OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA HIMOKSEN OSAYLEISKAAVAN JA KAAVAMUUTOKSEN LAATIMINEN OSA-ALUEELLA 6, PATAJOKI

Transkriptio

1 FCG Planeko Oy JÄMSÄN KAUPUNKI OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA HIMOKSEN OSAYLEISKAAVAN JA KAAVAMUUTOKSEN LAATIMINEN OSA-ALUEELLA 6, PATAJOKI , TARK , TARK

2 SISÄLLYSLUETTELO 1 SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET SUUNNITTELUTILANNE Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaavat ja rantakaavat Muut suunnitelmat VAIKUTUSALUE ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Olemassa olevat selvitykset Laadittavat selvitykset OSALLISET OSALLISTUMIS- JA AIKATAULUSUUNNITELMA YHTEYSTIEDOT... 13

3 FCG Planeko Oy Himoksen osayleiskaavan ja kaavamuutoksen laatiminen 3 1 SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE Alueelle laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain mukainen oikeusvaikutteinen osayleiskaavan muutos ja laajennus, jonka tarkoituksena on Himoksen itäpuolisen, niin sanotun Patajoen alueen yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen. Osayleiskaavan tavoitteena on luoda maankäytölliset edellytykset Himoksen laskettelukeskuksen kehittämiseksi ympärivuotiseksi ja kansainvälisesti merkittäväksi matkailukeskukseksi. Maankäytön suunnittelun lähtökohtana on mahdollistaa alueen matkailutoimintojen, kuten majoituspalveluiden sekä virkistysaktiviteettien laajentaminen ja kehittäminen. Aluevaraukset uudelle lomarakentamiselle ja virkistyspalveluille osoitetaan ympäristölliset ja maisemalliset näkökohdat huomioiden. Himoksen osayleiskaavan ja kaavamuutoksen laatiminen osa-alueelle 6, Patajoki on osa Himoksen alueen kokonaisvaltaista maankäytön suunnittelua. Alueen yleiskaavoitus on jaettu toteutettavaksi kuudella osayleiskaavalla, joita laaditaan samanaikaisesti. Kaavoitettavien alueiden laajuus on kokonaisuudessaan noin 13 km2. Alue käsittää voimassa olevan Himoksen osayleiskaavan alueen laajennuksilla länteen ja itään. Osayleiskaavan muutos ja laajennus pohjautuu Himos Päijänne Master Plan suunnitelmaan. Master Plan julkistettiin Suunnitelmassa kävijämäärän kehitykseksi on asetettu tavoite 1 miljoonaa kävijää vuonna Vuonna 2020 vuodepaikkoja arvioidaan olevan ja loma-asukkaita pysyvästi ja ympärivuotisesti noin Kuva 1. Himoksen alueen osa-aluejako Koko Himoksen alue jakaantuu 1. Himoksen ydinalueeseen, 2. ydinalueen viereiseen läntiseen golf-alueeseen, 3. Keski-Himoksen huipun alueeseen, 4. Himoshuipun ja Touvilantien väliseen alueeseen sekä 6. Päijänteeseen ulottuvaan Patajoen alueeseen. 5. Lännessä matkailualueen ja Ruotsulan välistä aluetta kehitetään ympärivuotisen asumisen aluee-

4 FCG Planeko Oy Himoksen osayleiskaavan ja kaavamuutoksen laatiminen 4 na. Patajoen alueelle on Master Plan työssä esitetty muun muassa golf-, loma-asunto- ja Marina-alueita. Himoksen osayleiskaavan ja kaavamuutoksen laatiminen osaalueella 6, Patajoki Suunnittelualue sisältää Himoksen itäosan alueen linjan Patajoki Touvila Ylä-Kolu Hakasjärvi Myllykangas - Päijänne Patajoki sisäpuolella Himoksen alue sijaitsee Jämsän keskustasta noin 7 kilometriä Itä- Koilliseen. Kuva 2. Kaava-alueen sijaintikartta. Lähde

5 FCG Planeko Oy Himoksen osayleiskaavan ja kaavamuutoksen laatiminen 5 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Tavoitteena on laatia osayleiskaava sekä päivittää Himoksen alueen osayleiskaava suunnittelualueen osalta vastaamaan tämän päivän tarpeita ja tavoitteita. Suunnittelualueen koko on noin 5 km 2. Kaavoitustyön keskeisenä tavoitteena on luoda maankäytölliset edellytykset alueen jatkosuunnittelulle ja asemakaavoitukselle tulevaisuudessa sekä mahdollistaa erilaisten toimintojen sijoittaminen alueelle. Kaavan pohjaksi on laadittu alustava maankäyttösuunnitelma Himos- Päijänne Master Plan Kuva 3. Ote Himos-Päijänne Master-Planista (sininen rajaus likimääräinen kaava-alue).

