Santalan osayleiskaava

Transkriptio

1 Hangon kaupunki Tarkistettu Santalan osayleiskaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (MRL 62 ja 63)

2 1 Yleistä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sisältää pääpiirteissään suunniteltavan alueen kuvauksen, alustavat tavoitteet, nykyisen suunnittelutilanteen, selvitettävät vaikutukset, osalliset sekä alustavan suunnitteluaikataulun. OAS päivitetään tarpeen mukaan työn edetessä ja se on luettavissa kaupungin kotisivuilla osoitteessa OAS:aan voi tutustua myös kaupungin teknisessä- ja ympäristövirastossa osoitteessa Santalantie 2, Hanko. 2 Lähtökohdat Suomen Vaapakirkko omistaa n. 400 ha maa-alueita mantereen puolella Santalan kylässä. Santalan opiston kaikki nykyiset rakennukset sijaitsevat Santalan kartanontien pohjoispuolella. Tien eteläpuolella on ainoastaan muutama huoltorakennus. Alustavien tavoitteiden mukaan uuden hyvinvointija kurssikeskuksen uudet rakennukset sijoittuisivat nykyisen opiston alueelle sekä niiden itä- ja länsipuolelle noudattaen pääasiallisesti vahvistetun rantaosayleiskaavan aluevarauksia. Tränuholmenin saari on vahvistetussa rantaosayleiskaavassa merkitty maa- ja metsätalousalueeksi (M). Muiden alueiden osalta ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa ja niiden tuleva käyttötarkoitus ja käyttömahdollisuudet on syytä selvittää Santalan opiston asemakaavoituksen yhteydessä. Osayleiskaava-alueella on tällä hetkellä mm. neljä tuulivoimalaa ja osa alueesta sijaitsee liikenteellisesti hyvin edullisesti kantatie 51 ja rautatien välissä. Tästäkin syystä olisi hyvä selvittää alueen mahdollisia tulevia käyttömahdollisuuksia ja tarpeita. Santalan opiston asemakaavoitusta varten on siis kaikille Suomen Vapaakirkon omistamien maa-alueille mantereen puolella asemakaavoituksen yhteydessä sekä myös Tränuholmenin ranta-asemakaavoitusta varten, laadittava yleispiirteinen osayleiskaava rakennusalueiden ja rakentamisen määrän selvittämiseksi. 3 Suunnittelualue Suunnittelualueeseen kuuluu aikaisemmin kaavoittamattomat alueet Santalan tilasta, kiinteistötunnus , Pekanniemi, , Sandö folkskola, , Santalan kylässä sekä Kaskinokan tila Bengtsårin kylässä. Aikaisemmin 1970-luvulla rantakaavoitetut alueet Byönin, Marholmenin sekä Stora ja Lilla Halsholmenin saarilla eivät ole mukana tässä osayleiskaavassa. Nämä alueet on liitekuvassa 1 merkitty numerolla 551. Suunnittelualue ulottuu etelässä rautatiehen ja pohjoisessa tilan mannerrantaan sekä edustalla olevat tilaan kuuluvat pikkusaaret. Suunnittelualueeseen kuuluu myös Tränuholmenin saari, vaikka sen osalta on

3 myös vireillä erillinen ranta-asemakaavoitushanke. Sandön tilasta on myyty noin 452 ha:n suuruinen määräala rautatien eteläpuolella. Yhtenäisen kaava-alueen saavuttamiseksi on myös otettu mukaan neljä muuta pienempää tilaa, jotka eivät ole Suomen Vapaakirkon omistuksessa. Osayleiskaava-alue käsittää seuraavat tilat ja tilanosat Hangon kaupungin Santalan kylässä: Kiint.tunnus Tilan nimi ala, ha Omistaja ja osoite Sandö 434,30 Suomen Vapaakirkko Pekanniemi 1,40 Suomen Vapaakirkko Sandö Folkskola 0,50 Suomen Vapaakirkko Kaskinokka (Tränuholmin 2,03 Suomen Vapaakirkko Bengtsårin kylä saaren pohjoiskärki) Marjaniemi 1,5295 Suomen Vapaakirkko Lehtoranta (osa tilasta) 0,76 Holger Öberg kp Sandö betong 1,3010 Sandö Betong AB Sandbacka 3,5580 Sandö Betong AB Tillingsudd (Venevalkama) 0, yhteisomistajaa 9 kiinteistöä 445,5035 Kaava-alueeseen kuuluvien tilojen taikka tilanosien yhteinen maapinta-ala on 445,5035 ha.

