Yhdyskuntatekniikan lautakunta 78 10.12.2014 Sarvvikinportin (ent. Kurkiranta) asemakaava (hanke 34500), osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkistaminen ja hyväksyminen MRL 62 :n ja 63 :n mukaisesti 764/10.02.03/2013 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 78 Kaavan vireilletulo ja alustava aikataulu Sarvvikinportin asemakaava sisältyi kunnanvaltuuston vuosille 2013-2017 hyväksymään kaavoitusohjelmaan nimellä Kurkirannan asemakaava. Kunnanvaltuuston vuosille 2015-19 hyväksymässä kaavoitusohjelmassa hankkeen nimeksi on muutettu Sarvvikinportin asemakaava ja sen alustavia tavoitteita on täsmennetty sekä rajausta tarkistettu. Asemakaava ja sen laajennus on tullut vireille alueen maanomistajien hakemuksesta. Kaavoitusohjelman mukaan Sarvvikinportin asemakaava on tarkoitus hyväksyä kunnanvaltuustossa vuonna 2016. Kurkirannan asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma hyväksyttiin yhdyskuntatekniikan lautakunnassa 22.8.2013 ( 60). Koska asemakaavan alustavaa suunnittelualuetta muutetaan ja laajennetaan merkittävästi, sekä myös asemakaavan nimi muuttuu, osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on tarpeen tarkistaa. Kaavoituksen käynnistämistä varten on laadittu kunnan ja maanomistajien välillä sopimus, joka on hyväksytty kunnanhallituksessa 17.4.2013. Sen päivitetty versio on hyväksytty 13.10.2014. Suunnittelualueen sijainti ja suunnittelun taustaa Asemakaavoitettava alue sijaitsee Länsiväylän (kantatie 51) molemmin puolin Finnträsk-järven itäpään kohdalla. Osa suunnittelualueesta sijoittuu Finnträsk-järven rantaan. Itäpuolella sijaitsee Sarvvikin asemakaava-alue, jonne toteutetaan asumista yhteensä n. 2000 asukkaalle. Lisäksi alueen läheisyydessä sijaitsee Sarfvikin golfkenttä. Suunnittelualueen länsipuolella on vireillä Inkilänportin asemakaava, jossa on tavoitteena osoittaa kyseiselle alueelle kaupallisten palvelujen keskittymä. Sarvvikinportin asemakaavan rajaus on määritelty siten, että Inkilänportin ja Sarvvikin asemakaavojen väliin jäävä asemakaavoittamaton alue Finnträsk-järven keskiosan ranta-aluetta lukuun ottamatta sisältyy siihen. Kurkirannan asemakaavan alkuperäinen rajaus käsitti Länsiväylän eteläpuolisen Finnträsk-järven ranta-alueen idästä Sarvvikin asemakaava-alueesta länteen Jorvas-Inkilän osayleiskaava-alueeseen saakka. Kirkkonummen yleiskaavassa 2020 kyseiselle Länsiväylän eteläpuoliselle alueelle on osoitettu VR- sekä AP- aluevarauksia (retkeily- ja ulkoilualue sekä pientalovaltainen alue). Selvitysten perusteella alueen osoittaminen virkistyskäyttöön ilman melulta suojaamista on vaikeaa Länsiväylän liikennemelun vuoksi. Rakentamisella olisi voitu mahdollistaa melulta suojatun virkistysalueen syntyminen ranta-alueelle, mutta tämä olisi edellyttänyt yleiskaavasta poikkeamista niin laajassa mitassa, ettei se ole
