KH 316/2006 LIITE 3 Ydinkeskustan osayleiskaavan 2002-2015 muutos OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTI- SUUNNITELMA KUUSANKOSKEN KAUPUNKI TEKNINEN VIRASTO KAAVOITUS 2008
Kuusankosken kaupunki Kuusankosken kaupungin ydinkeskustan osayleiskaavan 2002-2015 muutos, joka koskee 1. kaupunginosan kortteleita 2, 3, 4, korttelin 7 osaa sekä niihin rajautuvia puisto-, urheilu- ja virkistyspalvelu-, voimansiirto-, muuntamo- ja liikennealueita. Maankäyttö- ja rakennuslain 63 1 mom. mukainen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma MRL 63 1 mom. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma täsmentyy kaavatyön kuluessa. Täydennetty 31.10.2006, 19.3.2007, 3.10.2007, 15.4.2008. Aloite, hakija Osayleiskaavan muutos on tullut vireille Kuusankosken kaupungin omasta aloitteesta. Suunnittelualue Muutosalue käsittää Kaaritien, Valtakadun ja Pallokentäntien välisen alueen, joka rajoittuu etelässä Kymijokeen. Alueen laajuus on noin 8 ha. Kuva 1. Osayleiskaavamuutosalueen sijainti. 2
Lähtötiedot Nykytilanne Muutosalueella on voimassa oleva asemakaava ja osayleiskaava. Pallokentän alueella on tällä hetkellä pienehkö jalkapallokenttä. Kentän vieressä on kaksi rullalautaramppia. Alueen pohjois- ja länsiosa käsittää Kuusaan lukion tontin ja sitä rajaavat asuntotontit. Tonteilla ei tällä hetkellä ole rakennuksia. Alueen koillisosassa sijaitsee kaksi liikerakennusta. Alueen lounaisosassa, kaava-alueen ulkopuolella sijaitsee Kuusankosken vanha pappila, jonka pihapiiriä rajaavat vanhat puuistutukset. Pappilalle johtaa Valtakadulta lehmuksilla rajattu Pappilankuja. Kymijoen ranta-alue on hoitamatonta pusikkoa. Kymijoen ranta alueen läpi kulkee itä- länsisuuntaisesti käytöstä poistettu sähkölinja. Maanomistus Suurimman osan muutosalueesta omistaa Kuusankosken kaupunki. Kuusankosken seurakunta omistaa pappilan itäpuolella olevan alueen sekä Pappilankujan länsipuolella olevat rakentamattomat tontit. UPM Kymmene Oy omistaa pallokentän kenttäalueen. Kuva 2. Yleisnäkymä pohjoiseen pallokentän alueesta. Kuva 3. Yleisnäkymä pohjoiseen pallokentän alueesta. Kuva 4. Yleisnäkymä muutosalueen eteläosasta. 3
Kaavoitustilanne Alueella on voimassa oleva asemakaava, josta kortteleiden 3,5,7 ja Kymijoen ranta-alueen puiston osalta kaava on vahvistettu 21.2.1961, korttelin 4 osalta 28.6.1966 sekä Pallokentän ja korttelin 2 osalta 30.9.1983. Suunnittelualueella on voimassa kaupunginvaltuuston 20.5.2002 hyväksymä ydinkeskustan osayleiskaava 2002-2015. Voimassa olevassa asemakaavassa alueelle on esitetty seuraavanlaista maankäyttöä: Kuusaan lukion lähialue: opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue (YO), omakotirakennusten tai muiden enintään kahden perheen talojen korttelialue (Ao/2), leikkikenttä (UL) Pallokentän alue: urheilu- ja virkistyspalvelualue (VU), muuntaja-alue (VM), voimansiirtoalue (VS), puistoalue (VP), luonnontilassa säilytettävä puistoalue (PL) Liikekeskusten alue: Liikerakennusten korttelialue (KL), Liike- ja toimistorakennusten korttelialue (K-4) Pappilan alue: kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten korttelialue (YK), voimansiirtoalue (VS), omakotirakennusten tai muiden enintään kahden perheen talojen korttelialue (Ao/2) Kymijoen ranta-alue: luonnontilassa säilytettävä puistoalue (PL), voimansiirtoalue (VS) Kuva 5. Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Ydinkeskustan osayleiskaavassa 2002-2015 alueelle on esitetty seuraavaa maankäyttöä: Kuusaan lukion lähialue: julkisten palvelujen ja hallinnon alue (PY), leikkipuisto tai korttelikenttä (VK), asuinpientalojen alue (AP) Pallokentän alue: kerrostalovaltainen alue (AK), puistoalue (VP-4) Liikerakennusten alue: Yksityisten palveluiden ja hallinnon alue (PK) Pappilan alue: asuinpientalojen alue (AP), asuinrakennusten alue (A), kulttuurihistoriallisesti merkittävä asuinrakennusten alue (A/s) Kymijoen ranta-alue: kaupunkipuisto (VP-2) ja puistoalue (VP-4) 4
