1 KERIMÄEN KUNTA KERIGOLF OY:N ASEMAKAAVA MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN 63 MUKAINEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Pöyry Environment Oy Valtakatu 25 FI-53100 Lappeenranta Finland Kotipaikka Helsinki, Finland Y-tunnus 0196118-8 Puh. +358 5 541 8300 Fax +358 5 541 8351 maajavesi.poyry.fi Päiväys 09.05.2007 Viite 67070104.BR Sivu 1 (9) Aloite, hakija Kerigolf Oy. Suunnittelualue Ukonmurrontie Kerimaantie Torvelantie Tihviintie Kuva 1. Suunnittelu-alueen sijainti.
Suunnittelualue sijaitsee Kerimäen keskustaajaman länsipuolella, noin 9 km Kerimäen keskustasta ja noin 15 km Savonlinnasta. Alueen pohjoispuolella kulkee kantatie 71. Asemakaavoitettava alue käsittää Kerigolf Oy:n omistamat kolme palstaa (tilat 18:49 ja 68:0, joka on kahdessa osassa) sekä etelässä n. hehtaarin suuruisen Kerimäen seurakunnan omistaman alueen. Tarvittaessa suunnittelualueeseen voidaan sisällyttää muitakin kiinteistöjä. Kaavoitettava alue jakaantuu kahteen osaan, joiden väliin jää Kerimaan Lomakeskus. Kerimaan Lomakeskuksen alueella on voimassa ranta-asemakaava, jota ei tässä yhteydessä muuteta. Kerimaan ja Kerigolfin tilojen rajalla tehdään kuitenkin tarvittaessa teknisluonteisia tarkistuksia. Suunnittelualueen pinta-ala on alustavan rajauksen mukaan noin 47 ha. Alustava aluerajaus on esitetty oheisella kartalla. 2 Mitä on tekeillä Kerigolf Oy:n omistamille alueille sekä osalle seurakunnan omistamaa aluetta laaditaan asemakaava. Asemakaavoituksen tarkoituksena on mahdollistaa Kerigolf Oy:n alueen pitkäjänteinen kehittäminen. Kaavassa varaudutaan mm. seuraaviin toimintoihin: - Uusi klubirakennus Kerigolfin omistamalle alueelle - vastaanotto, ravintola, myymälä, pukutilat, toimisto, sauna jne. - Lomarakennuspaikkoja, esim. lomarivitalot, yksittäiset loma-asunnot, paritalot - Golfkentän laajennusvara - Talvisin kelkkarata harjoituslyöntialueelle - Ulko-oleskelupaikat - Kadut ja ajoyhteydet - (Harjoituskenttä) Suunnittelun yleisenä tavoitteena on alueen monipuolinen ympärivuotinen toiminta. Kaavaratkaisussa pyritään hyvään muunneltavuuteen ja joustavuuteen sekä kiinnitetään erityistä huomiota laadukkaan ympäristön luomiseen sekä luonnon ja maiseman huomioonottamiseen. Kuva 2. Suunnittelu-alueen sijainti ja alustava rajaus (Copyright Maanmittauslaitos)
Itse suunnittelutyö suoritetaan kaksivaiheisena siten, että ensimmäisessä vaiheessa kartoitetaan yleissuunnitelmatasoisesti tulevien toimintojen tilatarpeet ja sijoittuminen alueelle. Eri toimintojen sijoittumista ja laajuutta tarkastellaan vaihtoehtojen kautta. Nykytilanne Kerigolf Oy:n alue muodostuu kahdesta erillisestä osasta, joiden keskelle jäävät Kerimaan Lomakeskuksen toiminnot ja mökkikylä. Golfväylät sijoittuvat tällä hetkellä Kerigolf Oy:n ja Puikkari Oy:n sekä vähäisiltä osin Kerimäen seurakunnan omistamille maa-alueille. Asemakaavoitettava alue on lähes kokonaan Kerigolf Oy:n omistuksessa. Pohjoisempi osa-alue rajoittuu pohjoisessa Säynelampeen ja kiinteistörajaan, kaakossa Torvelantiehen ja lounaassa Puikkari Oy:n kiinteistörajaan. Alueen sisään jää yksityisen omistama maatila. Eteläisempi kaavoitettavista alueista rajautuu pohjoisessa Puikkari Oy:n vastaiseen rajaan, idässä seurakunnan vastaiseen kiinteistörajaan ja lännessä Tihvintiehen ja kiinteistörajaan. Etelässä kaava-alueeseen kuuluu Kerimäen seurakunnalta vuokrattu alue, jolle sijoittuu golfkentän eteläisin osa. Suunnittelualue on kumpuilevaa vaihtelevaa metsämaastoa ja suurelta osin rakennettua golfkenttää. Osa maastosta on kivikkoista ja osin myös kallioista. Pääosalle aluetta levittäytyy golfkenttä, joka käsittää 18 väylää vesiesteineen. Pohjoisen osa-alueen keskellä sijaitsee yksityisen