Posio HIMMERKIN RANTA-ASEMAKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

Transkriptio

1 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 Posio HIMMERKIN RANTA-ASEMAKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Seitap Oy 2018

2 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 1. Yleistä Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista (OAS). Tämä OAS kuvaa maanomistajan toimesta (MRL 74 ) laadittavan Himmerkin rantaasemakaavan laatimismenettelyä. Kaavan laatija: Seitap Oy, Ainonkatu 1, Rovaniemi Vastaava kaavoittaja Tapani Honkanen, maanmittausteknikko, YKS 282, Kaavan vireilletulo: Ranta-asemakaava tulee vireille Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävänä Posion kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internetsivuilla vireilletulon kuulutuksesta alkaen. Kaavoitettava alue Kaavoitettava alue sijaitsee Kitkan pohjoisrannalla Himmerkinlahden etelä- ja länsirannalla. Himmerkinlahti sijaitsee n. 5 km Posiolta Kuusamoon päin.

3 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 Kaavoitettava alue käsittää n. 10 ha kokoisen tilan ja n. 5 ha tilan aluetta.

4 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 2. Lähtökohtatilanne 3.1 Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto hyväksyi uudet valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 14 päivänä joulukuuta Seuraavassa pienemmällä fontilla kirjoitettu on lainausta päätöksestä: Tällä päätöksellä valtioneuvosto korvaa valtioneuvoston 30. päivänä marraskuuta 2000 tekemän ja 13. päivänä marraskuuta 2008 tarkistaman päätöksen valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. uudet valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet astuvat voimaan Tätä ranta-asemakaavoitusta laadittaessa otetaan huomioon voimaan tulevat uudet valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet. Päätöksessä valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista todetaan: Maakuntauudistuksessa perustetaan 18 maakuntaa sekä valtion lupa- ja valvontavirasto. Uudistuksen yhteydessä lakkautetaan maakuntien liitot, elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukset (ELY-keskus) sekä aluehallintovirastot. Uudistus vaikuttaa toteutuessaan merkittävällä tavalla alueidenkäytön suunnittelusta ja sen ohjauksesta vastaaviin organisaatioihin. Maakuntakaavoitus siirtyy maakuntien liitoista maakuntien tehtäväksi. Kuntien alueidenkäytön suunnittelun ja rakennustoimen järjestämisen edistäminen siirtyy ELYkeskuksista maakuntien tehtäväksi. Nykymuotoinen ELY-keskusten tehtäviin kuuluva kaavoituksen valvonta lakkaa maakuntauudistuksen yhteydessä. Maakuntauudistuksen yhteydessä ei muuteta maankäyttö-ja rakennuslain mukaista kaavajärjestelmää, johon kuuluvat edelleen maakuntakaava, yleiskaava ja asemakaava. Maakuntauudistuksen yhteydessä ei myöskään muuteta näiden kaavojen välisiä keskinäisiä ohjaussuhteita. Kaavoitusta koskevan valtion jälkivalvonnan poistuminen korostaa valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden merkitystä ennakollisen viranomaisyhteistyön välineenä. Valtakunnallisilla alueidenkäyttötavoitteilla: Huolehditaan valtakunnallisesti arvokkaiden kulttuuriympäristöjen ja luonnonperinnön arvojen turvaamisesta. Edistetään luonnon monimuotoisuuden kannalta arvokkaiden alueiden ja ekologisten yhteyksien säilymistä. Huolehditaan virkistyskäyttöön soveltuvien alueiden riittävyydestä sekä viheralueverkoston jatkuvuudesta. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet konkretisoituvat pääasiassa kaavoituksen kautta. Maakuntakaavoituksella on tässä keskeinen rooli. Maakunnan suunnittelussa valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet täsmennetään maakunnallisiksi alueidenkäytön ratkaisuiksi ja sovitetaan yhteen maakunnallisten ja paikallisten tavoitteiden kanssa. Valtakunnallisilla alueidenkäyttötavoitteilla ei ole välittömiä oikeudellisia vaikutuksia yksittäisen rakennusluvan, poikkeamisluvan tai suunnittelutarveratkaisun myöntämisedellytyksiin maaseudulla tai muualla. Vaikutukset yksittäiseen rakennushankkeeseen ja maankäyttöön muutoin välittyvät kaavoituksen kautta kaavoille laissa säädettyjen sisältövaatimusten rajoissa.

