1 LEMPÄÄLÄN KUNTA Lempoisten asemakaavan muutos Kaavanumero 04040 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 11.6.2014 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on lakisääteinen (MRL 63 ) kaavan laatimiseen liittyvä asiakirja, jossa esitetään suunnitelma kaavan laatimisessa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Aloite Keskustan asemakaavan muutos laaditaan Lempäälän kunnan aloitteesta. Hanke toteuttaa Lempäälän keskustan osayleiskaavaa ja Lempäälän keskustan kehittämisvisiota (Silta tulevaisuuteen). Kaavahanke on sisältynyt kunnan talousarvion yhteydessä hyväksyttyyn kaavoitusohjelman A-ryhmään vuodesta 2012 alkaen. Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Lempäälän keskustassa rautatien länsipuolella. Suunnittelualueen pintaala on noin 10 ha. Suunnittelualueella on voimassa olevassa asemakaavassa asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta (AL) hallinto- ja virastorakennusten korttelialue (YH) asuntokerrostalojen korttelialue (AK), jossa on yksityinen asuinpientalo omakotirakennusten ja muiden enintään kahden perheen talojen korttelialue (AO) asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue (AL-19) kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten korttelialue (YK) hautausmaa (EH) liike-, toimisto- sekä kirkollisten rakennusten korttelialue (YK-1) asuinkerrostalojen korttelialue (AK) rivitalojen ja muiden kytkettyjen rakennusten korttelialue (AR) erityisalue (E) pysäköimisalue (LP) katualueita, yleisen tien aluetta, puistoalueita Maanomistus Lempäälän kunta omistaa kiinteistöt: Kulmala 431-1-124 Larjala 431-1-126 Vainio 431-2-103 Pihlajamäki I 431-1-88 Erkkilä 431-1-93 Suvimäki 431-6-35 Suvimäenlisä 431-6-38 Kotiranta 431-6-78 Lautala 431-2-95 Kirkkopolku 431-1-255 Virkistys- ja liikennealue 431-6-104
2 Lempäälän seurakunta omistaa kiinteistöt: Hietaranta 431-6-40 Telkkä 431-6-64 Telkkä2 431-6-70 Paloasema 431-6-13 Hautausmaan lisäalue 431-2-1 Hautausmaan lisämaa 431-6-10 Kalliokärki 431-2-21 Kirkkopelto 431-2-73 Pohjola 431-1-86 Yksityisessä omistuksessa ovat seuraavat kiinteistöt: Keskuspalsta 431-6-121 Välilä 431-4-24 Pankinmaa 431-6-32 Kirkkorinne 431-6-42 Visauskallio 431-6-39 Einola 431-6-27 Somaranta 431-6-23 Huhtala 431-1-29 Lehtola 431-1-127 Sahantie 431-1-297 Välimaa 431-1-48 Marjamäki 431-1-245 Pankkitontti 431-15-0 Kaunisto 431-1-16 Tampereentien katualueen omistaa Suomen valtio. Alueella on myös kunnan haltuun ottamaa rakennuskaavatiealuetta, jossa on yleisen alueen lohkominen suorittamatta. Tavoitteet ja tausta Tavoitteena on mahdollistaa keskeisellä paikoilla sijaitsevan alueen korkealuokkainen rakentaminen Lempäälän keskustan pitkäjänteisessä kehittämistyössä viitoitettujen näkemysten suuntaisesti. Samalla tavoitteena on uudistaa keskustan asemakaavoja keskustan yleiskaavan mukaisesti ja suojelutarpeet huomioon ottaen. Tavoitteet uudisrakentamisen osalta tarkentuvat yleissuunnitelman etenemisen myötä. Lähtötiedot Kaavoitustilanne Maakuntakaava Maakuntavaltuusto on hyväksynyt Pirkanmaan 1. maakuntakaavan 9.3.2005 ja valtioneuvosto on vahvistanut sen 29.3.2007. Maakuntakaavan mukaan suunnittelualue on keskustatoimintojen aluetta (C). Suunnittelualue rajautuu lännessä rautatiehen.
