LUUMÄEN KUNTA ASEMAKAAVAN KUMOAMINEN VT6 POHJOISPUOLI TAAVETTI. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 LUUMÄEN KUNTA ASEMAKAAVAN KUMOAMINEN VT6 POHJOISPUOLI TAAVETTI Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

2 Hirvikallio Consulting Osallistumis- ja arviointisuunnitelma I SISÄLLYSLUETTELO 1 YLEISTÄ SUUNNITTELUALUE Suunnittelualueen sijainti ja kuvaus SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Rakennusjärjestys SUUNNITTELUN TAVOITTEET ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET SUUNNITTELUVAIHEET OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Osalliset Vuorovaikutus... 7

3 Hirvikallio Consulting Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 ( 8) 1 YLEISTÄ Maankäyttö- ja rakennuslain 63 edellyttää, että kaavatyön yhteydessä riittävän varhaisessa vaiheessa tulee laatia suunnitelma osallistumis- ja arviointimenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitellään seuraavat asiat: - Mihin suunnitellaan - Mitä suunnitellaan - Mitä vaikutuksia kaavalla saattaa olla - Miten vaikutuksia arvioidaan - Miten ja missä vaiheessa voi vaikuttaa kaavan valmisteluun ja sisältöön - Mistä saa tietoa kaavoituksesta. MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN ANTAMAT LÄHTÖKOHDAT MRL 62 JA 63 SEKÄ MRA 30 A) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavan vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. B) Vuorovaikutus kaavaa valmisteltaessa Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. C) Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavilla Luumäen kunnan tekniseltä osastolta koko suunnitteluprosessin ajan. 2 SUUNNITTELUALUE Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta kaavan laatijalle: maankäyttöinsinööri Antti Hirvikalliolle puh , hirvikallio.consulting@gmail.com Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään koko suunnitteluprosessin ajan aina tarpeen mukaan. 2.1 Suunnittelualueen sijainti ja kuvaus Kumottava asemakaava-alue sijaitsee Luumäen kunnassa, Taavetissa valtatie 6 pohjoispuolella. Suunnittelualue koskee osia tiloista:

4 Hirvikallio Consulting Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 ( 8) Suunnittelualueiden seudulliset sijainnit Kumottavien asemakaavojen alueelliset sijainnit

5 Hirvikallio Consulting Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 ( 8) 3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 3.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista Päätöksellä valtioneuvosto korvaa valtioneuvoston vuonna 2000 tekemän ja 2008 tarkistaman päätöksen valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Valtioneuvoston päätös tuli voimaan Valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa linjataan maamme alueidenkäyttöä pitkälle tulevaisuuteen. Tavoitteilla vastataan niihin haasteisiin, joita mm. muuttoliikkeen vaikutukset aluerakenteeseen, yhdyskuntarakenteen eheyttämisen tarve, elinympäristön laatuvaatimukset, luonnon- ja rakennusperinnönsäilyminen ja yhteysverkostojen toimivuus alueidenkäytölle asettavat. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutumista tulee edistää valtion viranomaisten toiminnassa, maakunnan suunnittelussa ja kuntien kaavoituksessa. 3.2 Maakuntakaava Maakuntakaava Maakuntakaava on maankäyttö- ja rakennuslain mukainen yleispiirteinen suunnitelma maakunnan alueiden käytöstä. Siinä esitetään maakunnan yhdyskuntarakenteen ja alueidenkäytön perusratkaisut sekä maakunnan tavoiteltu kehitys keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä. Maakuntakaavan tehtävänä on myös välittää valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet kuntakaavoitukseen. (Etelä- Karjalan liitto) Luumäen kunta kuuluu Etelä-Karjalan liittoon ja siten myös sen alaisuudessa laadittavan maakuntakaavan vaikutuspiiriin. Etelä-Karjalan liiton maakuntavaltuusto on kokouksessaan hyväksynyt Etelä-Karjalan maakuntakaavan. Ympäristöministeriö vahvisti maakuntakaavan I Vaihekaava kattaa koko maakunnan ja teemana on kaupallisten palveluiden, elinkeinoelämän ja liikenteen kehittämismahdollisuudet. Se tulee vahvistuessaan korvaamaan vahvistetun Etelä-Karjalan maakuntakaavan vaihekaavan aluevarausten osalta. Muilta osin vahvistettu maakuntakaava jää voimaan. Suunnittelualueella on maakuntakaavan varauksista huomioitava mm. seutukeskuksen kehittämisvyöhyke (sk) ja tärkeä pohjavesialue. I vaihekaavassa ei ole osoitettu suunnittelualuetta koskevia varauksia.

6 Hirvikallio Consulting Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 ( 8) Ote Etelä-Karjalan maakuntakaavasta suunnittelualueen kohdalta 3.3 Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa Taavetti Jurvala yleiskaava vuodelta Yleiskaavassa on varattu asumisen reservialue (A/res), teollisuusalue (T/pv), suojaviheralue (EV) ja metsätalousalueita (M ja MU). Ote yleiskaavasta 3.4 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa asemakaava vuodelta Asemakaavassa on suunnittelualueelle on osoitettu puistoa (P), metsätalousaluetta (M), asuinaluetta (A) ja katua.

