kaupunkien ja maaseudun vuorovaikutusta sekä kyläverkoston kehittämistä. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu: o Alueidenkäytöllä edistetään yhdyskuntien ja elinympäristöjen ekologista, taloudellista, sosiaalista ja kulttuurista kestävyyttä. o Maakuntakaavoituksessa ja yleiskaavoituksessa tulee edistää yhdyskuntarakenteen eheyttämistä ja esittää eheyttämiseen tarvittavat toimenpiteet. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonarvot o Alueidenkäytöllä edistetään kansallisen kulttuuriympäristön ja rakennusperinnön sekä niiden alueellisen vaihtelevan luonteen säilyttämistä. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto o Liikennejärjestelmiä suunnitellaan ja kehitetään kokonaisuuksina, jotka käsittävät eri liikennemuodot ja palvelevat sekä asutusta että elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä. o Alueidenkäytössä turvataan energiahuollon valtakunnalliset tarpeet ja edistetään uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia. Helsingin seudun erityiskysymykset o Helsingin seudulla edistetään joukkoliikenteeseen, erityisesti raideliikenteeseen tukeutuvaa ja eheytyvää yhdyskuntarakennetta. o Riittävän asuntotuotannon turvaamiseksi on alueidenkäytössä varmistettava tonttimaan riittävyys. Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet o Alueidenkäytöllä edistetään rannikkoalueen säilymistä luonto- ja kulttuuriarvojen kannalta erityisen merkittävinä aluekokonaisuuksina.

8 4 (8) Liite Maakuntakaava o Tuetaan luonnonoloihin sopeutuneiden omaleimaisten kylä- ja kulttuuriympäristöjen säilymistä ehyinä. Suunnittelualueella on voimassa Ympäristöministeriön vahvistama Uudenmaan maakuntakaava Alueelle on merkitty pohjavesialue (pv), kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue (vihreä rasteri), kylä (ruskea pallo), ulkoilureitti (vihreä palloviiva) sekä valtatie ja eritasoliittymä sekä muita teitä, 110 kv voimajohto ja rautatien päärataosuus. 5.3 Yleiskaava Kuva 2. Suunnittelualueen sijainti suhteessa Uudenmaan kokonaismaakuntakaavaan. Uudellamaalla on käynnissä neljännen vaihemaakuntakaavan laadinta. Alueella on voimassa Mantereen yleiskaava vuodelta Yleiskaavassa alue on pääosin maa- ja metsätalousaluetta (M ja MT), jonka lisäksi alueelle on merkitty alueita mm. asumiseen (A1, A2, A3, A4 ja AT), teollisuustoiminnoille (T) ja juna-asemalle (LR). Manneralueen yleiskaavan laatiminen on käynnissä. Yleiskaavaluonnoksessa asemanseudun keskeiset alueet on osoitettu kehitettävän yhdyskuntarakenteen laajenemisalueena, jota on tarkoitus kehittää siten, että se edistää Inkoon keskustan palvelujen ja joukkoliikenteen elinvoimaisuutta.

9 (8) 5.4 Asemakaava Kuva 3. Suunnittelualueen sijainti suhteessa Mantereen yleiskaavaan Alueella ei ole voimassa olevia asemakaavoja. 5.5 Muut suunnitelmat Inkoon maankäyttöstrategiassa 2035 painotetaan uusien asukkaiden ja työpaikkojen sijoittamista nykyisen yhdyskuntarakenteen (kirkonkylän ja kylien) sisälle tai yhteyteen. Strategiassa asemanseutu lukeutuu näiden alueiden joukkoon, jonka kehitystä ohjataan kaavoituksen keinoin. Valtuusto hyväksyi maankäyttöstrategian VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan tulee MRL 9 mukaan perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Kaavoituksen yhteydessä arvioidaan myös kaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin, maakuntakaavaan ja kunnan muuhun suunnitteluun. Vaikutuksia arvioidaan suhteessa asetettaviin tavoitteisiin. Vaikutusten arvioinnin tehtävänä on tukea kaavan valmistelua ja hyväksyttävien kaavaratkaisujen valintaa sekä auttaa arvioimaan, miten kaavan tavoitteet ja

