Kaavoitusjärjestelmä, karttamerkinnät ja metsätalous

Transkriptio

1 Kaavoitusjärjestelmä, karttamerkinnät ja metsätalous Kaavoitus ja metsätalous -koulutus UKK-insituutti Markus Nissinen Metsänomistajien liitto Länsi-Suomi

2 Metsän käytön rajoitteet Kaavoitusjärjestelmä Maankäyttö- ja rakennuslaki, MRL Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet, VAT Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Kaavamerkinnät ja vaikutus metsätalouteen Maa- ja metsätalousvaltaiset alueet: M, MU, MY Natura 2000 verkosto: Nat Suojelualueet: S, SL 2 Luonnon monimuotoisuuden kehittäminen: luo Virkistysalueet: V ja yhteystarvemerkintä Muut: kehittämisalueet, tuulivoima

3 Alueiden Kansainväliset käytön suunnittelujärjestelmä rajoitteet Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) tavoitteena on järjestää alueiden käyttö ja rakentaminen niin, että siinä luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. Tavoitteena on myös jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun, suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus, avoin tiedottaminen käsiteltävinä olevissa asioissa. 3 Parempi alueidenkäytön maailma toimintaketjulla virkamiehet valmistelevat ja luottamusjohto päättää Huom. MAL-sopimukset: Kunta voi tehdä maankäyttösopimuksia. ei voida kuitenkaan sitovasti sopia kaavojen sisällöstä

4 Alueiden Kansainväliset käytön suunnittelujärjestelmä rajoitteet 4 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Varmistaa valtakunnallisesti merkittävien seikkojen huomioiminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa Valtioneuvosto päättää Lähtökohtia Toimiva aluerakenne, eheytyvä yhteiskuntarakenne Energiahuolto ja muut yhteydet Luonnon erityiset aluekokonaisuudet Maakuntakaava Maakuntakaava sisältää yleispiirteisen suunnitelman alueiden käytöstä maakunnassa tai sen osa-alueella Maakuntaliitto toteuttaa Ei aina suoraan oikeusvaikutteinen, ohjaa alempaa kaavoitusta Kokonaismaakuntakaava tai vaihemaakuntakaava alueittain tai teemoittain

5 Alueiden Kansainväliset käytön suunnittelujärjestelmä rajoitteet 5 Yleiskaava Yleiskaavassa osoitetaan alueiden käytön pääpiirteet kunnassa Kunta toteuttaa Oikeusvaikutteinen, viranomaisvaikutuksen myötä ns. toteltava maakuntakaavaa Voi olla myös oikeusvaikutukseton Osayleiskaava, rantaosayleiskaava, kuntien yhteinen yleiskaava Asemakaava Asemakaavassa osoitetaan kunnan osa-alueen käytön ja rakentamisen järjestäminen Kunta toteuttaa Oikeusvaikutteinen, taajamissa

6 Kaavamerkinnät Suuri osa kaavakartoista on valkoista aluetta joka useimmiten on metsää Merkinnät joko aluemerkintöjä tai pistemäisiä kohdemerkintöjä 6 Samoja merkintöjä käytetään kaikilla kaavatasoilla Tarkemmassa kaavoituksessa merkintöjä enemmän, erit. asemakaava Merkintöjen vaikutus on usein tulkinnanvaraista Tapauskohtaista, maakuntakohtaista, kuntakohtaista Aina niitä ei edes ole määritelty tarkasti kaavaselostuksessa Usein MRL 33 rakentamisrajoitus tai MRL 128 toimenpiderajoitus MRL 128 maisematyölupa Eli luvanvarainen ja maksullinen metsätalous Ympäristöministeriön kaavaoppaat netissä (13 kpl)

7 Aluevarausmerkinnät 7 M: metsätalous vapaata, mutta valkoinen alue selvästi parempi Linkki hajarakentamiseen, kylämaisemaan! Ei rantarakentamista (MRL 43.2 ) MU: tänne suunnitellaan reittejä Esim. hakkuut metsälain 6 erityishakkuina MY: kulttuuri-, maisema, ympäristöarvot Esim. avohakkuut kielletty Esim. ei maa-ainesottoa V: virkistys ja luonto Hiljaisuus, maisema, reitit ihmisille ja muille lajeille, uhanalaiset lajit HUOM. uusi metsälaki ei enää voimassa täällä

8 Aluevarausmerkinnät EN: esim. tuulivoimalat EO: sora, turve, maa-aineet; vesien tila S: ei erillislakia suojelun taustalla LSL 31 heikentämiskielto ELYn rajauksen jälkeen Esim. S-1 liito-orava yleiskaavassa SL: suojelu LSL nojalla Kansallis- ja luonnonpuistot, muut ls-alueet Myös LSL nojalla perustetut Natura alueet Suojelumääräys voimassa, kunnes suojelualue muodostettu, max 5 v kaavan voimaantulosta 8 SM: muinaisjäännökset ja niiden suoja-alueet Metsätalous sallittu, muttei maanmuokkausta Muusta neuvoteltava museoviraston kanssa

9 Kaavan osa-alueen erityismerkinnät ma: ei saa vaarantaa maisema-arvoja ge: maisema ja luonto turvattava pv: lannoituskielto jne. Yleiskaavassa voidaan määrätä MRL 128 toimenpiderajoitus maisematyölupa nat: suojelu huom. muissa EU-maissa management on päälinjaus luo: kootaan suojelu yhteen 9 voi sisältää esim. s ja sl alueita Voidaan käyttää myös ekologisina käytävinä M-alueella! MRL 43.2 rakentamisrajoitus

10 Pohjoinen Satakunta esimerkkinä suojelumerkinnöistä maakuntakaavassa Maankäytön Kansainväliset suunnittelujärjestelmä / kaavoitusjärjestelmä rajoitteet Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) 10 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) YM ja Valtioneuvosto hyvä elinympäristö ja kestävä kehitys Ohjaa maakuntakaavoitusta: mitä maakuntakartalla on näyttävä Maakuntakaava Maakuntaliitto toteuttaa Ei oikeusvaikutusta, alempaa kaavoitusta ohjaava kaava Taustalla maakuntasuunnitelma 30 vuodeksi ja maakuntaohjelma 5-10 vuodeksi Yleiskaava Kunta toteuttaa Oikeusvaikutteinen, maanomistajan kannalta tärkein kaava Asemakaava Kunta toteuttaa Oikeusvaikutteinen, taajamissa

11 Kehittämismerkinnät 11 Viheryhteystarve virkistysalueiden välille Ekologiset käytävät kaavoihin näillä! Esim. liito-orava yleiskaavassa: >30m puustoinen kaista Voidaan määrätä rakentamisrajoite Yhdyskuntarakenteen eheyttäminen turvattava lähivirkistysalueet Suunnittelutarvealue yleiskaavassa Esim. erityinen huomio monimuotoisuuteen tv: tuulivoimapuistot Myös EN-merkintää /s: yleiskaavan ohjauksessa säilytetään rakennukset, rakenteet, viherympäristö

12 Lopuksi Metsien käyttö on valtava mahdollisuus niistä riittää kaikille ja kaikkeen Energia Rakentaminen Hiilinielu Monimuotoisuus Kaavoitus lähinnä rajoittaa tämän mahdollisuuden käyttöä 12 Kannattaako alueelliset ja kansalliset mahdollisuudet romuttaa itse vai tehdä edistäviä kaavoja Kaikki vaikuttaa kaikkeen

13 Maankäytön Kansainväliset suunnittelujärjestelmä / kaavoitusjärjestelmä rajoitteet 13