Tontti , Mariankatu 19 (Fastighets Ab Karleby Apotekshuset)

Transkriptio

1 KOKKOLAN KAUPUNKI TEKNINEN PALVELUKESKUS KAAVOITUSPALVELUT KARLEBY STAD TEKNISKA SERVICECENTRET PLANLÄGGNINGSTJÄNSTER ASEMAKAAVAMUUTOKSEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Tontti , Mariankatu 19 (Fastighets Ab Karleby Apotekshuset) ASEMAKAAVAMUUTOSALUEEN SIJAINTI

2 ASEMAKAAVAN MUUTOS Tontti , Mariankatu 19 (Fastighets Ab Karleby Apotekshuset) OAS MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA? Osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla (OAS) tiedotetaan suunnittelun osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Siinä kerrotaan kaavan lähtökohdista, suunnittelun arvioidusta aikataulusta, siitä kuinka suunnitteluun voi osallistua ja miten suunnitelmasta voi esittää mielipiteensä. Siinä myös kuvaillaan, minkälaisia kaavan vaikutuksia suunnittelussa arvioidaan ja millä tavalla vaikutusten arviointi tehdään. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Kiinteistöjen isännöitsijöitä pyydetään tiedottamaan asukkaille ja toimitilojen haltijoille asemakaavan vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta. Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut on laatinut tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman, joka on maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen tiedote osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tehdään työn kuluessa tarvittavat lisäykset ja korjaukset. Sivun alareunassa on tämän asemakaavatyön Internet -sivujen osoite. Sivuja päivitetään asemakaavoituksen edetessä ja siellä on esitetty linkki ympäristöministeriön asemakaavoitukseen liittyvää osallistumista opastaville Internet-sivuille. Ennen kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asettamista on osallisilla mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle (Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, alueellisen ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy. ALOITE JA KAAVOITUKSEN KÄYNNISTÄMINEN Aloite on Kokkolan kaupungin ja kiinteistöyhtiön yhteinen: "--Kokkolan kaupungin tilaryhmä on kokouksessaan päättänyt esittää kaupunginhallitukselle asemakaavan muutosta Fastighets Ab Karleby Apotekshuset tontilla " Rakennuksen ensimmäisessä kerroksessa olevat tilat 441 m2 ovat yksityisessä omistuksessa. Nämä tilat ovat olleet tyhjillään ja käyttämättöminä jo vuosia. Nykyään vain yläkerran neuvolatilat ovat käytössä. Terveyskeskukseen suunnitteilla oleva hyvinvointikeskus valmistuu , jonka jälkeen myös neuvola muuttaa ja neuvolakäytössä olleet tilat apteekkitalossa tyhjenevät. Alue on yksityisessä omistuksessa. Kokkolan kaupunki omistaa kiinteistöyhtiöstä osakkeet, jotka oikeuttavat rakennuksen toisessa kerroksessa

3 ASEMAKAAVAN MUUTOS Tontti , Mariankatu 19 (Fastighets Ab Karleby Apotekshuset) OAS sijaitsevien huoneistojen 3 ja 4 hallintaan. Yhtiön hallitus on päättänyt, että on tarkoituksenmukaista ryhtyä valmistelemaan yhtiön koko osakekannan myyntiä tontteineen. Hallituksen käsityksen mukaan myynnin toteutuminen nykyisellä kaavamerkinnällä on erittäin epätodennäköistä, ja hallituksen näkemyksen mukaan myynnin edellytyksenä on asemakaavan muuttaminen niin, että tontin pääasiallinen käyttötarkoitus olisi asuminen minkä lisäksi sallittaisiin alisteisia toimintoja. Tavoitteena olisi rakennusoikeus noin 2000 m2 jolloin tehokkuusluku olisi noin 0,8. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan : käynnistää asemakaavamuutoksen koskien tonttia että maankäyttösopimuksen tarpeellisuus tutkitaan asemakaavan laatimisen yhteydessä viimeistään ennen kuin asemakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville. Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut on laatinut tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman, joka on maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen tiedote osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tehdään työn kuluessa tarvittavat lisäykset ja korjaukset. Sivun alareunassa on tämän asemakaavatyön Internet -sivujen osoite. Sivuja päivitetään asemakaavoituksen edetessä ja siellä on esitetty linkki ympäristöministeriön asemakaavoitukseen liittyvää osallistumista opastaville Internet-sivuille. Ennen kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asettamista on osallisilla mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle (Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, alueellisen ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy. HANKKEEN KUVAUS JA TAVOITTEET Asemakaavatyössä tulee tutkittavaksi mahdollinen korttelin käyttötarkoituksen muutos, asuinrakentamisen sijoittuminen kortteliin ja osaksi ympäröivää kaupunkirakennetta sekä kaupunkikuvallista asetelmaa. Hakijan tulee esittää tonttinsa tulevasta rakentamisesta luonnossuunnitelma asemakaavamuutoksen laatimista varten. Maankäyttösopimusneuvotteluiden lähtökohtana on Kokkolan kaupunginhallituksen hyväksymät periaatteet.