4 Osayleiskaava-alue Liitekuva 1 Santalan osayleiskaava Sandö delgeneralplan

5 4 Suunnittelutilanne 4.1 Maakuntakaava Uudenmaan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Maakuntakaavassa Santalan alue sekä Tränuholmen on ns. valkoista aluetta eli sillä ei ole varauksia Leirisaarta lukuun ottamatta, joka on merkitty virkistysalueeksi. Uudenmaan alueilla, joille maakuntakaavakartalla ei ole osoitettu erityistä käyttötarkoitusta, voidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa kunnan tarpeiden mukaan osoittaa merkitykseltään paikallisen kaikkia maankäyttömuotoja. Itäpuolella sijaitseva ja Helsingin kaupungin omistama Bengtsårin saari pienine lähisaarineen ovat virkistysalueita maakuntakaavassa. Manneralue kuuluu pohjavesialueeseen, kuten melkein koko Hankoniemen pohjoinen ranta-alue. Kaavaan on myös merkitty siirtoviemärivaraus, joka on pääosin jo toteutettu. Maakuntakaavassa ei ole muita rajoituksia osayleis-, asemakaavoitus- eikä ranta-asemakaavoitukselle. Kuva 2. Ote Uudenmaan maakuntakaavasta. Lähde: Uudenmaan liitto

6 4.2 Yleiskaava Kantatien n:o 25 vanhan tielinjauksen, nykyisen Santalan Kartanontien, pohjoispuolisilla alueilla on voimassa Hangon kaupungin rantaosayleiskaava. Osayleiskaava on ympäristöministeriön vahvistama Osayleiskaavassa opiston alue on merkitty yksityisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PK), itäpuoliset alueet matkailupalvelujen alueeksi (RM) ja länsipuoliset alueet maa- ja metsätalousvaltaisiksi alueiksi (M). Leirisaari sekä edessä olevat pikkusaaret on merkitty virkistysalueiksi (V). Alueella on myös vedenottamon suoja-alue (ET) sekä pari venevalkama-aluetta (LV). Tränuholmen on merkitty maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). Kuva 3. Ote Hangon kaupungin rantaosayleiskaavasta. Lähde: Hangon kaupunki. 4.3 Muita kaavoitukseen vaikuttavat suunnitelmat Mantereen puolella kantatien varrella on Suomen Vapaakirkon alueelle rakennettu neljä tuulivoimalaa ja suunnitelmien mukaan voidaan näiden itäpuolelle rautatien varrelle sijoittaa vielä kaksi tai kolme uutta tuulivoimalaa. Pysyvää asumista ei voida sijoittaa sille osalle tuulivoimaloiden meluvyöhykkeelle, jossa melu saattaa ylittää 55 db:n päiväohjearvon ja 50 db yöohjearvon. Lomaasutukselle vastaavat luvut ovat 45 db ja 40 db. Tuulivoimaloiden mahdolliset vaikutukset kaavaratkaisuun selvitetään kaavoituksen yhteydessä

7 5 Osayleiskaavan tavoitteet 5.1 Maanomistajien tavoitteet Osayleiskaavan tavoitteena on antaa riittävän tarkat ohjeet koko alueen asemakaavoitukselle siten, että opiston alue voidaan uudistaa ja kehittää myös uusia käyttötarkoituksia varten kuten matkailu- ja majoitustoimintaa sekä hoiva- ja hyvinvointipalveluja (wellness-keskus). Myös näitä uusia toimintoja varten tarvittavaa asumista sijoitetaan alueelle. Asemakaavassa selvitetään myös mahdollisuudet sijoittaa pienehkö leirialue opiston länsipuolelle seurakuntanuorten käyttöön. Opistoalueen itäpuolelle sijoitetaan tiivis lomaasuntoalue. Tutkitaan myös majoitusyksikön sijoittamista alueen länsiosaan. Alueen luonnon, kulttuuriympäristön, kauneusarvojen ja viihtyisyyden säilyttämiseen kiinnitetään erityistä huomiota. 5.2 Kaupungin osayleiskaavan asettamat tavoitteet Hyväksytyn osayleiskaavan mukaan on vanhan maantien (Santalan kartanontie) ja rannan välinen alue suunniteltava ja rakennettava pääosin palvelun ja hallinnon sekä matkailupalvelujen alueena. 5.3 Hangon kaupungin muut tavoitteet 6 Kaavan laatija Hangon kaupungilla on ollut tavoitteena saada pääosan kaupungin rantaalueista asemakaavoituksen piiriin. Tavoitteena on myös saada mahdollisimman laajat alueet viemäriverkoston piiriin. Kaava-alue on jo vesi- ja viemäriverkoston piirissä ja tulevassa asemakaavassa noudatetaan kaupungin asettamia tavoitteita. Kaupungin tavoitteena on myös pyrkiä kaavoituksen keinoin säilyttämään ja mahdollisuuksien mukaan lisäämään alueen työpaikkoja kun opiston nykyinen toiminta vähenee ja muuttuu toisenlaiseksi. Hangon kaupunki on esittänyt, että osayleiskaavassa on myös mahdollista tutkia logistiikka- ja pienteollisuusalueen taikka muiden toimintojen sijoittamista maantien ja rautatien väliselle alueelle. Osayleiskaavan laatijana on Oy Wixplan Ab ja vastuullisena pääsuunnittelijana on DI Henrik Wickström. Hangon kaupungissa osayleiskaavan laadintaa ohjaa ja valvoo kaupungingeodeetti Kukka-Maaria Luukkonen. Kaavoitukseen osallistuu myös muita asiantuntijoita. 7 Tehdyt selvitykset Osayleiskaava-alueella on tehty seuraavat selvitykset: - Luontoselvitys, Faunatica Oy Asemakaavoituksen pohjakartta vanhan maantien ja rannan väliselle alueelle sekä Tränuholmin saarelle, SITO Oy 2012,