toistaiseksi mahdollista. Asemakaavoitettavan alueen alustavan rajauksen mukainen pinta-ala on yhteensä noin 75 hehtaaria. Tästä on maa-alueen osuus noin 64 hehtaaria ja vesialueen noin 11 hehtaaria. Alueelle sijoittuu yksi asuinkäytössä oleva kiinteistö sen itäosassa Finnträsk-järven rannassa. Kiinteistölle ja Finnträskin rannassa sijaitsevalle uimapaikalle johtavaa tieyhteyttä lukuun ottamatta alue on rakentamaton. Suunnittelualue on kokonaan yksityisessä omistuksessa, lukuun ottamatta Länsiväylän ja Sundsbergintien liikennealueita. Suunnittelualueen länsiosassa on yksityisen maanomistajan alue, josta ei ole laadittu kaavoituksen käynnistämissopimusta. Kyseinen alue on tarpeen liittää kuitenkin suunnittelualueeseen katuyhteyden toteuttamisen mahdollistamiseksi. Suunnittelun lähtökohtana on Kirkkonummen yleiskaavan 2020 osoittama maankäyttö (PT, VR ja MU-alueet), josta alueen olosuhteet tarkemmin huomioon ottamalla syntyy asemakaavallinen ratkaisu. Tavoitteena on luoda Finnträsk-järven itäosan rantamaisemaan ja -maastoon viihtyisä asuinalue virkistysalueineen ja uimarantoineen sekä tutkia toimitilojen ja/tai asumisen sijoittamista Länsiväylän ja Sundsbergintien eritasoliittymän lähialueelle. Tällöin voitaisiin liikennemelun leviämiseen vaikuttaa rakenteellisin toimenpitein ja tehostaa liittymäalueen maankäyttöä, mutta samalla joudutaan poikkeamaan yleiskaavassa ko. alueelle osoitetusta maankäytöstä (VR). Asemakaavalla on tarkoitus luoda myös toteuttamismahdollisuudet alueen läpi kulkevalle, kantatien 51 suuntaiselle, seudullisesti merkittävälle kevytliikenneväylälle. Palveluiden osalta alue tukeutuu tällä hetkellä Masalaan ja kuntakeskukseen, mutta myös rakenteilla olevaan Sarvvikin alueeseen sekä myöhemmin toteutettavan Sundsbergin keskustan palveluihin. Kaavatilanne Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Suunnittelualueelle on osoitettu Kirkkonummen yleiskaavassa 2020 (19.5.1999) yritystoiminnan alue (PT) sekä retkeily- ja ulkoilualue (VR). Suunnittelualue ulottuu lännessä ja pohjoisessa myös maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle, jolla on ulkoilun ohjaustarvetta ja/tai ympäristöarvoja (MU). Lisäksi suunnittelualueen itäpuolelle on osoitettu eritasoliittymä (Sundsbergin liittymä). Länsiväylä on rakennettu moottoritieksi ja mainittu eritasoliittymä tekee mahdolliseksi liittää Sarvvikinportti osaksi laajempaa taajamarakennetta ja liikenneverkkoa. Uudenmaan maakuntakaavassa (2006) alueelle on osoitettu virkistysalue ja sitä ympäröivät idässä ja pohjoisessa taajamatoiminnoille osoitetut alueet. Lisäksi alueen kautta on osoitettu Länsiväylän suuntaisesti jätevesitunneli ja sen länsiosan kautta kulkee viheryhteystarve. Uudenmaan 1., 2. ja 3. vaihemaakuntakaavassa alueelle ei ole osoitettu
merkintöjä. Asemakaavasta on pidetty MRL 26 :n mukaiset viranomaisneuvottelut vuonna 2013 ja 2014. Ne katsottiin tarpeelliseksi kaavan merkittävyyden vuoksi. Samassa yhteydessä haluttiin saada myös viranomaistahojen näkemykset mahdollisuudesta poiketa asemakaavalla joiltain osin yleiskaavassa ja maakuntakaavassa osoitetusta maankäytöstä. Selvitykset Asemakaavoitusta varten on teetetty luontoselvitys, jota on täydennetty kahteen kertaan. Siinä on kuvattu alueen kasvillisuustyypit osa-alueittain luonnonsuojelulain ja vesilain kriteerien mukaan sekä havainnoitu myös muut arvokkaat elinympäristöt. Myös liito-oravan esiintymispaikat selvitettiin. Selvitykseen sisältyi myös laskenta alueella tavattavasta pesimälinnustosta sekä