4 ASEMAKAAVAN MUUTOS Tontti , Mariankatu 19 (Fastighets Ab Karleby Apotekshuset) OAS SUUNNITTELUALUE Kannen opaskartassa on esitetty asemakaavamuutosalueen sijoittuminen Mariankadun ja Herman Renlundinkadun kulmauksessa. Suunnittelualue käsittää tontin SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILANNE Yleiskaavassa (Kokkolan yleiskaava 2010, oikeusvaikutukseton) suunnittelualue on pientalovaltaista asuntoaluetta (AP). Ote yleiskaavasta

5 ASEMAKAAVAN MUUTOS Tontti , Mariankatu 19 (Fastighets Ab Karleby Apotekshuset) OAS Asemakaava: Tontilla on voimassa vahvistunut asemakaava 25/31, jossa se on liikerakennusten korttelialuetta KL. Rakennusoikeutta on osoitettu 880 kem2 ja suurin sallittu kerrosluku on kaksi. Tontin koillisreunaa pitkin on säilytettäviksi merkittyjä kiviä ja puita. Ote ajantasakaavasta kantakarttapohjalla. Suunnittelualueen rajaus ehyellä punaisella, tarkastelualueen rajaus katkoviivalla.

6 KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS Tontti , Mariankatu 19 (Fastighets Ab Karleby Apotekshuset) OAS Maanomistus: Tontti on yksityisessä omistuksessa. Ote kantakartasta, kaupungin maanomistus sinisellä. 6

7 ASEMAKAAVAN MUUTOS Tontti , Mariankatu 19 (Fastighets Ab Karleby Apotekshuset) OAS Rakennettu ympäristö Suunnittelualue sijaitsee keskustan luoteispuolella, Mariankadun ja Herman Renlundinkadun kulmauksessa, aivan Keski-Pohjanmaan keskussairaalaa vastapäätä. Apteekkitalon kohdalla sairaalatontti on puistomainen ja rehevä. Sairaalasta länteen päin Mariankatua pitkin löytyy terveyskeskus. Apteekkitalon tontti on pinta-alaltaan 2550 m2, ja sillä sijaitsee tällä hetkellä kaksikerroksinen liikerakennus. Sen kolmiota muistuttava massa ja katto ovat toimineet kaupunkikuvassa hyvänä orientoitumispisteenä sairaalan ja terveyskeskuksen kupeessa. Rakennuksessa toimi aikoinaan apteekki, pankki, SPR:n veripalvelu sekä lasten neuvola. Nykyään vain yläkerran neuvolatilat ovat käytössä. Terveyskeskukseen suunnitteilla oleva hyvinvointikeskus valmistuu , jonka jälkeen myös neuvola muuttaa ja neuvolakäytössä olleet tilat apteekkitalossa tyhjenevät. Alueen lähiympäristöstä löytyy keskussairaalan lisäksi Herman Renlundinkadun länsipuolelta 4-kerroksisia kerrostaloja, joiden pitkät rakennusmassat edustavat 1960-luvun arkkitehtuuria nauhajulkisivuineen. Apteekkitalon kanssa samalla puolella Herman Renlundinkadun varrella on uudempaa asuntotuotantoa 1980-luvun alusta, suurilta osin punatiilellä vuorattuja, kaksikerroksisia ja harjakattoisia kytkettyjä pientaloja ja rivitaloja. Herman Renlundinkadun reunaa pitkin sijoitetut autokatokset ja talousrakennukset muodostavat suoralinjaisen suojavyöhykkeen yksityisemmille piha-alueille ja esittävät mukavan dialogin kadun toisella puolella olevien, vanhempien kerrostalojen kanssa. Mariankatua pitkin koilliseen päin on apteekkitalon naapuritontilla puistoalue, ja sen eteläpuolella 1950-luvun loppupuolella rakennettuja, 2-3 kerroksisia rivitaloja. Mariankadun ja Katariinankadun kulmauksessa on palvelutalo Kotikartano, sosiaalipsykiatrisen yhdistyksen kuntouttava asumisyksikkö jossa on tehostetun palvelun palveluasuntoja. Palvelukoti on muotokieleltään moderni puurakennus ja koostuu kolmesta kaksikerroksisista poikittaismassasta, joita yhdistää yksikerroksinen, Mariankadun suuntainen osa. Hanke oli massiivipuurakentamisen koerakentamiskohteena ja osana nk. Nordic Wood projektia vuonna 2002.

8 ASEMAKAAVAN MUUTOS Tontti , Mariankatu 19 (Fastighets Ab Karleby Apotekshuset) OAS Ilmakuva suunnittelualueesta (Blom Blom WebViewer 2014).

9 ASEMAKAAVAN MUUTOS Tontti , Mariankatu 19 (Fastighets Ab Karleby Apotekshuset) OAS Ilmakuva lännestä, jossa näkyy suunnittelualueen lähiympäristöä laajemmin (Blom WebViewer 2014).