10 6 (8) Liite 2 sisältövaatimukset toteutuvat. Kaavan vaikutusten arviointi perustuu alueelta laadittaviin perusselvityksiin, käytössä oleviin muihin perustietoihin, selvityksiin, suunnitelmiin, maastokäynteihin, osallisilta saataviin lähtötietoihin, lausuntoihin ja mielipiteisiin sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien ominaisuuksien analysointiin. 7 LAADITUT JA KAAVOITUKSEN YHTEYDESSÄ LAADITTAVAT SELVITYKSET 8 OSALLISET Kaavan laadinnassa hyödynnetään olemassa olevaa valtakunnallista inventointiaineistoa liittyen suojelualueisiin, maisemaan ja kulttuuriympäristöön ym. (OIVA, RKY jne.) sekä yleiskaavatyön yhteydessä laadittua selvitysaineistoa. Tämän yleiskaavatyön yhteydessä laadittavat selvitykset tarkentuvat kaavoituksen ensimmäisen viranomaisneuvottelun yhteydessä. Osallisia ovat maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavaa saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tämän yleiskaavatyön kannalta keskeisiä osallisia ovat: alueen kiinteistönomistajat, asukkaat ja yrittäjät alueella toimivat yhdistykset ja järjestöt Inkoon kunnan rakennus- ja ympäristölautakunta muut viranomaiset ja yhteistyötahot: Uudenmaan ELY-keskus, Uudenmaan liitto, Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo, Museovirasto, Liikennevirasto, Uudenmaan pelastuslaitos sekä alueella toimivat sähkö- ja vesihuoltoyhtiöt. 9 VUOROVAIKUTUS 9.1 Käynnistysvaihe Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. (MRL 62 ) Kaavan etenemisen ja osallistumisen kannalta tärkeistä vaiheista ilmoitetaan paikallislehdissä (Västra Nyland ja Kirkkonummen Sanomat), kunnan ( internetsivuilla sekä kuntatalon virallisella ilmoitustaululla. Yleiskaavatyö käynnistyy kaavatyön kuuluttamisella vireille sekä n laadinnalla (MRL 63 ). Osallistumis- ja asetetaan julkisesti nähtäville Inkoon kunnantalolle 30 päivän ajaksi, jolloin osallisilla on myös mahdollisuus lausua mielipiteensä n riittävyydestä. Enin osa alueesta on yksityisomistuksesta. Kunta omistaa aseman yhteydessä n. 20 ha raakamaata. Osayleiskaavan laatiminen on siten olennaisesti riippuvainen yksityisestä

11 (8) 9.2 Valmisteluvaihe 9.3 Ehdotusvaihe valmiudesta osoittaa maata asumiseen. Tätä selvitetään ennen kuin varsinainen kaavoitustyö käynnistyy. Kunta ja kiinteistönomistajat solmivat tarpeen mukaan maankäyttösopimuksia suunnittelun perustaksi. Valmisteluvaiheessa laaditaan selvitysten perusteella osayleiskaavan luonnos. Luonnos asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavaluonnoksesta ja mahdollisesta muusta kaavan valmisteluaineistosta nähtävillä olon aikana (MRL 62 ja MRA 30 ). Viranomaistahoilta ja tarvittavilta muilta tahoilta (esim. yhdistyksiltä) pyydetään valmisteluaineistosta lausunnot. Kaavan valmisteluaineistosta saadun palautteen pohjalta laaditaan yleiskaavaehdotus, joka asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi (MRL 65 ja MRA 27 ). Nähtävillä oloaikana osalliset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. Tarvittavilta viranomaistahoilta pyydetään kaavaehdotuksesta lausunnot (MRA 28 ). Muistutuksiin ja lausuntoihin annetaan kunnan perusteltu vastine. Kaavaehdotukseen tehdään muistutusten ja lausuntojen perusteella mahdollisesti muutoksia ennen sen lopullista käsittelyä. Mikäli tehtävät muutokset ovat oleellisia, kaavaehdotus asetetaan uudelleen nähtäville. Jos muutoksia ei tarvita tai ne eivät ole olennaisia, korjattu yleiskaavaehdotus viedään yhdyskuntateknisen lautakunnan kautta kunnanhallitukseen, joka esittää sen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. 9.4 Osayleiskaavan hyväksyminen 10 AIKATAULU Inkoon kunnanvaltuusto hyväksyy osayleiskaavan kunnanhallituksen esityksestä. Kunnanvaltuuston hyväksymispäätöksestä voi valittaa kirjallisesti Helsingin hallintooikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kaavatyön tavoitteellisen aikataulun mukaisesti osallisten kannalta tärkeimmät vuorovaikutusajankohdat ovat seuraavat: 4/ 2015 Yleiskaavatyön kuuluttaminen vireille sekä nähtäville. 10/ 2016 Osayleiskaavan valmisteluaineisto nähtävillä. Lausuntopyynnöt. 8/ 2017 Osayleiskaavaehdotus julkisesti nähtävillä. Lausuntopyynnöt. 12/ 2017 Osayleiskaavan hyväksyminen kunnanvaltuustossa.

12 8 (8) Liite 2 11 YHTEYSHENKILÖT Lisätietoja yleiskaavatyöstä antavat: Inkoon kunta kaavoituspäällikkö Sten Öhman sten.ohman@inga.fi Käyntiosoite: Rantatie INKOO Postiosoite: Inkoon kunta PL 6, INKOO