omistama maatila asuin- ja talousrakennuksineen. Varsinaisella suunnittelualueella ei ole rakennuksia muutamaa kevytrakenteista huolto/kioskirakennelmaa ja katosta lukuun ottamatta. Suunnittelualueella ei ole tiedossa olevia muinaisjäännöksiä. Varsinaisella suunnittelualueella ei ole pohjavesivarauksia. Pohjoisesta suunnittelualueen länsipuolelle ulottuu pohjavesialue Käärmeharju B, jonka luokitus on III. Seutu- ja yleiskaavoissa osoitettu Taplinkankaan pohjavesialue on poistettu. Liikenneverkon muodostavat alueen pohjoispuolella kulkeva Kantatie 71 (Anttolantie) sekä sisäistä liikennettä palveleva tieverkko (Ukonmurrontie, Torvelantie, Kerimaantie ja Tihviintie). Lisäksi alueella on pienempiä kujia, polkuja ja yhdysja huoltoreittejä golfväylien välillä sekä talvella hiihtolatuja ja moottorikelkkareittejä. Pohjoisemman suunnittelualueen läpi Ukonmurrontien mukaisesti kulkee 0,4 kv ilmajohto, joka haarautuu maatilan kohdalla pohjoiseen. Muutoin sähköjohtoja (ilmajohdot 20 kv ja 0,4 kv) kulkee katujen varsilla suunnittelualueen reunoilla. Pohjoisemman alueen läpi kulkee vesi- ja viemärilinjat (siirtolinjat). Kerimaan lomakylän alueella on oma vesi- ja viemäriverkkonsa. Lisäksi alueen ulkopuolelle on tulossa siirtoviemäri, jonka rakentaminen alkanee vuonna 2007. Kaavoitustilanne Maakuntahallitus päätti 10.11.2003, että Etelä-Savon maakuntaliitto aloittaa Etelä-Savon maakuntakaavan laatimisen. Kaava laaditaan koko Etelä-Savon 3
alueelle ja siinä käsitellään kaikkia aluevaraustyyppejä. Maakuntakaava tulee aikanaan vahvistuessaan korvaamaan seutukaavan. Maakuntahallitus on asettanut maakuntakaavan laadintaa varten ohjausryhmän. Maakuntakaava valmistuu arviolta vuonna 2008, minkä jälkeen kaava tarvitsee vielä ympäristöministeriön vahvistuksen. Siihen asti voimassa on Etelä-Savon seutukaava. Etelä-Savon seutukaava on vahvistettu kuutena eri vaihekaavana, joista 4a, 4b ja 4c ovat alueellisia vaihekaavoja seutukunnittain. Seutukaavassa suunnittelualueen eteläisempi osa on merkitty maa- ja metsätalousvaltaisena alueena (M). Pohjoisempi osa suunnittelualueesta sijoittuu Huosion virkistysalueelle, joka on tarkoitettu pääasiassa tehokasta retkeilytoimintaa varten (VR). Suunnittelumääräyksissä on sanottu, että alueen käyttöä suunniteltaessa on osoitettava ulkoiluja rakentamisalueet sekä annettava ohjeet yksityiskohtaisesta maankäytöstä ja maisemanhoidosta. Rakentamismääräyksissä on määritelty: alueella saa rakentaa vain yleistä virkistäytymistä ja maa- ja metsätaloutta palvelevia rakennuksia sekä suorittaa rakennusten peruskorjauksia. Lisäksi suosituksena on, että alueelle tulisi tarvittaessa laatia yksityiskohtainen käyttösuunnitelma. Maankamaran kaivaminen, louhiminen ja täyttäminen sekä muut niihin verrattavat toimenpiteet tulisi sallia vain, mikäli ne eivät haittaa alueen pää-asiallisen käyttömuodon mukaista toimintaa. Metsiä uudistettaessa tulisi ottaa huomioon alueen virkistyskäyttö. Kasvillisuus tulisi säilyttää mahdollisimman monipuolisena. Osin suunnittelualueelle ulottuu myös Taplinkankaan pohjavesialue (pv), joka on Etelä-Savon ympäristökeskuksen mukaan poistettu pohjavesialue. Pohjavesialueen kanssa osin päällekkäin on merkintä arvokas harjumaisema (ah). Merkinnällä osoitetaan harjualueita tai muita geologisia muodostumia, joilla soranotosta saattaa aiheutua maa-aineslaissa mainittuja seurauksia. Tämä alue kattaa koko eteläisemmän suunnittelualueen. Kerimaan lomakeskus on merkitty matkailupalvelujen alueena (RM). Rajauksen voidaan tulkita ulottuvan ainakin osittain myös asemakaavoitettavalle alueelle. Tältä osin seutukaavan tulkintaa tarkennetaan yhdessä Etelä-Savon maakuntaliiton kanssa. 4 Ote Etelä-Savon seutukaavasta.