3 Ote Pirkanmaan 1. maakuntakaavasta. Osayleiskaava Suunnittelualueella on voimassa Lempäälän keskustan osayleiskaavaan, jonka kunnanvaltuusto on hyväksynyt 7.9.2011. Keskustan osayleiskaavassa suunnittelualue on keskustatoimintojen aluetta (C), kerrostalovaltaista aluetta (AK), pientalovaltaista asuntoaluetta (AP), tiivistä pientalovaltaista asuntoaluetta (AP-1) sekä virkistysaluetta (V) ja hautausmaa-aluetta. Tampereentien ja Lemponkadun liittymään sekä Valkeakoskentien ja Tampereentien liittymään on merkitty kiertoliittymät..
Ote Lempäälän keskustan osayleiskaavasta. Suunnittelualueen sijainti on merkitty keltaisella rajauksella. 4
5 Alue, jonka asemakaavaa muutetaan
6 Asemakaava Suunnittelualueella ja alueeseen rajautuvilla kiinteistöillä ovat voimassa seuraavat rakennuskaavoina vahvistetut asemakaavat ja maankäyttö- ja rakennuslain aikana hyväksytyt asemakaavat. Kaava nro Vahvistettu/hyväksytty 4001 23.2.1963 4002 4010 13.10.1969 4016 23.11.1979 4017 24.5.1982 4022 5.7.1985 4023 27.5.1986 4026 10.3.1989 4032 5.6.1992 4034 13.3.1995 4035 2.6.1997 4038 25.2.2002 5001 22.11.1972 Olemassa olevat ja laadittavat selvitykset Suunnittelualuetta koskevat seuraavat selvitykset: KESKUSTAN OSAYLEISKAAVAN SELVITYKSIÄ Lempäälän keskustan kehittäminen kaupunkikuvallinen ehdotus Kuvia ja mielikuvia Lempäälän keskusta 2020, tarinallinen johdatus Lempäälän keskustan historiallinen selvitys 18.3.2003 Teiden varsilla ja vesireiteillä, Lempäälän kulttuuriympäristöohjelma, Eija Teivas, 2006 Lempäälän keskustan kulttuurihistoriallinen selvitys 2009, KSOY, Eija Teivas Lempäälän keskustan muinaisjäännösselvitys 2009, Mikroliitti Oy Lempäälän kunnan viherympäristöselvitys 2007, viheralueiden inventointi ja hoidon tavoitteet Lempo-projektin luonnos 1.6.1998 Tampereen seudun lisäraiteiden tilantarveselvitys, Tampereen kaupunkiseutu ja ratahallintokeskus, Sito Oy Tampere 2008 Lempäälän keskustan meluselvitys, Trafix 23.12.2009 Keskusta ja Sääksjärvi kaupallisten vaikutusten arviointi, Finnish Consulting Group, 2009 Muinaisjäännösselvityksen täydennys 2010, Mikroliitti Oy Lempäälän keskustan osayleiskaavan maisema- ja luontoselvitys 2010, Kari Laamanen ja Marita Palokoski Lempäälän keskusta-alueen lepakkoselvitys 2010, Pekka Rintamäki Lempäälän keskusta-alueen liito-oravaselvitys 2010, Kari Laamanen Keskustan osayleiskaavan vaikutukset Ahtialanjärven NATURA-suojeluarvoille, NATURA arvioinnin tarveselvitys 2010, Kari Laamanen ja Marita Palokoski Lempäälän keskustan liikennesuunnitelma 2010, Trafix Lempäälän keskustan henkilöliikenneasema, esiselvitys 2010, SITO oy Lempäälän keskusta-alueen hulevesiselvitys 2010, Lempäälän tekninen toimi Marita Palokoski Lempäälän keskustan hulevesiselvityksen jatkoselvitys 2011, FCG Lempäälän keskustan osayleiskaavan sosiaaliset vaikutukset, 2011 Lempäälän tekninen toimi
7 Muistio maantien 190 liittymätarkastelu Valkeakoskentien (mt 3041) eritasoliittymän eteläpuolella, Ramboll infra ja liikenne 2011 LEMPÄÄLÄN KESKUSTAN VISIOTYÖ JA YLEISSUUNNITTELUVAIHEEN SELVITYKSET JA SUUNNITELMAT Silta tulevaisuuteen visiotyön raportti Lempäälän keskustan viherverkkosuunnitelma (MA-arkkitehdit 2013) Lempäälän keskustan yleissuunnitelman liikennesuunnitelma Lempäälän keskustan yleissuunnitteluaineistoa (Arkkitehtitoimisto Eero Lahti Oy, AIHIO-arkkitehdit) MUUT SELVITYKSET Hiidentien selvitysprojekti, 2002, Yrityskeskus Lempotek OY Lyyli-projektin Lempäälän asemanseudun ideasuunnitelma, Pirkanmaan liitto 2000, Marita Palokoski Pirkanmaan maisema-alueet ja kulttuuriympäristöt, Pirkanmaan liiton julkaisu B 97, 2006 Pirkanmaan NATURA 2000 -verkoston hoidon ja käytön yleissuunnitelma, Pirkanmaan ympäristökeskus 2005, Marja-Liisa Pitkänen Tampereen kaupunkiseudun yhteistyöraportit ERIKSEEN LAADITTAVAT SELVITYKSET Yleiskaavaa varten laadittu meluselvitys päivitetään tarvittaessa. Asemakaavatyön yhteydessä arvioidaan tarve laatia erillinen selvitysmahdollisesti pilaantuneiden maa-ainesten osalta. Arvioitavat vaikutukset Asemakaavan laatimisen yhteydessä arvioidaan asemakaavan toteuttamisesta aiheutuvat vaikutukset rakennettuun ja luonnonympäristöön. Vaikutusten arviointi esitetään kaavaselostuksessa. Kaavoituksen yhteydessä arvioidaan mm. seuraavat asemakaavan vaikutukset: vaikutukset taajamakuvaan vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen vaikutukset asumiseen vaikutukset virkistykseen vaikutukset palveluihin vaikutukset liikenneturvallisuuteen ja liikenteen järjestämiseen vaikutukset ympäristöön ja ympäristönsuojeluun sosiaaliset vaikutukset taloudelliset vaikutukset Osalliset Suunnittelutyön osallisiin kuuluvat mm: suunnittelualueen lähivaikutusalueen kiinteistönomistajat ja -haltijat suunnittelualueella ja sen lähivaikutusalueella työskentelevät suunnittelualueella ja sen lähivaikutusalueella toimivat yritykset suunnittelualueen lähivaikutusalueen asukkaat kunnan hallintokunnat aluepelastuslaitos
8 Pirkanmaan ELY-keskus Pirkanmaan maakuntamuseo Pirkanmaan liitto vammaisneuvosto seniorineuvosto nuorisovaltuusto Lempäälän Lämpö Oy Elenia Oy Elisa Oyj Telia-Sonera Finland Oyj Osallisten luetteloa täydennetään tarvittaessa. Osallisia ovat kaikki, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelu koskee (MRL 62 ). Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Kaavoituksen vaiheista tiedottaminen Asemakaavan vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta sekä kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtävilläolosta ilmoitetaan Lempäälän-Vesilahden Sanomissa, kunnan Internet-sivuilla ja Lempäälän kunnan virallisten kuulutusten ilmoitustaululla. Lisäksi kaava-alueen kiinteistönomistajille ja osallisluettelossa mainituille viranomaisille tiedotetaan asemakaavoituksen vireilletulosta kirjeitse. Asemakaavan muutosluonnoksen ja muutosehdotuksen nähtäville asettamisesta tiedotetaan kirjeitse niille asemakaavoitettavan alueen kunnan tiedossa oleville maanomistajille ja maan haltijoille, joiden kotikunta on toisella paikkakunnalla. Nähtävilläolojen järjestäminen Kaava-asiakirjat pidetään nähtävillä kunnan palvelupisteessä ja kunnan Internet-sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidetään nähtävillä koko kaavan valmisteluvaiheen ajan, ja siihen tehdään työn kuluessa tarvittavia muutoksia ja täydennyksiä. Kaavaluonnos pidetään nähtävillä 14-30 päivän ajan. Kaavaehdotus pidetään nähtävillä 30 päivän ajan. Jos kaavaehdotukseen nähtävilläolon jälkeen tehdään olennaisia muutoksia, asetetaan se korjattuna uudelleen nähtäville. Suunnittelutyön aikana järjestetään tarvittaessa yleisötilaisuus, jossa esitellään laaditut selvitykset ja suunnitelmat. Mielipiteiden ja muistutusten esittäminen Osalliset voivat jättää huomautuksen osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Huomautus tulee tehdä ennen asemakaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville.