5 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Maakuntakaava Ranta-asemakaavoitettava alue sijoittuu Itä-Lapin maakuntakaavan RM 1422 alueelle, joka käsittää Himmerkin ja Kirintövaaran matkailualueen. Itä-Lapin maakuntakaava on tullut voimaan Alla ote maakuntakaavasta. Maakuntakaavaa uudistettaessa alue kuuluu Rovaniemen ja Itä-lapin maakuntakaavaehdotuksen alueeseen. Maakuntakaavaehdotuksessa Himmerkin ja Kirintövaaran matkailualue on samalla RM-merkinnällä, samalla aluevaraus numerollakin.

6 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Yleiskaava Ranta-asemakaavoitettava alue sijoittuu Posion Ylikitkan yleiskaavojen Turjan yleiskaavan alueelle. Turjan yleiskaava on hyväksytty Posion valtuustossa Yleiskaavassa ranta-asemakaavoitettava alue sijoittuu RM-alueelle. Turjan yleiskaava laadittiin rakentamista ohjaavaksi yleiskaavaksi. Yleiskaava määräysten tarkoituksena oli olla perusteena rakennuslupien myöntämiselle. Himmerkin tapauksessa, jossa matkailuyrityksen rakennuskanta oli yleiskaavaa laadittaessa korkeampi kuin minkä yleiskaavan mukaan on mahdollista myöntää, yleiskaavalla ei ole ollut rakentamista ohjaavaa vaikutusta. Turjan yleiskaavassa ei ole asemakaavoitusta ohjaavia suunnittelumääräyksiä Ranta-asemakaava Kaavoitettavan alueen läheisyyteen ei ole laadittu ranta-asemakaavaa.

7 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 4. Ranta-asemakaavan laatimisen tavoite Kaavoitettavan alueen maanomistaja toimittaa Posion kunnalle MRL 74 :n mukaiseesti tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja esittävät huolehtivansa ranta-asemakaavaehdotuksen laatimisesta. Maanomistajien tavoitteena on Lapin ELY-keskuksesta saamansa ohjeen mukaisesti laatia tilalle alueelle ranta-asemakaava ohjaamaan tilalla toimivan Lomakeskus Himmerkin toiminnan kehittämisen kannalta tarpeellinen rakennusoikeus. 5. Tehtävät selvitykset Ranta-asemakaava laaditaan maakuntakaavassa ja oikeusvaikutteisessa Tuirjan yleiskaavassa matkailupalvelujen alueeksi osoitetulle alueelle. Turjan yleiskaavan laatimisen yhteydessä yleiskaavoitettavasta alueesta tehtiin luonto ja maisemaselvitykset ja selvitettiin alueen kiinteät muinaisjäännökset. Selvitykset huomioon ottaen alue on osoitettu matkailupalvelujen RM-alueeksi. Tämän ranta-asemakaavan laatimisen yhteydessä ei ole tarkoitus täydentää yleiskaavoituksen yhteydessä tehtyjä selvityksi ellei ranta-asemakaavan valmistelun aikana tule esille uusia selvitystarpeita. 6. Arvioitavat vaikutukset Ranta-asemakaavan valmistelussa arvioidaan kaavan vaikutukset: - maisemaan - luontoon ja sen monimuotoisuuteen. - rajkennettuun ympäristöön 7. Osalliset ja vuorovaikutuksen järjestäminen Maankäyttö ja rakennuslain (MRL 62 ) mukaisesti osallisia kaavoitukseen ovat alueen maanomistajat ja he, joiden asumiseen työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tämän rantaasemakaavan laatimisessa osallisia ovat: - viranomaiset: Posion kunta, Lapin liitto, Lapin pelastuslaitos, Museovirasto, Lapin maakuntamuseo - maanomistajat: alueen maanomistajat ja rajanaapurit Ranta-asemakaavan laatimisesta tiedotetaan Posion kunnan tiedotusmenettelyn mukaisesti julkisella kuulutuksella kunnan ilmoitustaululla, kunnan www sivulla ja kunnan ilmoituslehdessä.

8 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8 8. Aikataulu, yhteystiedot ja palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. AIKATAULU: Kaavan vireilletulosta tiedottaminen 04/2018 Valmisteluvaiheen kuuleminen (MRA 30 ) 05-06/2018 Julkinen nähtäville asettaminen (MRA 27 ) 06-07/2018 Valtuustokäsittely 08-09/2018 YHTEYSTIEDOT: Posion kunnassa kaavoituksen yhteyshenkilö: Palvelujohtaja Kari Laurila, puh kari.laurila@posio.fi osoite: Posion kunta, Kirkkotie 1, Posio Kaavan laatija: Seitap Oy, Tapani Honkanen, maanmittausteknikko, YKS 282, puh tapani.honkanen@seitap.inet.fi osoite: Seitap Oy, Ainonkatu 1, Rovaniemi