10 ASEMAKAAVAN MUUTOS Tontti , Mariankatu 19 (Fastighets Ab Karleby Apotekshuset) OAS VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutusten selvittämisvelvollisuudesta määräävä MRL 9 on tullut uudessa muodossaan voimaan Lain mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Tämän kaavatyön osalta olennaisia vaikutuksia saattavat olla: Vaikutuksen ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön (keskittyen palveluiden saatavuuteen) Vaikutukset liikenteeseen (erityisesti keskittyen pysäköinnin järjestämismahdollisuuksiin ja liittymien sijaintiin) Vaikutukset kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön (miten uusi rakentaminen sijoittuu suhteessa olemassa olevaan ympäristöön ja kaupunkikuvaan ja onko tontilla sijaitsevan rakennuksen mahdollista säilyä vai puretaanko se.) SELVITYKSET Kokkolan yleiskaavatöissä tuotettu laaja selvitysaineisto palvelee sellaisenaan tämän asemakaavan muutoksen selvityspohjana. Erityisesti voidaan hyödyntää seuraavia selvityksiä: Yhdyskuntarakenne: Selvitys asemakaavojen ajanmukaisuudesta Liikenne: Kokkolan liikennemalli ja Kokkolan Pyöräilykaupunkiohjelma Ympäristöhaitat: Kokkolan meluselvitys 2013 ja meluennuste vuodelle 2030 Koska tavoitteiden mukaisesti asemakaavan muutoksella tarkastellaan yleiskaavassa (oikeusvaikutukseton) osoitetun pientalovaltaisen asuntoalueen (AP) muuttamista asuinkerrostalojen korttelialueeksi, otetaan asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin huomioon myös mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista säädetään. Tässä yhteydessä huomioidaan erityisesti: Yhdyskuntarakenteen taloudellisuus ja olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö Asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus Mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen, kevyen liikenteen ja pysäköinnin tarkoituksenmukainen järjestäminen

11 ASEMAKAAVAN MUUTOS Tontti , Mariankatu 19 (Fastighets Ab Karleby Apotekshuset) OAS Mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön Rakennetun ympäristön vaaliminen Virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys Lisäksi kaavaselostuksessa esitetään selvitys alueen oloista, ympäristöominaisuuksista ja niissä tapahtuneista muutoksista sekä muut kaavan vaikutusten selvittämisen ja arvioimisen kannalta keskeiset tiedot. Tähän hankkeeseen liittyviä erityiskysymyksiä ovat: Kaupunkikuvalliset näkökohdat Pysäköinnin riittävyys Hulevesien johtaminen OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Kaavoitusmenettely järjestetään siten, että suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedotetaan niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta koko asemakaavatyön valmistelun ajan. (MRL 62 ) Asemakaavatyön vireilletulo Asemakaavatyön vireilletulosta ilmoitetaan asettamalla osallistumis- ja arviointisuunnitelma julkisesti nähtäville Kokkolan kaupungin teknisen palvelukeskuksen asiakaspalvelun ilmoitustaululle ja kaupungin Internet -sivuille. Asemakaavatyön vireilletulosta ilmoitetaan sanomalehdessä sekä kirjeitse keskeisille osallisille. Luonnosvaihe Asemakaavaluonnos lähetään tarvittaessa arvioitavaksi asemakaavatyön keskeisille osallisille ja asetetaan tarvittaessa nähtäville vähintään kahden viikon ajaksi ilmoittamalla asiasta sanomalehdessä ja kaupungin Internet -sivuilla. Vuorovaikutus viranomaisten kanssa hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen kautta. Ehdotusvaihe Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi teknisen palvelukeskuksen asiakaspalvelun ilmoitustaululle ja kaupungin Internet -sivuille sen jälkeen, kun kaupunkirakennelautakunta on päättänyt lähettää muutosehdotuksen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Osallisilla

12 ASEMAKAAVAN MUUTOS Tontti , Mariankatu 19 (Fastighets Ab Karleby Apotekshuset) OAS ja kunnan jäsenillä on tilaisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta kaupunginhallitukselle. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä sekä kaupungin Internet -sivuilla. Asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjallinen ilmoitus sellaiselle asemakaavoitettavaan alueeseen kuuluvan maan omistajalle ja kunnan tiedossa olevalle maan haltijalle, jonka kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto kaupunginhallituksen esityksestä. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. KESKEISET OSALLISET: Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Keski-Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo - Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Rakennus- ja ympäristölautakunta Liikelaitos Kokkolan Energia Oy Kenet Oy Liikelaitos Kokkolan Vesi Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos Lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat TAVOITEAIKATAULU Tavoitteena on, että asemakaavamuutosehdotus valmistuu loppuvuodesta YHTEYSTIEDOT Asemakaavatyö laaditaan Kokkolan kaupungin Teknisen palvelukeskuksen kaavoituspalveluissa (postiosoite Kauppatori, PL 43, Kokkola, käyntiosoite Innogate, Korpintie 8, Kokkola). Asemakaavatyön laatimista hoitaa ja lisätietoja antaa asemakaava-arkkitehti Elina Nissinen (p ) ja kaavasuunnittelija Ingela Borgmästars-Hagnäs (p ), sähköposti etunimi.sukunimi@kokkola.fi