9 Kaavaluonnoksesta voi esittää mielipiteitä kirjallisesti tai suullisesti. Kaavaehdotuksesta voi esittää kirjallisen muistutuksen sen nähtävilläoloaikana. Mielipiteisiin ja muistutuksiin annetaan perustellut vastaukset. Muistutuksen esittäjällä on oikeus saada muistutukseen kirjallinen vastine, jos hän antaa muistutuksen yhteydessä osoitetietonsa. Mielipiteet ja muistutukset voi postittaa osoitteeseen: Lempäälän kunta Tekninen toimi PL 36 37501 Lempäälä tai toimittaa kunnan palvelupisteeseen, osoite Tampereentie 8. Valitusoikeus Asianosaisilla ja kunnan jäsenillä on oikeus jättää Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle valitus kaavan hyväksymispäätöksestä. Valitus on tehtävä 30 vuorokautta kaavan hyväksymispäätöksen julkaisemisesta. Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätöksestä voi valittaa edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Viranomaisyhteistyö Valtion viranomaisille sekä muille osallisviranomaisille tiedotetaan kaavoituksen vireilletulosta kirjeitse. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään postitse Pirkanmaan ELY-keskukselle. Asemakaavaluonnoksista pyydetään osallisviranomaisilta alustavat lausunnot ja asemakaavaehdotuksesta virallinen lausunto. Viranomaisten kesken järjestetään tarvittaessa työneuvotteluja. Kaavoituksen alkuvaiheessa järjestetään tarvittaessa MRL:n mukainen viranomaisneuvottelu kunnan, ELY-keskuksen sekä muiden asianosaisten viranomaisten kesken. Kaavoitusta koskevat päätökset ja sopimukset Maanomistajien kanssa on tarkoitus laatia aiesopimukset ja asemakaavaehdotuksen valmistuttua maankäyttösopimukset. Osalla alueesta on rakennuskieltopäätös, josta on valitettu Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen.
10 Alustava aikataulu Alla on esitetty kaavoituksen arvioitu aikataulu. Asemakaavaluonnos voidaan tarvittaessa asettaa uudelleen nähtäville. Myös asemakaavaehdotus voidaan palauttaa valmisteluun nähtävilläolon jälkeen, jos ilmenee tarvetta tehdä siihen merkittäviä muutoksia. Ajankohta Kesä 2014 Kevät-alkukesä 2015 Syksy 2015 Talvi 2015-2016 Kevät 2016 Syksy 2016 Kevät 2017 Kaavoituksen vaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen ja nähtäville asettaminen Kaavaluonnoksen laatiminen Kaavaluonnoksen nähtävilläolo Vastineiden antaminen kaavaluonnoksesta esitettyihin lausuntoihin ja mielipiteisiin, kaavaluonnoksen tarkentaminen kaavaehdotukseksi Kaavaehdotuksen nähtävilläolo Vastineiden antaminen kaavaehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin, mahdolliset vähäiset tarkistukset kaavakarttaan Kaavan hyväksymiskäsittely Asemakaavaan suunnittelija Lempäälän kunta, tekninen toimi Kaavoituspäällikkö Ilari Rasimus Tampereentie 8 PL 36, 37501 Lempäälä puh. 050 383 3844 fax: 03-3744 620 sähköposti: ilari.rasimus@lempaala.fi Päiväys ja allekirjoitus Lempäälässä 11.6.2014 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Ilari Rasimus kaavoituspäällikkö