Rovaniemen kaupunki Asemakaavan muutos 15. kaupunginosa kortteli 1177, tontti 3, Kulpinranta 1

Transkriptio

1 Rovaniemen kaupunki Asemakaavan muutos 15. kaupunginosa kortteli 1177, tontti 3, Kulpinranta 1 Ilmakuva suunnittelualueesta, suunnittelualue rajattu punaisella viivalla Pictometry, Blom Oy KAAVASELOSTUS KAAVOITUS 2018

2 2 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos Rovaniemen kaupunki 15. kaupunginosa kortteli 1177, tontti 3, Kulpinranta 1 laatijan nimi yhteystiedot Rovaniemen kaupunki Tekniset palvelut Kaavoitus Timo Raitio Rovaniemen kaupunki Hallituskatu 7 PL Rovaniemi p tekninen lautakunta , 152 vireille tulosta ilm. päivämäärä luonnosvaiheen kuuleminen tekninen lautakunta kuulutus julkisesti nähtävillä x.2019 tekninen lautakunta hyv. x.x Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Rovaniemen 15. kaupunginosassa osoitteessa Kulpinranta 1. Suunnittelualue käsittää korttelin 1177 tontin 3. Vaikutusalueen piiriin kuuluvat lähialueen kortteli-, katu- ja puistoalueet. Suunnittelualueen sijainti on esitetty sivulla 3 olevalla opaskartalla.

3 3 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavamuutoksen nimi on Asemakaavan muutos 15. kaupunginosa kortteli 1177 tontti 3, Kulpinranta 1. Asemakaavan muutoksen tarkoituksena on tutkia voidaanko suunnittelualueen maankäyttöä järjestellä uudelleen hakijoiden esittämällä tavalla.

4 4 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen... 5 LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireille tulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenetelmät Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Alustavien vaihtoehtojen kuvaus ja karsinta ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut Aluevaraukset Korttelialueet Kaavan vaikutukset Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavamerkinnät ja määräykset Nimistö ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteuttaminen ja ajoitus... 14

5 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 5 LIITTEET: 1. Asemakaavan seurantalomake 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Tekninen lautakunta on (152 ) päättänyt kaavoituksen esityksestä saattaa vireille asemakaavan muutoksen 15. kaupunginosan korttelin 1177 tontilla 3. Asemakaavan muutos kuulutetaan vireille lehtikuulutuksella Lapin Kansassa Voimassa oleva asemakaava ja asemakaavaluonnos pidetään valmisteluvaiheen kuulemista varten nähtävillä palvelupiste Osviitassa Rinteenkulman kauppakeskus /Olkkari, Koskikatu 25. Valmisteluvaiheen kuulemisesta ja nähtävillä pidosta ilmoitetaan kuulutuksella Lapin Kansassa sekä kirjeillä maanomistajille/vuokralaisille ja lähinaapureille. Tekninen lautakunta käsittelee asiaa yleisen nähtävillä pidon jälkeen. Teknisen lautakunnan päätöksellä asemakaava ja asemakaavan muutos asetetaan julkisesti nähtäville palvelupiste Osviittaan Rinteenkulman kauppakeskus/olkkari, Koskikatu 25. Nähtävillä pito ilmoitetaan lehtikuulutuksella Lapin Kansassa. Kuulemisen aikana annetut muistutukset ja lausunnot käsittelee kaupunginhallitus. Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen hyväksyy tekninen lautakunta. 2.2 Asemakaava Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on tutkia voidaanko korttelin 1177 tontti 3 muuttaa asuinpientalojen korttelialueeksi ( AP) tehokuudella joko e=0,25 tai e=0, Asemakaavan toteuttaminen Asemakaava on toteutettavissa kun asemakaavamuutos on saavuttanut lainvoiman. Alue on rakennettu.

