ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SELOSTUS Fregatti 21a ja 21b Halkokarin ent. neuvola

Transkriptio

1 KOKKOLAN KAUPUNKI KARLEBY STAD KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SELOSTUS Fregatti 21a ja 21b Halkokarin ent. neuvola ASEMAKAAVAMUUTOSTYÖN SUUNNITTELUALUE

2 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee 103. kaupunginosan osaa korttelista 19. Kaavan tunnus: 103/3 Kaavan päiväys: Kaavan laatija: Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut, PL 43, Kokkolan kaupunki / kaavoituspäällikkö Jouni Laitinen Kaavan suunnittelija: asemakaava-arkkitehti Elina Nissinen, p , etunimi.sukunimi@kokkola.fi Kaavavalmistelija: kaavasuunnittelija Ingela Borgmästars-Hagnäs Vireille tulosta ilmoittamisen päivämäärä: KARA , kuulutus Kaupunkirakennelautakunta: xx.xx.xxxx Kaupunginhallitus: xx.xx.xxxx 1.2 Kaava-alueen sijainti Kannen opaskartassa on esitetty asemakaavamuutosalueen sijoittuminen. Suunnittelualue sijaitsee Kokkolan keskustan pohjoispuolella, Halkokarin kaupunginosassa, rauhallisen Fregatti -nimisen kadun varrella, ja käsittää kaksi tonttia. Tontilla on tällä hetkellä yksikerroksinen tiilirakennus joka on toiminut Halkokarin neuvolana. Punatiiliverhoiltu rakennus ei ole enää käytössä. Tontti on rakentamaton. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on Asemakaavan muutos Fregatti 21a ja 21b, Halkokarin ent. neuvola. Tarkoituksena on mahdollistaa käyttötarkoituksen muutoksen seurauksena uudisrakentamisen tonteilla. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 2

3 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Selostuksen sisällysluettelo Luettelo selostuksen liitteistä TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavatyön sisältö Asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Suunnittelutilanne ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Aluevaraukset Kaavan vaikutukset Ympäristön häiriötekijät Kaavamerkinnät ja määräykset ASEMAKAAVAN TOTEUTUS ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 3

4 ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE... Virhe. Kirjanmerkkiä ei ole määritetty. LIITTEET Luettelo selostuksen liitteistä Liite 1 Ote maakuntakaavasta Liite 2 Ote yleiskaavasta Liite 3 Ote ajantasa-asemakaavasta Liite 4 Pohjakartta 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Aloite on Kokkolan kaupungin tilapalveluiden. Tontilla 10 sijaitsee vanha neuvolarakennus joka on tyhjillään, tontti 6 on rakentamaton. Tonteilla on kaavamerkintä YS ja kaavan tekstiosassa maininta että kyseiselle alueelle saa rakentaa lasten päiväkodin. Tilapalvelut esittää että kaava muutetaan asuntorakentamisen sallivaksi. Kaupunki on asettanut myyntiin tontilla olevan neuvolarakennuksen, myynti on annettu kiinteistönvälittäjälle tehtäväksi. Nykyinen kaava rajoittaa kaavamerkinnällä YS (tontille saa rakentaa päiväkodin) ostajaehdokkaiden määrää käytännössä olemattomiin, asuntorakentamisen salliva kaava mahdollistaisi kiinteistön myynnin. Tilapalvelun toivomus on että kaava toteutettaisiin mahdollisimman pikaisesti. Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan hyväksyä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja päättää ilmoittaa osallisille asemakaavoituksen vireille tulosta. Ilmoitus vireille tulosta julkaistiin paikallisissa lehdissä sekä kaupungin Internet -sivulla virallisten ilmoitusten palstalla Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä välisen ajan. Nähtävilläoloaikana saatiin lausunto ja kannaotto. Asemakaavamuutosluonnos lähetettiin keskeisille osallisille luonnoskuulemista varten. Ilmoitus valmisteluvaiheen kuulemisesta julkaistiin Kokkola-lehdessä sekä kaupungin Internet -sivuilla Mielipiteet luonnoksesta on pyydettiin esittämään mennessä. Luonnoskuulemisen aikana saatiin ainoastaan Museoviraston lausunto. Tulevat vaiheet: Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan xx.xx.xxxx xx hyväksyä asemakaavamuutosehdotuksen julkisesti nähtäville asetettavaksi ja lähettää sen kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 4