lepakkoselvitys. Lisäksi kaavan valmistelun aikana on laadittu arkeologinen inventointi, jota täydennetään Länsiväylän pohjoispuolisen alueen osalta. Kaavatyön yhteydessä selvitetään myös hulevesien käsittely sekä maisemallisesti arvokkaat alueet. Asemakaavaan liitetään alueen rakentamista ohjaava lähiympäristö- ja rakentamistapaohje. Muuta Alueen keskeinen maanomistaja on esitellyt tavoitteitaan suunnittelualueen laajennusosan maankäytöksi konsernijaostolle sen kokouksessa 24.3.2014 ( 15). Tässä yhteydessä on konsernijaosto pitänyt esitettyjä tavoitteita ja hanketta kannatettavina. Kirkkonummen kunnanhallitus on hyväksynyt 17.4.2013 maanomistajien ja kunnan välillä tehdyn kaavoituksen käynnistämissopimuksen. Käynnistämissopimus on päivitetty muuttuneen kaavarajauksen vuoksi ja se on hyväksytty kunnanhallituksessa 13.10.2014. Asemakaavan aloitusvaiheen viranomaisneuvottelut on pidetty Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa 4.6.2013 sekä 2.9.2014. Länsiväylän tiennimi (ruotsiksi Västerleden) on vahvistettu kunnan osoitejärjestelmään kunnanarkkitehdin päätöksellä 8 / 28.10.2014 Kurkirannan asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman käsittelyn yhteydessä 22.8.2013 ( 60), on kaavan laatijaksi hyväksytty arkkitehti Mikko Rusanen Arkkitehdit Anttila & Rusanen Oy:stä. Mikko Rusanen jatkaa myös Sarvvikinportin asemakaavan laatijana. Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen, puh. 040 538 9587, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi
Asiakirjat: - Sarvvikinportti, Sarvvikinportin asemakaava, osallistumis- ja arviointisuunnitelma 10.12.2014 - kartta suunnittelualueen rajauksesta ja voimassaolevista sekä vireillä olevista asemakaavoista. Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja: Yhdyskuntatekniikan lautakunta 1. päättää hyväksyä Sarvvikinportin asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman MRL 62 ja 63 mukaisesti. Käsittely 2. edellyttää, että ennen Sarvvikinportin asemakaavan hyväksymistä kunnanvaltuustossa tulee kunnan ja alueen yksityisten maanomistajien välillä olla hyväksytty ja allekirjoitettu maankäyttösopimus. Käsittelyn alkaessa jäsen Pertti Panula ilmoitti olevansa jäävi (intressijäävi) ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen oli kokouksessa läsnä asiantuntijana ja esitteli osallistumis- ja arviointisuunnitelman lautakunnalle. Käydyn keskustelun aikana jäsen Maija Lounamaa ehdotti, että alueeseen lisätään kaavoitusohjelmassa 2015-2019 siitä poistettu Länsiväylän eteläpuolinen alue (suunnittelualueen rajauskartassa raidoitettu alue) Ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi. Päätös Yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti keskustelun jälkeen päätösehdotuksen mukaan. Tiedoksi Muutoksenhakuohje kaavoitusyksikkö Päätös on valmistelua, eikä näin ollen ole valituskelpoinen. Maankäyttö- ja rakennuslain 64 mukaisen neuvottelupyynnön esittäminen on kuitenkin mahdollista. Eriävä mielipide Jäsen Maija Lounamaa jätti päätökseen eriävän mielipiteen: Asemakaava-alueeseen tulee lisätä siitä kaavoitusohjelmassa 2015-2019 poistettu Länsiväylän eteläpuolinen alue (suunnittelualueen rajauskartassa raidoitettu alue).