6 6 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Korttelin 1177 tontti 3 on voimassa olevassa asemakaavassa asuinpientalojen korttelialuetta ( AO ), kerrosluku I 2/3 ja tehokkudella e=0,25. Tontilla on luvulla rakennettu asuintalo ja varasto/autotalli rakennus Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Rovaniemen 15. kaupunginosassa Saarenkylässä, osoitteessa Kulpinranta 1. Kaava-alue ja sen ympäristö on pienkerrostalovaltaista aluetta Luonnonympäristö Maisemakuvaus Suunnittelualueen ja sen ympäristön maisemakuvaa hallitsee etelässä näkyvä Kemijoki, Koivusaari sekä Ounasvaara. Kasvillisuus Muutosalueen tontti on tavanomainen omakotialueen pihapiiri, missä on nurmialuetta ja erilaisia pihapuita Rakennettu ympäristö Kaupunkikuva Kaava-alueelta itään on kaupunkikuvaltaan omakotialuetta, muuten lähiympäristö on paritalo- ja pienkerrostaloaluetta. Palvelut, työpaikat ja elinkeinotoiminta Muutosalue sijaitsee lähellä lukuisia palveluita, varsinaisella kaava-alueella ei ole palveluita eikä elinkeinotoimintaa. Suunnittelualueen välittömässä läheisyydessä sijaitsee Saarenkylän liikekeskus, josta löytyvät mm. Citymarket, Lidl, Pizzeria, yksityinen päiväkoti ja terveyskeskus. Muita palveluita Saarenkylän alueella ovat mm. huoltoasema ja kirjasto. Virkistys Kemijoki ja Lainas tarjoavat hyvät mahdollisuudet ympärivuotiseen virkistykseen. Liikenne Kaava-alue liittyy Kulpinrannan kautta Kuusamontiehen. Kuusamontien kummalakin puolen tietä kulkee kevyenliikenteen väylä. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Alueella ei ole rakennus- ja kulttuurihistoriallisesti arvokasta rakennuskantaa eikä muinaismuistoalueita. Tekninen huolto

7 7 Suunnittelualue on valmiin kunnallistekniikan ja energiahuollon piirissä. Alla on kuvattuna suunnittelualueen johtokartta, vesi- ja viemärilinjat punaisella sekä sinisellä ja kaukolämpö turkoosilla värillä. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Alue ei ole ns. uusi alue, alue on jo rakennettua ja voimassa olevan kaavan mukainen Maanomistus Suunnittelualue on yksityisessä omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Alue kuuluu Rovaniemen maakuntakaava-alueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut Rovaniemen maakuntakaavan Rovaniemen vaihemaakuntakaavan Ympäristöministeriö vahvisti

8 8 Suunnittelualue on maakuntakaavassa keskustatoimintojenalueella (C), merkinnällä osoitetaan keskustahakuisten palvelu-, hallinto- ja muiden toimintojen, kuten asumisen alueita, niihin liittyvine liikennealueineen ja viheryhteyksineen. Ote maakuntakaavan ja vaihemaakuntakaavan yhdistelmäkartasta Yleiskaava Saarenkylän alueella ei ole voimassa olevaa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Maankäyttö- ja rakennuslain 54 :n 4 momentin mukaan laadittaessa asemakaavaa alueelle, jolla ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin otettava huomioon myös mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista säädetään (MRL 39 ). Asemakaava Alueen asemakaava on vahvistettu Tontti 3 on voimassa olevassa asemakaavassa erillispientalojen korttelialuetta AO I 2/3, tehokkuudella e=0,25.