Alueella on voimassa oikeusvaikutukseton Kerimäen Anttolan osayleiskaava, joka on hyväksytty Kerimäen kunnanvaltuustossa 14.12.1999. Kaavassa alueella on varauksia matkailupalvelujen alueesta (RM), maa- ja metsätalousvaltaisesta alueesta, jolla on ympäristöarvoja tai ulkoilun ohjaamistarvetta (MU), retkeily- ja ulkoilualuetta (VR) ja maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M). MUaluetta koskee suositus, että alueelle ei tulisi rakentaa uudisrakennuksia. Lisäksi on merkitty vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue (pv-2), joka on Etelä- Savon ympäristökeskuksen mukaan poistettu pohjavesialue, sekä lähes koko suunnittelualueen kattava radonhaitta-alue (r). Harjualueelle on merkitty kulkemaan ulkoilureitti. Yleisinä määräyksinä on annettu, että mikäli rakennuspaikka on lähempänä kuin 20 metriä yleisestä vesijohto- ja viemäriverkosta, rakennuspaikka on liitettävä ao. verkostoon. Suunnittelualueen keskelle jäävä maatila on merkitty erillispientalojen korttelialueeksi (AO-1) ja maatalousalueeksi (MT). 5 Ote Kerimäen Anttolan osayleiskaavasta. Varsinaisella suunnittelualueella ei ole voimassa asemakaavaa, mutta kaavoitettavan alueen sisään jäävällä Kerimaan Lomakylän alueella on voimassa 07.04.1999 vahvistettu Sylkynrannan ranta-asemakaava.
6 Ote Sylkynrannan rantaasemakaavasta. Ranta-asemakaavassa Kerimaan Lomakylän alueella on varauksia asuinpientalojen korttelialueille (AP), urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueelle (YU), virkistysalueille (V), urheilu- ja virkistyspalvelualueille, jotka on varattu golf-alueeksi, jossa liikkuminen on rajoitettua (VU -G), uimaranta-alueelle (VV), loma-asuntojen korttelialueille (RA), matkailua palvelevien rakennusten korttelialueille (RM ja RM-1) ja yksityisille venevalkamille (LV-1 ja LV-2). Lisäksi on merkitty vedenottamo (E-1), pumppaamo (E-2), kylän yhteisranta (E-3) ja vesialue (W). Muut suunnitelmat ja päätökset Kerimäen kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa 14.11.2001 ja se on astunut voimaan vuoden 2002 alusta. Laadittavat selvitykset Vaikutusarviointia varten suunnittelualueelle laaditaan kevään ja alkukesän 2007 aikana luonto- ja maisemaselvitys asemakaavatyön edellyttämällä tarkkuudella. Mitä vaikutuksia kaavahankkeella on Asemakaavan toteuttamisella on vaikutuksia mm. luontoon ja maisemaan, yhdyskuntatalouteen ja elinkeinojen kehitykseen. Kaavan toteuttamisen vaikutuk-
sia arvioidaan kaavatyössä seuraavan jaottelun pohjalta. Osa vaikutuksista ulottuu varsinaista suunnittelualuetta laajemmalle. Vaikutusalue määritellään kunkin vaikutuksen kohdalla yksilöllisesti, sillä arvioitavat vaikutukset ovat luonteeltaan hyvinkin erilaisia. 1. Ekologiset vaikutukset - Vaikutukset maisemaan - Vaikutukset maa- ja kallioperään - Vaikutukset kasvi- ja eläinlajeihin sekä luonnon monimuotoisuuteen - Vaikutukset vesien tilaan ja pohjaveteen. 2. Taloudelliset vaikutukset - vaikutukset yhdyskuntatalouteen 3. Sosiaaliset vaikutukset - Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön - Vaikutukset palvelujen saatavuuteen - Vaikutukset liikenneverkkoon ja liikenneturvallisuuteen - Vaikutukset kunnan elinkeinoelämän kehitykseen ja työllisyyteen 4. Kulttuuriset vaikutukset - Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen - Vaikutukset rakennuksiin ja rakenteisiin - Vaikutukset yhdyskuntateknisen huollon verkostoihin - Vaikutukset rakennettuun kulttuuriympäristöön ja kiinteisiin muinaisjäännöksiin - Vaikutukset seudullisten suunnitelmien toteutumiseen - Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutuminen Lisäksi selvitetään mahdollisten haittojen lieventämismahdollisuudet. Osalliset Suunnittelussa ovat osallisia