5 Asemakaavamuutosehdotus oli julkisesti nähtävillä xx.xx.-xx.xx.xxxx. Asiasta saatiin / ei saatu muistutuksia. Kaupunginhallitus hyväksyi kaavaehdotuksen xx.xx.xxxx xx 2.2 Asemakaavatyön sisältö Asemakaavalla muodostuu 103. kaupunginosan osaa korttelista 19. Asemakaavatyössä on tutkittu mahdollinen tontin rakennusoikeuden muutos, asuinrakentamisen sijoittuminen tontille ja osaksi ympäröivää kaupunkirakennetta sekä kaupunkikuvallista asetelmaa. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Toteuttaminen voi alkaa asemakaavan vahvistuttua. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee vehreällä pientaloalueella Kokkolan keskustan pohjoispuolella Halkokarilla, Ison väylän ja Lasimestarintien välillä kulkevan Fregatti-nimisen poikkikadun varrella. Lähistölltä löytyy Halkokarin koulu sekä lähikauppa. Halkokarin merenläheinen kaupunginosa on asuinympäristönä rauhallinen ja vehreä Luonnonympäristö Kaava-alueella ei ole merkittäviä luontoarvoja Rakennettu ympäristö Suunnittelualueen lähiympäristö koostuu enimmäkseen yhteen kerrokseen rakennetuista pientaloista loivilla harja- tai aumakatoilla. Julkisivumateriaalina löytyy sekä tiiltä että puuta, erilaiset punaiset sekä vaaleat sävyt. Rakennusten sijoittelu tonteilla on säännönmukaista ja korttelialueista muodostuu rauhallisia ja selkeitä, piha-alueet ovat vehreät ja hoidetut. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 5

6 3.1.4 Maanomistus Alue on kaupungin omistuksessa. (liite 4) 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset YLEISKAAVA Yleiskaavassa (Kokkolan yleiskaava 2010, oikeusvaikutukseton) tontit ovat pientalovaltaista asuntoaluetta AP. (liite 2) ASEMAKAAVA Alueella on voimassa vahvistettu asemakaava. Suunnittelualue on sosiaalitoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta YS, jolle saa rakentaa päiväkodin. Korkein sallittu kerrosluku on yksi ja tontin tehokkuusluku on 0.2. Autopaikkoja on tontille varattava vähintään viisi. (liite 3) POHJAKARTTA Suunnittelualueen pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset. (liite 5) 4 ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Aloite on Kokkolan kaupungin tilapalveluiden. Tontilla 10 sijaitsee vanha neuvolarakennus joka on tyhjillään, tontti 6 on rakentamaton. Tonteilla on kaavamerkintä YS ja kaavan tekstiosassa maininta että kyseiselle alueelle saa rakentaa lasten päiväkodin. Tilapalvelut esittää että kaava muutetaan asuntorakentamisen sallivaksi. Kaupunki on asettanut myyntiin tontilla olevan neuvolarakennuksen, myynti on annettu kiinteistönvälittäjälle tehtäväksi. Nykyinen kaava rajoittaa kaavamerkinnällä YS (tontille saa rakentaa päiväkodin) ostajaehdokkaiden määrää käytännössä olemattomiin, asuntorakentamisen salliva kaava mahdollistaisi kiinteistön myynnin. Tilapalvelun toivomus on että kaava toteutettaisiin mahdollisimman pikaisesti. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan käynnistää asemakaavamuutoksen laatimisen koskien tontteja ja osoitteessa Fregatti 21b ja Fregatti 21a. (Huom! kaupunginhallituksen käsittelyssä oli virheellisesti toisen tontin kiinteistötunnukseksi tullut Kyseessä on tontti Osoitenumerot olivat oikein, joten epäselvyyttä ei ole siitä mistä tonteistä on kyse.) ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 6

7 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Kaavoitusmenettely järjestetään siten, että suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedotetaan niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta koko asemakaavatyön valmistelun ajan. (MRL 62 ) Keskeiset osalliset Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Keski-Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo - Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Rakennus- ja ympäristölautakunta Kokkolan Energia Oy Kenet Oy Liikelaitos Kokkolan Vesi Lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat Kaupungin eri hallintokunnat Asemakaavatyön vireilletulo Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan hyväksyä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja päättää ilmoittaa osallisille asemakaavoituksen vireille tulosta. Ilmoitus vireille tulosta julkaistiin paikallisissa lehdissä sekä kaupungin Internet -sivulla virallisten ilmoitusten palstalla Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä välisen ajan. Nähtävilläoloaikana saatiin Museoviraston lausunto sekä. K.H. Renlundin museon kannanotto. K.H. Renlundin museo: maakuntamuseo pitää kaupunkikivan kannalta tärkeänä, että alueen uutta käyttöä suunniteltaessa kiinnitetään huomiota siihen,että se sopeutuu alueen ympäristöön ja muuhun rakennuskantaan. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 7