6 FCG Planeko Oy Himoksen osayleiskaavan ja kaavamuutoksen laatiminen 6 3 SUUNNITTELUTILANNE 3.1 Maakuntakaava Suunnittelualue kuuluu maakuntavaltuuston hyväksymään ja parhaillaan ympäristöministeriössä vahvistettavana olevaan Keski- Suomen maakuntakaavaan. Keski-Suomen maakuntakaavaan liittyen vireille ovat tulleet myös 2. ja 3. vaihemaakuntakaava. 2. vaihemaakuntakaavalla varataan alueita maa-aineshuoltoon ja tarkistetaan vahvistettavana olevan maakuntakaavan pohjavesi- ja maa-ainesalueita. 3. vaihemaakuntakaavalla varataan soita turvetuotantoon ja suojeluun. Tämän hetken ( ) tiedon mukaan vaihemaakuntakaavoilla ei oteta kantaa suunnittelualueeseen. Kuva 4. Ote Keski-Suomen maakuntakaavasta (sininen rajaus kaavaalue). Matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealue (mv) merkinnällä on osoitettu matkailua ja virkistystä palvelevat aluekokonaisuudet. Alueilla tulee huomioida reitistöjen ja virkistysalueiden verkostojen muodostuminen sekä- maisema ja ympäristöarvojen säilyminen. Aluetta on tarkoitus kehittää matkailulliseen hyödyntämiseen.

7 FCG Planeko Oy Himoksen osayleiskaavan ja kaavamuutoksen laatiminen 7 Maakuntakaavamerkinnät ja niiden selitteet ovat:

8 FCG Planeko Oy Himoksen osayleiskaavan ja kaavamuutoksen laatiminen Yleiskaava 3.3 Asemakaavat ja rantakaavat 3.4 Muut suunnitelmat 4 VAIKUTUSALUE Himoksen osayleiskaava on vahvistettu Osayleiskaavalle on laadittu laajennus ja päivitys (lukuun ottamatta Patajoen aluetta ja Patalahden pohjoisrantaa, jotka osiltaan kuuluvat suunnittelualueeseen) Pöyry Enviromentin toimesta vuonna Osayleiskaavassa (2001) sekä sen laajennuksessa ja päivityksessä (2007) alue on osoitettu pääasiassa matkailupalveluiden ja lomaasumisen alueksi. Lisäksi alueelle on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaisia alueita, virkistysalueita sekä yleisiä pysäköintialueita ja vesiliikenteen alueita. Suunnittelualue ei ulotu Patajoen aluetta lukuun ottamatta vanhalle osayleiskaava-alueelle. Suunnittelualueella ei ole voimassa olevia asemakaavoja. Suunnittelualueella on vireillä Patajoen etelärannan asemakaava. Jämsän kaupungin nykyinen rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja tullut voimaan FCG Planeko Oy:n laatimassa Himos-Päijänne Master Planissa on jo tutkittu alueidenkäytön perusrakenne, jota voidaan hyödyntää yleiskaavan teossa. Osayleiskaavan ensisijaiseksi vaikutusalueeksi voidaan lukea koko Himoksen alue sekä osittain Päijänteen vesialue. Toissijaiseksi vaikutusalueeksi voidaan lukea Keski-Suomi kokonaisuudessaan, matkailupalvelujen tarjonnan sekä vesiliikenteen edellytysten kehittyessä. Maisemallisia vaikutuksia voi aiheutua varsinkin Päijänteen suuntaan, johtuen suunniteltavan alueen ympäristöään korkeammasta sijainnista ja venesataman aluevarauksesta. Vaikutukset luontoon ovat paikallisia ja koskevat lähinnä kasvupaikkoja ja elinympäristöjä. Kasvavat matkailijamäärät voivat aiheuttaa liikenteen lisääntymistä alueelle johtavilla teillä sekä vesiväylillä. Liikenteen lisääntymisen vaikutukset voivat näkyä valtatiellä 9 saakka.

9 FCG Planeko Oy Himoksen osayleiskaavan ja kaavamuutoksen laatiminen 9 5 ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Vaikutusten selvittämisen tarkoituksena on jo suunnittelun aikana saada tietoa suunnitteluratkaisujen merkityksestä ja siten parantaa lopullisen suunnitelman laatua. Kaavaa laadittaessa selvitetään suunnitelman toteuttamisen: 1. ympäristövaikutukset, 2. yhdyskuntataloudelliset, 3. sosiaaliset, 4. kulttuuriset ja 5. muut vaikutukset. Selvitykset tehdään koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan merkittäviä vaikutuksia. Arvioinnin perusteella voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. 5.1 Olemassa olevat selvitykset Jos vaikutukset ulottuvat toisen kunnan alueelle, tulee kaavan vaikutuksia selvitettäessä olla tarpeellisessa määrin yhteydessä tähän kuntaan. Vaikutusten selvittäminen perustuu alueelta tehtyihin selvityksiin, olemassa olevaan perustietoon, maastokäynteihin, osallisilta ja viranomaisilta saataviin lähtötietoihin ja palautteeseen, sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien ominaisuuksien analysointiin. Aineisto Himos-Päijänne Master Plan 2008 Luonto: Luontoselvitys Himos-Päijänne Master Plania varten 2007 Luonto: Ylä-Himos maankäyttö Luonto: Himoksen liito-oravaselvitys Luonto: Himoksen osayleiskaava Rakennettu kulttuuriympäristö: Maisemaselvitys Liikenne: Pöyry Yhdyskuntatekniikka: Vesihuollon yleissuunnitelma /