8 - Tuulivoima-alueen laajennusta varten on YVA-selvitys meneillään (Pöyry Oy, Arviointiohjelma ). 8 Osallistuminen ja osalliset Kaavoitustyö järjestetään maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaisesti siten, että osallisilla ja ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset, yritykset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Viranomaisneuvottelu osayleiskaavaluonnoksesta järjestetään alkukeväällä. Viranomaisneuvottelu järjestetään ennen kuin kaava-aineisto annetaan osallisille tiedoksi. Tarvittaessa voidaan järjestää toinen viranomaisneuvottelu kaavan ehdotusvaiheessa. Osalliset: Santalan osayleiskaavan osallistahot ovat: - lähialueen maanomistajat ja asukkaat - kaupungin viranomaiset: o tekninen lautakunta o vesihuoltolaitos o Hangon matkailutoimisto - muut viranomaiset o Uudenmaan liitto o Uudenmaan ELY-keskus o Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos o Museovirasto o Tammisaaren maakuntamuseo o Länsi-Uudenmaan kauppakamari - muut tahot o Länsi-Uudenmaan kauppakamari o Hangon ympäristöyhdistys 9 Selvitettävät vaikutukset Kaavasta laaditaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :n mukainen vaikutusten arviointi, jossa selvitetään suunnitelman toteuttamisesta aiheutuvat vaikutukset. Koska osayleiskaava-alue käsittää osin jo ennestään rakennettuja alueita, joiden liikenneyhteydet ja tekninen huolto on jo pääosin ratkaistu ja rakennettu, kaavan vaikutukset eivät tule näiltä osin ulottumaan merkittävästi varsinaisen kaava-alueen ulkopuolelle. Tuulivoima-alueiden osalta on laadittu erillinen YVA-selvitys ja mahdollisten logistiikka- ja teollisuusalueiden osalta laaditaan erillinen vaikutusten arviointiselvitys vasta sen jälkeen kun niistä on

9 tehty periaatteellinen hyväksymispäätös. Vaikutusten arvioinnissa keskitytään ympäristöön kohdistuviin vaikutuksiin sekä rakennetun ympäristöön kohdistuviin vaikutuksiin. 10 Kaavoituksen kulku ja alustava aikataulu Osayleiskaavasuunnittelun, osallistumisen ja päätöksenteon eri vaiheet ja järjestys sekä alustava aikataulu on esitetty alla olevassa taulukossa. Santalan opiston asemakaavan käsittely tapahtuu samanaikaisesti, jolloin molempien hankkeiden yhteys toisiinsa, niiden perustelut ja hankkeiden tiedotus sekä muu hallinnointi yksinkertaistuu ja helpottuu. SANTALAN OSAYLEISKAAVAN PÄÄTYÖVAIHEET, HALLINTOKÄSITTELY SEKÄ OHJEELLINEN AIKATAULU Vuosi Kuukausi Työvaihe Laatimispäätös Kaup.hall OAS YmpLtk Viranomaisneuvottelu Valmisteluvaihe YmpLtk Nähtävillä Tarkistukset Kaavaehdotusvaihe YmpLtk Kaup.hall Nähtävillä Tarkistukset YmpLtk Kup.hall Kaup.valtuusto xx Käsittelyt: Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Yhteystiedot Hangon kaupungissa suunnitteluhanke johtaa ja valvoo: Kaupungingeodeetti Kukka-Maaria Luukkonen Puh: (019) kukka-maaria.luukkonen.@hanko.fi Hangon kaupunki/tekninen ja ympäristövirasto Maankäyttöosasto Santalantie Hanko

10 Konsulttina hankkeessa toimii: Wixplan Oy Projektivastuullinen Henrik Wickström Ruusunmarjapolku 3, Porvoo Puh: Kiinteistön omistajan Suomen Vapaakirkon yhdyshenkilö: Suomen Vapaakirkko Talousjohtaja Kimmo Kaartama PL Hämenlinna Puh