9 9 Rakennusjärjestys Rovaniemen kaupunginvaltuusto on hyväksynyt (35 ) uuden rakennusjärjestyksen ja tämä on tullut lainvoimaiseksi Pohjakartta Alueelta on olemassa numeerinen pohjakartta, joka perustuu ilmakuvaukseen ja täydennyskartoituksiin. Alueen pohjakartta on asetuksen n:o 1284 / mukainen ja se vastaa nykyisiä olosuhteita. Rakennuskiellot ja suunnitteilla olevat suojelupäätökset Alueella ei ole voimassa rakennuskieltoja, eikä suojelupäätöksiä. Taajamatulvat Sisävesien osalta suositusten pohjana käytetään tulvaa, joka esiintyy keskimäärin kerran 100 vuodessa (HW 1/100). Tähän tulvakorkeuteen lisätään harkinnanvarainen lisäkorkeus, joka riippuu rakennustyypistä, vesistön ominaispiirteistä ja aaltoiluvarasta. (Tulviin varautuminen rakentaessa, ympäristöopas 2014, s. 38.) Rovaniemellä tulvauhka on määritetty käyttämällä kerran sadassa vuodessa esiintyvän tulvan korkeutta HW 1/100. Suunnittelualueen kohdalla se on 78,64 metriä (N2000-järjestelmässä). Lisäksi on sovittu, että alimmat kastuvat rakenteet sijoitetaan 0,50 m tämän tason yläpuolelle.

10 10 Tulvariskikartta suunnittelualueelta. Lisätietoja: (Tulviin varautuminen rakentaessa, ympäristöopas 2014, s. 10.) 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET

11 Asemakaavan suunnittelun tarve Hakija on omistajan valtakirjalla hakenut kirjatulla hakemuksella asemakaavamuutosta 15. kaupunginosan korttelin 1177 tontille 3. Hakemuksessa haetaan asemakaavan muutosta siten, että korttelin 1177 tontin 3 käyttötarkoitusta muutettaisiin, niin että se sallisi paritalon tai rivitalon rakentamista tehokkuudella joko e=0,25 tai e=0, Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Tekninen lautakunta on (152 ) päättänyt maankäytön esityksestä saattaa vireille asemakaavan laatimisen 15. kaupunginosan korttelin 1177 tontilla Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Hakija: Paula Konstenius. Kaava-alue ja sen ympäristö: Maanomistajat, viereiset ja vastapuoliset naapurit, asukasyhdistykset, asukkaat ym. osalliset joiden toimialaa muutos koskee. Hallintokunnat: Tekninen lautakunta. Viranomaiset: Lapin ELY-keskus Muut: NeVe, teleoperaattorit, Rovakaira Vireille tulo Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen vireilletulo on kuulutettu Lapin Kansassa. Asemakaavan muutokseen ja asiakirjoihin on voinut tutustua palvelupiste Osviitassa, Rinteenkulman kauppakeskus /Olkkari, Koskikatu 25, sekä kaupungin internet-sivuilla kaavatorilla Osallistuminen ja vuorovaikutusmenetelmät Voimassa oleva asemakaava ja asemakaavan muutos pidetään valmisteluvaiheen kuulemista varten nähtävillä palvelupiste Osviitassa, Rinteenkulman kauppakeskus /Olkkari, Koskikatu 25. Luonnosvaiheen kuulemisesta ja nähtävillä pidosta ilmoitettiin kuulutuksella Lapin Kansassa ja kirjeillä naapureille. Nähtävillä pitoaikana on ollut mahdollisuus jättää asiassa kirjallisia ja suullisia mielipiteitä. Tekninen lautakunta käsittelee asiaa yleisen nähtä-