ainakin seuraavat viranomaistahot ja sidosryhmät: Viranomaiset: Etelä-Savon ympäristökeskus, Etelä-Savon maakuntaliitto, Savonlinnan maakuntamuseo, Etelä-Savon Pelastuslaitos. Kerimäen kunnan luottamuselimet ja hallintokunnat: kunnanvaltuusto, kunnanhallitus, tekninen lautakunta, rakennuslautakunta, vapaa-aika- ja kulttuurilautakunta, Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä/terveysvalvonta. Maanomistajat: Yksityiset maanomistajat, Kerimäen seurakunta. Alueen yhdistykset: Etelä-Savon luonnonsuojelupiiri ry, Kerimäki- seura, Anttolan seudun kyläyhdistys. Muut: Sonera Carrier Networks Oyj, Savonlinnan puhelin Oy, Suur- Savon Sähkö Oy. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Kaikista merkittävistä kuulemis- ja päätöksentekovaiheista ilmoitetaan kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan virallisessa ilmoituslehdessä (Puruvesi ja Itä- Savo). Suunnittelualueen ja siihen rajoittuvien kiinteistöjen asukkaita ja maanomistajia informoidaan henkilökohtaisilla kirjeillä tärkeimmistä suunnitteluvai- 7
heista. Kaava-aineistot pidetään nähtävillä kunnan teknisessä toimistossa ja internet-sivulla. Suunnittelun kulku ja alustava aikataulu 1. Työn käynnistysvaihe; maalis-huhtikuu 2007. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) laatiminen (MRL 63 ). 2. Perustietojen kokoaminen ja analysointi; maalis- toukokuu 2007. Aluetta koskevan aineiston kokoaminen ja tarvittavien täydennysten suorittaminen. Luontoselvitys. 3. Yleisinformaatio työn aloittamisesta; toukokuu 2007 (MRL 63 ). OAS:n toimittaminen viranomaisille kommentointia varten (informaatio työn alkamisesta ja lähtökohdista sekä keskustelu osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä). Tarvittaessa palaveri kunnan, ympäristökeskuksen ja konsultin kesken. (MRL 66, MRA 26 ). 4. Kuulutus suunnittelun alkamisesta ja OAS:n nähtävillä olosta (MRL 62 ja 63 ); toukokuu 2007. Osallisilla on mahdollisuus antaa palautetta OAS:sta ja sen riittävyydestä sekä pyytää neuvottelua tarvittaessa Ympäristökeskuksen kanssa (MRL 64 ). 5. Alustavat luonnokset; kesäkuu 2007. Yleissuunnitelmatasoisten vaihtoehtoluonnosten laadinta ja arviointi. 6. Asemakaavaluonnos. Asemakaavaluonnoksen laadinta ja ympäristövaikutusten selvittäminen. Aloitus- ja luonnosvaiheen viranomaispalaveri. 7. Luonnoksen ja valmisteluaineiston asettaminen nähtäville; heinäkuu 2007. Luonnoksen ja valmisteluaineiston asettaminen nähtäville kommentointia varten (MRA 30 ) ja lausunnot tärkeimmiltä viranomaisilta ja kunnan hallintokunnilta. 8. Kaavaluonnoksen tarkistaminen saadun palautteen pohjalta. 9. Asemakaavaehdotus. Kunnanhallituksen käsittely. Kaavaehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi (MRA 27 ). Muistutukset. Lisäksi lausunnot tarvittaessa (MRA 28 ) mm. seuraavilta: Etelä-Savon Ympäristökeskus, Etelä-Savon maakuntaliitto. 10. Viranomaisneuvottelu tarvittaessa (MRA 26 ) lausuntojen saavuttua. 11. Asemakaavaehdotuksen mahdollinen tarkistaminen. Kaavaehdotuksen asettaminen tarvittaessa uudelleen nähtäville tai niiden kuuleminen erikseen, joita muutokset koskettavat (MRA 32 ). 12. Kaavan hyväksyminen. Kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston käsittely (MRL 52 ). Tiedottaminen kunnanvaltuuston päätöksestä. 13. Mahdollinen valitusprosessi Kuopion Hallinto-oikeuteen ja Korkeimpaan Hallinto-oikeuteen. 8
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. 9 Yhteystiedot Pöyry Environment Oy Matti Veijovuori (kaavan laatija) Valtakatu 25 53100 LAPPEENRANTA p. 040-514 4891 fax (05) 541 8351 e-mail matti.veijovuori@poyry.com Kerigolf Oy Toimitusjohtaja Lauri Auvinen Kerimaantie 65 58500 KERIMÄKI p. 044 5255350 e-mail lauri.auvinen@kerigolf.fi