8 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Luonnosvaihe Luonnosvaiheessa käytiin keskusteluja suunnitelmista eri yhteistyötahojen kanssa. Asemakaavamuutosluonnos lähetettiin keskeisille osallisille luonnoskuulemista varten. Ilmoitus valmisteluvaiheen kuulemisesta julkaistiin Kokkola-lehdessä sekä kaupungin Internet -sivuilla Mielipiteet luonnoksesta pyydettiin esittämään mennessä. Luonnoskuulemisen aikana saatiin ainoastaan Museoviraston lausunto. Museovirasto toteaa lausunnossaan, ettei sillä ole kaavamuutokseen arkeologiseen kulttuuriperinnön osalta huomautettavaa. TULEVAT VAIHEET: Ehdotusvaihe Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi teknisen palvelukeskuksen asiakaspalvelun ilmoitustaululle ja kaupungin Internet -sivuille sen jälkeen, kun kaupunkirakennelautakunta on päättänyt lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on tilaisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta kaupunginhallitukselle. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä sekä kaupungin Internet -sivuilla. Asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjallinen ilmoitus sellaiselle asemakaavoitettavaan alueeseen kuuluvan maan omistajalle ja kunnan tiedossa olevalle maan haltijalle, jonka kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa. Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan xx.xx.xxxx xx hyväksyä asemakaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asetettavaksi ja lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Asemakaavamuutosehdotus oli julkisesti nähtävillä xx.xx.-xx.xx.xxxx. Asiasta saatiin / ei saatu muistutuksia. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Kyseessä on vähäinen asemakaavamuutos. Kaavamuutos koskee käyttötarkoitusta; YH -korttelialue muuttuu AO -korttelialueeksi. Tontin tehokkuusluku e=0.2 muuttuu kaavamuutoksen myötä e=0.3. Tehokkuusluku on sama kuin kaavamuutosaluetta ympäröivissä kortteleissa. Kokkolan kaupungin kaupunginhallituksen ja konsernihallinnon johtosäännön 1 luvun 4 kohdan 15. mukaisesti maankäyttö- ja rakennuslain (mrl) tarkoittamana kunnan viranomaisena kaupunginhallituksen tehtävänä on hyväksyä vaikutuksiltaan vähäiset asemakaavamuutokset. Kaupunginhallitus hyväksyi kaavaehdotuksen xx.xx.xxxx xxx. Kaavan hyväksymisestä koskevasta päätöksestä ilmoittaminen ja tiedottaminen: kuulutus lehdessä kirje niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmoittaneet osoitteensa ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 8

9 päätös viivytyksettä tiedoksi alueelliselle ELY -keskukselle ja ilmoitus muille maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 :ssä mainituille tahoille Kaavan lähettäminen tiedoksi: Vahvistunut asemakaava lähetetään maankäyttö- ja rakennusasetuksen 95 :ssä mainituille tahoille Viranomaisyhteistyö Asemakaavan muutos ei edellytä MRL:n 66 2.mom. mukaista viranomaisneuvottelua. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavatyössä tutkitaan mahdollinen tontin käyttötarkoituksen muutos ja uudisrakentamisen sijoittuminen kortteliin osaksi ympäröivää kaupunkirakennetta sekä kaupunkikuvallista asetelmaa. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Asemakaavalla muodostuu 103. kaupunginosan osaa korttelista Mitoitus Kaavoitettavan alueen kokonaispinta-ala on n. 0,3 ha. AO -korttelialueelle on osoitettu rakennusoikeutta tonttitehokkuusluvun e=0.3 mukaan. Suurin sallittu kerrosluku on kaksi Palvelut Suunnittelualueelle ei ole osoitettu palveluita. Alueen lähiympäristössä on olemassa koulu ja päiväkoti. Halkokarin alueella on jo tarjolla kaupallisia palveluita. 5.3 Aluevaraukset Korttelialueet ERILLISPIENTALOJEN KORTTELIALUE (AO) 5.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 9

10 Asemakaava täydentää jo olemassa olevaa kaupunkiympäristöä ja mahdollistaa käytöstä poistuneen neuvolan tonttien muuttumisen asuinkäyttöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Asemakaavalla ei ole suuria luontovaikutuksia. Tontti 6 on ollut rakentamaton ja puuston peittämä, mutta sen takana oleva puistoalue säilyttää alueen vehreyden. 5.5 Ympäristön häiriötekijät Ympäristössä ei ole merkittäviä, normaalista kaupunkiympäristöstä poikkeavia häiriötekijöitä Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset on esitetty asemakaavakartassa. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaavan toteuttaminen voi alkaa sen saatua lainvoiman. KOKKOLASSA Jouni Laitinen Kaavoituspäällikkö ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 10

11 ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 11

12 LIITTEET BILAGOR Liite 1, Ote maakuntakaavayhdistelmästä Bilaga 1, Utdrag ur landskapsplanesammanställning ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 12

13 Liite 2, Ote yleiskaavasta, Yleiskaava 2010 Bilaga 2, Utdrag ur Karleby generalplan 2010 ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 13

14 Liite 3, Ote ajantasa-asemakaavasta Bilaga 3, Utdrag ur uppdaterad detaljplan ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 14

15 Liite 4, Ote kantakartasta. Kaupungin maanomistus sinisellä. Bilaga 4, Utdrag ur stamkartan. Stadens markinnehav med blått. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 15

16 KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAMUUTOS FREGATTI 21a JA 21b SELOSTUS Liite 5, Pohjakartta Bilaga 5, Baskarta ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 16