12 12 villä pidon jälkeen. Kaavamuutoksesta jätettiin yksi muistutus. Teknisen lautakunnan päätöksellä asemakaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 vuorokaudeksi palvelupiste Osviittaan Rinteenkulman kauppakeskus /Olkkari, Koskikatu 25. Nähtävillä pito ilmoitetaan lehtikuulutuksella Lapin Kansassa. Kaavamuutoksesta pyydetään tarvittavat lausunnot hallintokunnilta ja viranomaisilta. Nähtävillä pitoaikana on ollut mahdollisuus jättää kaavamuutoksesta kirjallisia muistutuksia kaupungin kirjaamoon. Kuulemisen aikana annetut muistutukset ja lausunnot käsittelee tekninen lautakunta. Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen hyväksyy tekninen lautakunta Viranomaisyhteistyö Tieto asemakaavan muutoksen vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on lähetetty kaavoituksen alkuvaiheessa Lapin ELY-keskukseen. Kaavan laadintaan ei liity sellaisia valtakunnallisia, seudullisia tai muita keskeisiä tavoitteita, joiden selvittämiseksi MRL:n 66 2 momentin mukainen viranomaisneuvottelu kaupungin ja Lapin ELY-keskuksen kesken olisi tullut järjestää. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on päättänyt valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Tavoitteiden on tarkoitus toimia valtakunnallisesti merkittävissä kysymyksissä välineenä kaavoituksen ennakko-ohjauksessa. Valtioneuvosto hyväksyi valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistuksen

13 13 Ympäristöministeriön opas 9 s Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Alustavien vaihtoehtojen kuvaus ja karsinta Vaihtoehto 0: Asemakaavaa ei muuteta tai laadita. Vaihtoehto 1: Asemakaavaan tehdään hakemuksen mukaiset muutokset Vaihtoehto 2: Kaavoitusprosessin aikana esiin tuleva jokin muu mahdollinen Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavamuutoksella ei juuri ole vaikutusta yhdyskuntarakenteeseen. Vaikutukset talouteen Kaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia kuntatalouteen. Hakijoilta peritään kaavoitus- ja kuulutuskustannukset. Mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Nähtävillä oloaikana ei jätetty osallistumis-ja arviointisuunnitelmasta eikä kaavaluonnoksista mielipiteitä. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Kaava-alue muodostuu erillispientalojen tontista ( AP ) kerrosluvulla II ja tehokkuudella e=0, Mitoitus Kaavamuutosalueen yhteenlaskettu pinta-ala on 0,1963 ha. Rakennusoikeutta alueella on yhteensä 589 krs-m ² Palvelut Kaavamuutoksella ei muodostu uusia palveluita.

14 Aluevaraukset Korttelialueet 5.3 Kaavan vaikutukset Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta luontoon eikä luonnonympäristöön. Tontteja uudelleen rakennettaessa on huolehdittava asianmukaisesta hulevesien hallinnasta. Kiinteistö on liitettävä vesihuoltolaitoksen sadevesiviemäriin. Lumen varastointi pihamaalla on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu huomattavaa haittaa naapureille, liikenteelle tai yleisen alueen käytölle. 5.5 Kaavamerkinnät ja määräykset 5.6 Nimistö Kaavamerkinnät ovat maankäyttö- ja rakennuslain mukaisia. Niiden sisältö on esitetty kaavakartalla. Alueelle ei muodostu uusia katu, puisto eikä alueen nimiä. Alueen nimistö on voimassa olevan asemakaavan mukainen. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteuttaminen ja ajoitus Kaava on toteutettavissa kun asemakaavan muutos on lainvoimainen ja tarvittavat kiinteistötekniset toimenpiteet on suoritettu. Alueen kaavan mukaiseen rakentamiseen on haettava lupaa rakennusvalvonnasta. Rakentamisessa on noudatettava voimassa olevan asemakaavan mukaisia määräyksiä. LIITTEET: 1. Asemakaavan seurantalomake Rovaniemellä Markku Pyhäjärvi kaavoituspäällikkö Timo Raitio maanmittausasiantuntija

15 15 LIITE 1: Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 698 Rovaniemi Täyttämispvm Kaavan nimi Asemakaavan muutos 15.kaup.osa kortteli 1177 tontti 3 Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 0,1963 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] 0,1963 Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 0, , ,30 0, A yhteensä 0, , ,30 0, P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Alamerkinnät

16 16 Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 0, , ,30 0, A yhteensä 0, , ,30 0, AP 0, , ,30 0, AO -0, P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä