TENGBOM ERIKSSON ARKKITEHDIT OY KITEEN KAUPUNKI

Transkriptio

1 TENGBOM ERIKSSON ARKKITEHDIT OY KITEEN KAUPUNKI KITEEN KAUPUNKI Paloaseman asemakaava asemakaavan muutos YLEISTÄ Kiteen kaupunginhallitus on päättänyt käynnistää Paloaseman asemakaavan laatimisen Peltolan kaupunginosassa. Samalla päätettiin myös Tuomelan kaavarungon samanaikaisesta laatimisesta. Asemakaavan muutosta laajemmalle alueelle laadittava Tuomelan kaavarunko toimii Paloaseman asemaavan yleiskaavallisena selvityksenä. SUUNNITTELUALUE Asemakaavan muutosalue sijaitsee Kiteen kaupungin keskusta-alueen länsipuolella Peltolan kaupunginosassa Puhoksentien varrella. Asemakaavoitettava alue on pintaalaltaan noin 1,2 ha.

2 2(8) PALOASEMAN ASEMAKAAVA NYKYTILANNE Suunnittelualue on metsätalouskäytössä. Alueella ei sijaitse rakennuksia. Kaava-alue rajoittuu lännen puolella Puhoksentiehen, jonka vastakkaisella puolella toimii mm. kuljetusliike sekä korjaustoimintaa ja teknistä kauppaa harjoittavia yrityksiä. Muilta osin asemakaavanmuutosalueen lähiympäristö on metsätalouskäytössä. Alueen pohjoisosassa oleva Puhoksentie on seututie. TAVOITTEET Asemakaavan muutoksen tarkoituksena on mahdollistaa paloaseman rakentaminen Puhoksentiehen rajautuvalle alueelle. KAAVOITUS Asemakaavan muutokseen on ryhdytty Kiteen kaupungin aloitteesta. MAANOMISTUS Asemakaavan muutosalue sijoittuu kiinteistön Kumpu alueelle. Kiinteistö on Kiteen kaupungin omistuksessa. SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista suunnittelujärjestelmää. Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet ovat tulleet voimaan vuonna 2000 ja niiden tarkistus Maankäyttö- ja rakennuslain 24 :n mukaan tavoitteet on otettava huomioon kaikessa alueiden käytön suunnittelussa ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet muodostuvat yleistavoitteista ja yksityiskohtaisempaa kaavoitusta ohjaavista erityistavoitteista. Yleistavoitteet tulee ottaa huomioon maakuntakaavoituksessa, muussa maakunnan suunnittelussa, yleiskaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Erityistavoitteet koskevat kaikkea kaavoitusta, mikäli tavoitetta ei ole erityisesti kohdennettu koskemaan vain tiettyä kaavatasoa. Valtakunnallisten alueidenkäytön yleistavoitteet ovat: Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Helsingin seudun erityiskysymykset Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet.

3 PALOASEMAN ASEMAKAAVA 3(8) Maakuntakaava Maakuntakaavan 1. vaihe Suunnittelualueella on voimassa Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 1. vaihe, jonka valtioneuvosto on vahvistanut Suunnittelualue on osoitettu maakuntakaavassa taajamatoimintojen alueeksi (A). Merkinnällä on osoitettu taajamatoimintojen aluetta, jolla on yhdyskuntarakenteen kehittämisen kannalta vähintään seudullista merkitystä ja jonka suunnittelussa tulee ottaa huomioon ylikunnalliset aluetarpeet. Merkintään sisältyy mm. yksityiskohtaista suunnittelua edellyttävät asumisen, palvelujen, merkittäviä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuus- ja työpaikka-alueiden sekä muiden taajamatoimintojen sijoittumis- ja laajentumisalueet. Merkintä pitää sisällään myös taajaman sisäistä käyttöä palvelevat liikenneväylät, virkistysalueet ja -yhteydet, yhdyskuntateknisen huollon alueet, muut erityisalueet sekä paikalliset suojelualueet. Suunnittelualue sijaitsee seututien (st, Puhoksentie) varrella, jota koskee myös MRL:n 33 :n mukainen rakentamisrajoitus. Kaavoitettava alue on kokonaisuudessaan taajamaseudun kehittämisen kohdealuetta (tkk). Maakuntakaavan 2. vaihe Maakuntakaavan täydennys eli maakuntakaavan 2. vaihe on vahvistettu ympäristöministeriössä Maakuntakaavan 2. vaiheessa ei osoitettu suunnittelualueelle kohdistuvia uusia merkintöjä tai muutoksia.

4 4(8) PALOASEMAN ASEMAKAAVA Maakuntakaavan 3. vaihe Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 3. vaihe on vahvistettu ympäristöministeriössä Kaavan 3. vaihe painottuu tuulivoiman hyödyntämiseen sekä rakennetun ja muun kulttuuriympäristön säilyttämiseen. Maakuntakaavan 3. vaiheessa asemakaavoitettavalle alueelle ei kohdistu uusia varauksia tai muutoksia. Maakuntakaavan 4. vaihe Pohjois-Karjalan maakuntavaltuusto hyväksyi maakuntakaavan 4. vaiheen ja kaavaehdotus on ympäristöministeriössä vahvistettavana. Maakuntakaavan 4. vaiheessa käsiteltäviä asioita ovat koko maakunnan alueelta merkitykseltään seudulliset vähittäiskaupan suuryksiköt, keskusverkko, taajamatoimintojen alueet sekä yksittäisiä teollisuus- ja työpaikkatoimintojen alueita. 4. maakuntakaavaehdotuksessa kumottiin mm. taajamatoimintojen ja keskustatoimintojen alueet. Asemakaavoitettava alue sisältyy myös 4. kaavaehdotuksessa taajamatoimintojen alueeseen.

5 PALOASEMAN ASEMAKAAVA 5(8) Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa oikeusvaikutteeton Kiteen Keskustaajama Tolosenmäki osayleiskaava, joka hyväksyttiin kunnanvaltuustossa Suunnittelualue on osoitettu osayleiskaavassa pääosin lähivirkistysalueeksi (VL) ja pienemmältä osalta pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP). Puhoksentien varrelle ja asemakaavoitettavan alueen koillisosaan on osoitettu kevyenliikenteen reitit. Osayleiskaavassa uudelle paloasemalle on osoitettu alue (ET) Puhoksentien ja Kehätien risteyksen lounaiskulmasta. Suunnittelualueella on voimassa vahvistettu asemakaava (kuva 7). Asemakaavamuutosalue on voimassa olevassa asemakaavassa osin lähivirkistysaluetta (VL), osin maa- ja metsätalousaluetta (M) sekä osin maantien aluetta (LYT). Suunnittelualueen itä eteläpuolelle osoitetut pientalovaltaiset alueet eivät ole toteutuneet. Kehätie poistettiin asemakaavasta Kiteentie, Keisarinkuja ja Savikontie asemakaavan muutoksessa ja laajennuksessa.

6 6(8) PALOASEMAN ASEMAKAAVA Rakennusjärjestys Kiteen kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja se on tullut voimaan SELVITYKSET Samanaikaisesti laadittava Kiteen Tuomelan kaavarunko toimii asemakaavan muutoksen edellyttämänä yleiskaavallisena selvityksenä. Tuomelan kaavarunkoa varten laadittavia luonto- ja maisemaselvityksiä hyödynnetään myös Paloaseman asemakaavan laadinnassa. Tarvittaessa laaditaan myös muita selvityksiä. Suunnittelutyössä hyödynnetään lisäksi mm. seuraavia aiemmin laadittuja selvityksiä ja suunnitelmia: Keski-Karjalan seudun liikennesuunnitelma, Tiehallinto 2007 Keskustaajama Tolosenmäki osayleiskaava aineistoineen (Kiteen kaupunki, 1987) Kiteentien lähiympäristön osayleiskaava aineistoineen (Kiteen kaupunki, 2005 ja 2006) Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 1., 2., 3. ja 4. vaiheet selvityksineen (Pohjois- Karjalan Liitto, 2007, 2010, 2013 ja 2015). VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Asemakaavan muutoksen laatimisen yhteydessä selvitetään kaavan toteutuksen ympäristövaikutukset Maankäyttö- ja rakennuslain ja -asetuksen edellyttämällä tavalla. Kaavaa laadittaessa tulee selvittää suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Laadittavan asemakaavan muutoksen mahdollistamalla maankäytöllä arvioidaan olevan olennaisia ympäristövaikutuksia lähinnä kaava-alueella ja sen välittömässä lähiympäristössä. Vaikutuksia aiheutuu erityisesti rakentamisesta, muuttuvista liikennejärjestelyistä ja paloaseman synnyttämästä liikenteestä. Paloaseman liikenteelliset vaikutukset kohdistuvat lähinnä Puhoksentielle. Välillisiä vaikutuksia aiheutuu mm. paloaseman muuttamisesta nykyiseltä paikaltaan Kiteentieltä. Vaikutusarviointi tehdään asiantuntija-arviona ja se perustuu alueella laadittuihin selvityksiin, olemassa olevaan lähtöaineistoon sekä tehtyihin maastoinventointeihin. Kaavoituksen yhteydessä selvitetään vaikutukset: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Ympäristövaikutusten selvityksessä käsitellään myös periaatteet mahdollisten haitallisten vaikutusten estämiseksi tai lieventämiseksi.

7 PALOASEMAN ASEMAKAAVA 7(8) KAAVAN VALMISTELUUN OSALLISTUMINEN Suunnittelun alkamisesta, kaavoitukseen liittyvistä tapahtumista ja kaavan nähtävillä oloista tiedotetaan kaupungin teknisen keskuksen ilmoitustaululla, kaupungin virallisessa tiedotuslehdessä sekä kaupungin internetsivuilla ( Kaavoituksen aikana järjestetään viranomaisneuvotteluja tarpeen mukaan. Aloitusvaihe (OAS) on nähtävillä Kiteen kaupungin teknisessä keskuksessa ja kaupungin internetsivuilla koko valmistelun ajan. Kaavan vireilletulosta kuulutetaan muiden kunnallisten kuulutusten tapaan. a täydennetään tarvittaessa kaavaprosessin aikana. sta pyydetään viranomaisten lausunnot. Tarvittaessa järjestetään viranomaisten kanssa työneuvottelu. Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumisja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ). Valmisteluvaihe Valmisteluvaiheessa laaditaan kaavaluonnos ja järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu (MRL 66 ). Kaavaluonnos ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville vuorovaikutusta varten vuoden 2015 loppupuolella. Osalliset voivat esittää mielipiteensä kaavaluonnoksen ollessa nähtävillä. Mielipide on toimitettava kaupungille ennen nähtävilläoloajan päättymistä. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan muiden kunnallisten kuulutusten tapaan. Kaavaluonnoksesta pyydetään viranomaisilta lausunnot. Ehdotusvaihe Kaavaluonnoksesta saadun palautteen ja niistä kaupungin tekemien päätösten perusteella laaditaan kaavaehdotus. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville vuorovaikutusta varten noin 30 päivän ajaksi arviolta alkuvuodesta Osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kaupungille ennen nähtävilläoloajan päättymistä. Kaupunki antaa perustellun vastineen muistutuksiin. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan muiden kunnallisten kuulutusten tapaan. Kaavaehdotuksesta pyydetään viranomaisilta lausunnot. Hyväksyminen Jos kaavaehdotusta on olennaisesti muutettu sen jälkeen, kun se on asetettu julkisesti nähtäville, se on asetettava uudelleen ehdotuksena nähtäville. Uudelleen nähtäville asettaminen ei kuitenkaan ole tarpeen, jos muutokset koskevat vain yksityistä etua ja niitä osallisia, joita muutokset koskevat, kuullaan erikseen. Kaava toimitetaan Kiteen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi arviolta keväällä Kaavan hyväksymisestä kuulutetaan muiden kunnallisten kuulutusten tapaan. Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Kuopion hallintooikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. KETKÄ OVAT OSALLISIA? Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin laadittava kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ).

8 8(8) PALOASEMAN ASEMAKAAVA A. Osalliset maanomistajat ja asukkaat Alueen sekä naapurialueiden maanomistajat, asukkaat ja yritykset B. Viranomaiset Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Pohjois-Karjalan Maakuntaliitto Pohjois-Karjalan pelastuslaitos Pohjois-Karjalan ympäristöterveys Kiteen kaupungin ympäristölautakunta C. Muut yhteisöt Pohjois-Karjalan Sähkö Oy Kiteen vesikunta YHTEYSTIEDOT Kaavan valmistelusta saa lisätietoja seuraavilta henkilöiltä: Kiteen kaupunki: Maankäyttöpäällikkö Pirkka Aula Tekninen keskus, Kiteentie 25, Kitee puh kaupungin vaihde sähköposti: Kaavan laatija: Maisema-arkkitehti YKS-359 Maarit Suomenkorpi Tengbom Eriksson Arkkitehdit Oy Meritullinkatu 11 C, Helsinki puh sähköposti: