KOKKOLAN KAUPUNKI TEKNINEN PALVELUKESKUS KAAVOITUSPALVELUT KARLEBY STAD TEKNISKA SERVICECENTRET PLANLÄGGNINGSTJÄNSTER OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA KÄLVIÄN KESKUSTAN ASEMAKAAVAN MUUTOS 25.9.2015 1 ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SUUNNITTELUALUE 1 päivitetty 2.11.2015
MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA? Osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla (OAS) tiedotetaan suunnittelun osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Siinä kerrotaan kaavan lähtökohdista, suunnittelun arvioidusta aikataulusta, siitä kuinka suunnitteluun voi osallistua ja miten suunnitelmasta voi esittää mielipiteensä. Siinä myös kuvaillaan, minkälaisia kaavan vaikutuksia suunnittelussa arvioidaan ja millä tavalla vaikutusten arviointi tehdään. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Kiinteistöjen isännöitsijöitä pyydetään tiedottamaan asukkaille ja toimitilojen haltijoille asemakaavan vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta. Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut on laatinut tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman, joka on maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen tiedote osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tehdään työn kuluessa tarvittavat lisäykset ja korjaukset. Sivun alareunassa on tämän asemakaavatyön Internet -sivujen osoite. Sivuja päivitetään asemakaavoituksen edetessä ja siellä on esitetty linkki ympäristöministeriön asemakaavoitukseen liittyvää osallistumista opastaville Internet-sivuille. Ennen kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asettamista on osallisilla mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle (Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, alueellisen ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET-SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/sopimuksiin_perustuvat/ 2
ALOITE JA KAAVOITUKSEN KÄYNNISTÄMINEN Kälviän kirkonkylän keskustan keskeisimpien alueiden asemakaava on osin vanhentunut. Kaupunginvaltuusto on 17.3.2014 19 tekemän päätöksen mukaisesti asemakaavojen ajanmukaisuuden arvioinnin yhteydessä asettanut alueelle rakennuskiellon ja samassa päättänyt asemakaavamuutoksen käynnistämisestä. Otteet asemakaavojen ajanmukaisuuden arvioinnista. Suunnittelualueen rajaus punaisella viivalla. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET-SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/sopimuksiin_perustuvat/ 3
ASEMAKAAVATYÖN KUVAUS JA TAVOITTEET 2 Alueen asemakaava on vanhentunut ja alue on rakennuskiellossa. Asemakaavatyön tavoitteena on tutkia tarkemmin asemakaavojen ajantasaisuus ja sekä tarpeet maankäytölle. SUUNNITTELUALUE Kannen opaskartassa on esitetty asemakaavamuutosalueen sijoittuminen. Suunnittelualue sijaitsee Kälviän kirkonkylän keskustassa, rajautuen idässä rata-alueeseen ja lännessä Eriksoninkatuun ja Hyypäntiehen. Pohjoisessa alue rajautuu jokialueeseen (Kälviänjoki). Suunnittelualueeseen kuuluvat Ellfolkinkadun, Rauhankujan, Asemakadun, Meijeritien, Kauppakujan ja Opistokadun ympäristöt. 2 päivitetty 2.11.2015 ASEMAKAAVATYÖN INTERNET-SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/sopimuksiin_perustuvat/ 4
SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILANNE Maakuntakaava: Keski-Pohjanmaan vahvistettujen maakuntakaavojen yhdistelmässä (ote alla) kaava-alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A) sekä kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti tärkeäksi alueeksi ( ). Maakuntavaltuuston 23.4.2015 7 hyväksymässä (Ympäristöministeriön vahvistettavana) mannertuulivoimaa sekä maisema ja kulttuuriympäristöä käsittelevässä 4. vaihekaavassa valtakunnallisesti merkittävä alue on osoitettu maakunnallisesti tai seudullisesti arvokkaaksi maisema-alueeksi. Ote maakuntakaavayhdistelmästä. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET-SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/sopimuksiin_perustuvat/ 5