10 FCG Planeko Oy Himoksen osayleiskaavan ja kaavamuutoksen laatiminen Laadittavat selvitykset Kaavan laadinnassa käytetään alueelta tehtyjä selvityksiin, olemassa olevaa perustietoa, osallisilta ja viranomaisilta saatavia lähtötietoja ja palautetta, sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien ominaisuuksien analysointia. Esiin tulevia seikkoja pyritään varmistamaan maastokäynneillä. Yleiskaavaa tukevia selvityksiä on tehty: Luontoselvitys Maisemaselvitys 6 OSALLISET Osallisia ovat alueen maanomistajat ja kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. A Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: Kuntalaiset Kaavamuutosalueen ja siihen rajoittuvan maan omistajat Kaavamuutosalueen ja sen vaikutusalueen asukkaat Kaavamuutosalueen ja sen vaikutusalueen elinkeinonharjoittajat ja maanviljelijät B Viranomaiset Keski-Suomen ympäristökeskus Keski-Suomen liitto Keski-Suomen maakuntamuseo Keski-Suomen tiepiiri Merenkulkulaitos, Merenkulkulaitos, Järvi-Suomen väyläyksikkö Jämsän rakennuslautakunta Jämsän ympäristölautakunta Palo-/pelastusviranomainen Keski-Suomen TE-keskus C Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Sammallahden kylätoimikunta Energia- ja teleyhtiöt Luonnonsuojelupiiri Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä.

11 FCG Planeko Oy Himoksen osayleiskaavan ja kaavamuutoksen laatiminen 11 7 OSALLISTUMIS- JA AIKATAULUSUUNNITELMA Osayleiskaavan vireilletulosta ja OAS:n nähtävillä olosta tiedotetaan kuulutuksella Koillis-Hämeessä sekä ilmoituksella kunnan ilmoitustaululla. Ilmoitus kaavan vireilletulosta postitetaan niille ulkopaikkakuntalaisille kaava-alueen maanomistajille, joiden osoitetiedot ovat kunnassa. Kaavoituksen käynnistyessä pidetään aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu (MRL 64 ), johon kutsutaan Jämsän kaupungin edustajat, kaavaa laativa konsultti ja ne viranomaiset joiden toimialaa asia koskee. Työn käynnistymisvaiheessa osallistumis- ja arviointisuunnitelma on osallisten arvioitavana palautteen antamista varten Jämsän kaupungissa. Kaavoitustyön aloittamisesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedottaminen Kunta tiedotti kaavamuutostyön vireille tulosta ja asetti osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on kaavoitusprosessin ajaksi nähtäville ja osalliset voivat lausua mielipiteensä siitä suullisesti tai kirjallisesti. Kaavoitustyön käsittelyn vaiheet ja aikataulu työn aloittaminen, lähtöaineiston koonti ja työn sisällöstä sopiminen 04-05/ 2008 Kaavaluonnos 08-09/2009 Lähtöaineiston ja alustavien tavoitteiden pohjalta laaditaan osayleiskaavaluonnos. Luonnos asetetaan nähtäville ja osalliset voivat lausua mielipiteensä luonnoksesta. Kunta pyytää tarvittavat viranomaislausunnot. Kaavaehdotus 10-11/2011 Kaavaluonnoksesta saadun palautteen perusteella laaditaan ehdotus osayleiskaavaksi. Ehdotus asetetaan nähtäville ja osalliset voivat lausua mielipiteensä ehdotuksesta. Kunta pyytää tarvittavat viranomaislausunnot. Kaavaehdotuksesta pidetään viranomaisneuvottelu (MRL 66 ), johon kutsutaan Jämsän kaupungin edustajat, kaavaa laativa konsultti ja ne viranomaiset joiden toimialaa asia koskee. Kaavaehdotus uudelleen nähtäville Kaavan hyväksyminen Kaavan hyväksyy Jämsän kunnanvaltuusto 2013

12 FCG Planeko Oy Himoksen osayleiskaavan ja kaavamuutoksen laatiminen 12

13 FCG Planeko Oy Himoksen osayleiskaavan ja kaavamuutoksen laatiminen 13 8 YHTEYSTIEDOT Lisätietoa kaavoituksesta antavat ja palautetta vastaanottavat: Jämsän kaupunki: Kaupunginarkkitehti Kari Vaara puh kari.vaara@jämsä.fi Kaavamuutosta laativa konsultti: FCG Planeko Oy Suunnittelupäällikkö Lauri Solin puh lauri.solin@fcg.fi fax Helsingissä , Tark , Tark DI, YKS-402 Lauri Solin FCG Planeko OY