Kuva 6 Muutosalue ydinkeskustan osayleiskaavassa 2002-2015. Tavoitteet ja kaavan tarkoitus Muutoksen tarkoituksena on tarkentaa suunnittelualueella nykyisen ydinkeskustan osayleiskaavan aluerajauksia ja käyttötarkoituksia nykyistä kaupunkimaisempaan suuntaan. Yleiskaavamuutoksen myötä asuinalueista pyritään muodostamaan Kymijoen ranta-alueen läheisyyteen korkeatasoiset ja viihtyisät asuinalueet, jotka omalta osaltaan täydentävät ja eheyttävät alueen hajanaista kaupunkirakennetta. Osayleiskaavamuutoksen avulla alueen liikennejärjestelmää on tarkoitus yksinkertaistaa ja selkiyttää. Alueen kokonaisvaltaisen suunnittelun avulla pyritään suunnittelualueeseen kuuluvasta Kymijoen ranta-alueesta muodostamaan yhtenäinen avoin rantapuisto, joka on luontevasti kaikkien kaupunkilaisten saavutettavissa. Kaavan valmisteluvaihe Tarvittavien selvitysten tekeminen Kaavaluonnoksen asettaminen julkisesti nähtäville Yleisötilaisuus Kaavaehdotus kaavaehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville muistutuksen tekeminen kaavaehdotuksesta muistutuksiin vastaaminen kaavan hyväksyminen kaupunginhallituksessa MRL 6 Vuorovaikutus ja kaavoituksesta tiedottaminen Kaavaa valmisteltaessa on oltava vuorovaikutuksessa niiden henkilöiden ja yhteisöjen kanssa, joiden oloihin tai etuihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, siten kuin jäljempänä tässä laissa säädetään. Kaavoja valmistelevien viranomaisten on tiedotettava kaavoituksesta sillä tavoin, että niillä, joita asia koskee, on mahdollisuus seurata kaavoitusta ja vaikuttaa siihen. 5
Osalliset Suunnittelualueen ja lähialueiden kiinteistöjen omistajat ja haltijat Kuusankosken seurakunta UPM Kymmene Oy Kouvolan seudun kansanterveystyön kuntayhtymä / ympäristöpalvelut Kaakkois-Suomen ympäristökeskus Kuusankoski Seura Ry. Kymenlaakson museo Kuusankosken kaupunki / Tekninen virasto Kuusankosken kaupunki / Kouluvirasto MRL 62 Vuorovaikutus kaavaa valmisteltaessa Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Selvitettävät vaikutukset Vaikutukset liikenteeseen ja tekniseen huoltoon. MRL 9 Vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimukseen ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Tiedottaminen Ydinkeskustan osayleiskaavan 2002-2015 muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaikki kaavaan liittyvä valmisteluaineisto on ollut nähtävillä Kuusankosken kaupungin kaavoituksen tulosyksikössä 13.9.- 13.10.2006 välisen ajan. Kaavaan liittyvä aineisto löytyi myös kaupungin Teknisen toimialan internet sivuilta kohdasta vireillä olevat kaavat. Kaavasta on tiedotettu sanomalehdessä. MRL 63 2 mom. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksessa tiedottamisen yhteydessä. Kaavatyön vaiheet ja osallistumisen järjestäminen: Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) laatiminen. Yleiskaavan muutostyön aloittaminen Yleiskaavamuutos vireille 13.9.2006. Vireille tulosta ilmoitus kaupungin virallisissa ilmoituslehdissä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidettiin nähtävillä 13.9.-13.10.2006 välisen ajan. Osallistuminen luonnosvaiheessa Yleiskaavatoimikunta Neuvotteluja eri tahojen kesken 6
Valmisteluaineistoon on kaikilla tutustumismahdollisuus Luonnoksen laatiminen Luonnos laadittiin kaavan tavoitteiden, käytyjen neuvottelujen ja saadun palautteen pohjalta Luonnoksen hyväksyminen ja lausuntojen pyytäminen Luonnos valmisteltiin kaupunginhallituksen asettaman yleiskaavatoimikunnan alaisuudessa. Kaupunginhallitus hyväksyi kaavaluonnoksen nähtäville asetettavaksi 23.4.2007. Luonnos asetettiin julkisesti nähtäville 3.5.- 4.6.2007 väliseksi ajaksi. Kaavaehdotuksen laatiminen Kuusankosken kaupunki laati kaavaehdotuksen. Kaavaehdotuksen hyväksyminen Kaupunginhallitus kevät 2008 Julkinen nähtävilläolo / kaavaehdotus Kuulutettiin paikallisissa sanomalehdissä 23.1.2008. Ehdotus oli julkisesti nähtävillä 23.1.-3.3.2008. Kaavasta ei jätetty muistutuksia. Viranomaisyhteistyö Viranomaisneuvottelu (MRL 66 ) kaavatyön alkuvaiheessa 6.11.2006 ja ehdotuksen nähtävillä olon jälkeen 11.4.2008. Kaavan hyväksyminen Kaupunginvaltuusto kevät-kesä 2008 Kaavan voimaan tulo Ilmoitus paikallislehdissä + kaupungin ilmoitustaululla Kuusankoskella 13.9.2006 Marko Luukkonen Kaavoituspäällikkö Hannu Purho Kaavasuunnittelija Yhteystiedot Marko Luukkonen Kaavoituspäällikkö Kuusankosken kaupunki / kaavoitus Puhelin: (05) 280 4348 Fax: (05) 280 4276 email: marko.luukkonen@kuusankoski.fi Hannu Purho Kaavasuunnittelija Kuusankosken kaupunki / kaavoitus Puhelin (05) 280 4281 Fax: (05) 280 4276 email: hannu.purho@kuusankoski.fi Maija Paronen Suunnitteluavustaja Kuusankosken kaupunki / kaavoitus Puhelin: (05) 280 4347 Fax: (05) 280 4276 email: maija.paronen@kuusankoski.fi 7