7 Hirvikallio Consulting Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 ( 8) Asemakaavaote Niemeläntien länsipuoli 3.5 Rakennusjärjestys Asemakaavaote itäisempi osa-alue Kunnan uusi rakennusjärjestys tuli voimaan 2013 alkupuolella. 4 SUUNNITTELUN TAVOITTEET Kumottava pahasti vanhentunut asemakaava-alue on suurelta osin metsätalousaluetta, joka liittyy samantyyppiseen asemakaavoittamattomaan alueeseen. Laajojen maa- ja metsätalousalueiden sisällyttäminen asemakaavan piiriin ei ole tarkoituksenmukaista, sillä alueisiin ei liity asemakaavallista ohjaustarvetta. Niemeläntien katualuetta ei ole tarkoitus kumota.

8 Hirvikallio Consulting Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6 ( 8) 5 ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Asemakaavan kumoamisen jälkeen alueen maankäytön ohjaus perustuu yleiskaavaan. Kaavan kumoaminen helpottaa alueen metsänhoitotöiden suunnittelua ja toteuttamista. 6 SUUNNITTELUVAIHEET Seuraavassa on esitetty työn tavoitteellinen aikataulu, jota tarkennetaan työn aikana tarvittaessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavaluonnos Asemakaavaehdotus Hyväksyminen valtuustossa Asemakaavan kumoaminen on vaikutuksiltaan vähäinen ja se hyväksytään kunnan hallintosäännön perusteella kunnanhallituksessa. Hyväksymispäätöksistä voi valittaa Itä-Suomen Hallinto-oikeuteen ja edelleen Korkeimpaan Hallinto-oikeuteen. 7 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 7.1 Osalliset LUUMÄEN KUNTA: TEKNINEN TOIMISTO Linnalantie TAAVETTI Kunnan yhteyshenkilöt: Tekninenjohtaja Erik Forstén puh Rakennustarkastaja Antti Tuuva Puh antti.tuuva@luumaki.fi Ympäristönsuojelusihteeri Juha Tervonen Puh juha.tervonen@luumaki.fi Kunnan luottamuselimet: Tekninen lautakunta Ympäristölautakunta Kunnanhallitus ASUKKAAT JA MAANOMISTAJAT ALUEEN YRITTÄJÄT JA YHDISTYKSET

9 Hirvikallio Consulting Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 ( 8) MEDIA Etelä-Saimaa Luumäen Lehti YLE Etelä-Karjala Kunnan Internet-sivut ja facebook VIRANOMAISET JA MUUT TAHOT: Kaakkois-Suomen ELY-keskus Etelä-Karjalan liitto Museovirasto Fingrid Oyj Viranomaisilta pyydetään lausunnot luonnos- ja ehdotusvaiheessa. Viranomaisneuvottelut järjestetään tarpeen mukaan kaavan edetessä. 7.2 Vuorovaikutus MRL 1 Lain yleinen tavoite Tämän lain tavoitteena on järjestää alueiden käyttö ja rakentaminen niin, että siinä luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun, suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus sekä avoin tiedottaminen käsiteltävinä olevissa asioissa. MRL 6 Vuorovaikutus ja kaavoituksesta tiedottaminen Kaavaa valmisteltaessa tulee olla vuorovaikutuksessa niiden henkilöiden kanssa, joiden oloihin tai etuihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, siten kuin jäljempänä tässä laissa säädetään. Kaavoja valmistelevien viranomaisten on tiedotettava kaavoituksesta sillä tavoin, että niillä, joita asia koskee, on mahdollisuus seurata kaavoitusta ja vaikuttaa siihen. Asemakaavan kumoamisen vireille tulosta ja kaavan eri vaiheista tiedotetaan paikallislehdissä ja kunnan internetsivuilla. Kaava asetetaan lain mukaisesti nähtäville. Osallisilla on mahdollisuus jättää kaavan nähtävillä oloaikoina huomautukset ja muistutukset kirjallisena kunnanhallitukselle osoitettuna. Nähtävillä olevat kaava-aineisto on kunnantalon lisäksi saatavilla sähköisessä muodossa kunnan internetsivuilla.

10 Hirvikallio Consulting Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8 ( 8) Kaavakuulutukset julkaistaan paikallislehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internetsivuilla. Kaavaluonnos pidetään yleisesti nähtävillä (MRA 30 ). Kuulutuksessa (lehdissä) ilmoitetaan ajankohta (vähintään 14 vrk) jolloin suunnitelmiin voi tutustua ja siitä antaa kirjallisia huomautuksia. Osallisilta (viranomaiset ja yhteisöt) pyydetään lisäksi lausunnot. Kaavaehdotus pidetään yleisesti nähtävillä (MRA 27 ). Kuulutuksessa (lehdissä) ilmoitetaan ajankohta (30 vrk) jolloin suunnitelmiin voi tutustua ja siitä antaa kirjallisia muistutuksia. Osallisilta (viranomaiset ja yhteisöt) pyydetään lisäksi lausunnot. Korjattu kaavaehdotus esitellään tarvittaessa kunnanhallitukselle. Antti Hirvikallio Maankäyttöinsinööri, YKS 371