Yleiskaavassa (Kirkonseudun osayleiskaava 2010, hyväksytty 28.4.1988, oikeusvaikutukseton) suunnittelualue on kerrostalovaltaista asuntoaluetta (AK), pientalovaltaista asuntoaluetta (AP-1), keskustatoimintojen aluetta (C), lähivirkistysaluetta (VL-1), ympäristöhäiriötä aiheuttamattoman teollisuuden aluetta (TY-1) ja julkisten palvelujen ja hallinnon aluetta (PY). Ote yleiskaavasta. Suunnittelualueen rajaus punaisella viivalla. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET-SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/sopimuksiin_perustuvat/ 6
Asemakaava: Alueella ovat voimassa 17.5.1985, 3.9.1991 ja 16.1.1992 vahvistuneet asemakaavat. Suunnittelualueella on ympäristöhäiriötä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialuetta TY, asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta AL, asuinkerrostalojen korttelialuetta AK, rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialuetta AR, asuinrivi- ja kerrostalojen korttelialuetta ARK, erillispientalojen korttelialuetta AO, opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta YO, liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta K, puistoaluetta VP, kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten korttelialuetta YK, hallinto- ja virastorakennusten korttelialuetta YH, sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialuetta YS, yleisen pysäköinnin aluetta LP sekä yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten aluetta ET. Ote ajantasakaavasta. Suunnittelualueen rajaus punaisella viivalla. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET-SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/sopimuksiin_perustuvat/ 7
Maanomistus: Alue on sekä kaupungin että yksityisessä omistuksessa. Ote kantakartasta, kaupungin maanomistus kuvattu sinisellä. Suunnittelualueen rajaus punaisella viivalla. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET-SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/sopimuksiin_perustuvat/ 8
Rakennettu ympäristö: Suunnittelualue sijaitsee Kälviän kylän keskustassa rautatiealueen pohjoispuolella kattaen suurimman osan keskeisistä keskustan toiminnoista. Suunnittelualueella sijaitsee mm. Kälviän terveysasema, S-Market, useita keskustan liikerakennuksia, suurin osa Keski- Pohjanmaan opiston rakennuskannasta, vanha meijeri sekä useita asuinrakennuksia (pientaloja sekä rivi- ja kerrostaloja). Ilmakuva keskustan keskeisistä alueista etelästä (Blom DeskTop 2014). Suunnittelualuetta rajattu punaisella viivalla. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET-SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/sopimuksiin_perustuvat/ 9
SELVITYKSET JA SUUNNITELMAT Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) ovat osa Suomen maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Rakennetun kulttuuriympäristön osalta valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamina alueiden käytön suunnittelun lähtökohtana käytetään vuonna 2009 päivitettyä Museoviraston laatimaa valtakunnallista inventointia Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (RKY 2009). Suunnittelualue sijaitsee Kälviän kirkonkylän valtakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön RKY (VAT-alueen) ulkopuolella sijoittuen sen kaakkoispuolelle. Kälviän kirkonkylän valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö RKY (VAT-alue). Suunnittelualueen rajaus punaisella viivalla. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET-SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/sopimuksiin_perustuvat/ 10
Asemakaavatyön pohjaksi on joulukuussa 2013 valmistunut Oulun yliopiston arkkitehtuurin ja maantieteen opiskelijoiden kuntasuunnittelun kurssin harjoitustyö Kälviän maankäytön kehityskuva - "Asu lähellä, näe kauas". Harjoitustyö esiteltiin konserni- ja kaupunkikehitysjaostolle 7.4.2014 28. Jaosto merkitsi sen tiedoksi. Kokkolan kaupungin meluselvitys (yhteismelu - Pohjoismaiset tie-, raide- ja teollisuusmelun laskentamallit) 2012 ja ennuste vuodelle 2030 on valmistunut kesäkuussa 2013 (WSP Finland Oy). Rakennus- ja ympäristölautakunta myönsi kokouksessaan 2.9.2014 168 poikkeamisluvan Kälviän torialueen rakentamiseen. Teknisen palvelukeskuksen yhdyskuntatekniset suunnittelupalvelut (kunnallistekninen suunnittelu) on laatinut torisuunnitelman 10.10.2014. Torisuunnitelman toteuttaminen on syksyllä 2015 viimeistelyvaiheessa. Torin yhteyteen sen pohjoispuolelle valmistuu lisäksi uusi puisto, joka tullaan toteuttamaan vaiheittain. Selvitys Kälviän muinaisjäännöksistä on tehty vuonna 1981 (H. Kotivuori ja J. Saukkonen; Kälviän muinaisjäännökset - luettelo). Selvitys rakennetusta kulttuuriympäristöstä on tehty vuonna 2003 (Annika Harjula; Kälviän kulttuurimaisemainventointi, 2003. Kälviän kunta ja Pohjanmaan museo). Asemakaavamuutoksen alueella ei sijaitse muinaisjäännösrekisterikohteita tai rakennusperintörekisterikohteita (http://kulttuuriymparisto.nba.fi/netsovellus/rekisteriportaali/portti/default.aspx, 24.9.2015). Kaavatyön aikana laadittavat selvitykset: alueen rakennuskannasta ja kulttuurihistoriallisista arvoista alueen liikenne- ja pysäköintijärjestelyistä hulevesien johtamisesta asemakaavan sisällön suhteesta yleiskaavaan, aluetta ympäröivään asemakaavaan ja taajaman muuhun suunnitteluun VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavoitustyössä arvioidaan hankkeen vaikutuksia mm: kaupunkikuvaan ja -maisemaan palvelujen saatavuuteen rakennettuun ympäristöön ja yhdyskuntarakenteeseen (väestön määrä ja ikärakenne, asuntokanta ja asumisen vaihtoehdot) liikenteen toimivuuteen ja turvallisuuteen ASEMAKAAVATYÖN INTERNET-SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/sopimuksiin_perustuvat/ 11
OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Kaavoitusmenettely järjestetään siten, että suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedotetaan niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta koko asemakaavatyön valmistelun ajan. (MRL 62 ) Asemakaavatyön vireilletulo Asemakaavatyön vireilletulosta ilmoitetaan asettamalla osallistumis- ja arviointisuunnitelma julkisesti nähtäville Kokkolan kaupungin teknisen palvelukeskuksen asiakaspalvelun ilmoitustaululle ja kaupungin Internet -sivuille. Asemakaavatyön vireilletulosta ilmoitetaan sanomalehdessä sekä kirjeitse keskeisille osallisille. Luonnosvaihe Kaavaluonnos lähetetään kirjeitse arvioitavaksi asemakaavatyön keskeisille osallisille ja asetetaan nähtäville vähintään kahden viikon ajaksi ilmoittamalla asiasta sanomalehdessä ja kaupungin Internet -sivuilla. Vuorovaikutus viranomaisten kanssa hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen kautta. Ehdotusvaihe Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululle ja kaupungin Internet - sivuille sen jälkeen, kun kaupunkirakennelautakunta on päättänyt lähettää muutosehdotuksen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on tilaisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta kaupunginhallitukselle. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä sekä kaupungin Internet -sivuilla. Asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjallinen ilmoitus sellaiselle asemakaavoitettavaan alueeseen kuuluvan maan omistajalle ja kunnan tiedossa olevalle maan haltijalle, jonka kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto kaupunginhallituksen esityksestä. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET-SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/sopimuksiin_perustuvat/ 12
KESKEISET OSALLISET: Rakennus- ja ympäristölautakunta Kaupungin eri hallintokunnat Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Keski-Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo - Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Korpelan voima Kokkolan Energia Oy Liikelaitos Kokkolan Vesi Kälviän Vesiosuuskunta Anvia Oyj Lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat TAVOITEAIKATAULU Tavoitteena on, että asemakaavamuutosehdotus valmistuu vuoden 2016 aikana. YHTEYSTIEDOT Asemakaavatyö laaditaan Kokkolan kaupungin Teknisen palvelukeskuksen kaavoituspalveluissa (käyntiosoite: Innogate, Korpintie 8, postiosoite: PL 43, 67101 KOKKOLA. Asemakaavatyön laatimista hoitavat ja lisätietoja antavat kaavoitusarkkitehti Jenny Jungar (p. 044 7809 375), asemakaava-arkkitehti Elina Nissinen (p. 040 4892 115) ja kaavasuunnittelija Tanja Hakala (p. 040 4882 772), sähköposti etunimi.sukunimi@kokkola.fi ASEMAKAAVATYÖN INTERNET-SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/sopimuksiin_perustuvat/ 13