Rovaniemen kaupunki Asemakaavan muutos 5. kaupunginosa kortteli 560 tontit 18, Väinämöisentie Kuva 1. Ilmakuva suunnittelualueesta, suunnittelualue rajattu punaisella viivalla Pictometry, Blom Oy, 2014 KAAVASELOSTUS KAAVOITUS 2017
2 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos Rovaniemen kaupunki 5. kaupunginosa kortteli 560 18. laatijan nimi yhteystiedot Rovaniemen kaupunki Tekniset palvelut Kaavoitus Timo Raitio Rovaniemen kaupunki Hallituskatu 7 PL 8216 96101 Rovaniemi p. 016-322 6282 tekninen lautakunta 31.1.2017, 13 vireilletulosta ilm. päivämäärä 3.3.2017 luonnosvaiheen kuuleminen 6.3-20.3.2017 tekninen lautakunta 27.6.2017 99 kuulutus 14.9.2017 julkisesti nähtävillä 15.9.-16.10.2017 tekninen lautakunta 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Rantavitikan alueella 5. kaupunginosassa, osoitteessa Väinämöisentie 30. Suunnittelualue käsittää korttelin 560 tontin 18. Asemakaavan muutoksella voi olla välittömiä ja välillisiä vaikutuksia lähialueen kortteli-, katu- ja virkistysalueilla. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan nimi on Asemakaavan muutos 5. kaupunginosa kortteli 560 tontti 18. Asemakaavan muutoksen tarkoituksena on tutkia voidaanko suunnittelualueen maankäyttöä muuttaa hakijan esittämällä tavalla.
3 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 1.1 Tunnistetiedot... 2 1.2 Kaava-alueen sijainti... 2 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 2 1.4 Selostuksen sisällysluettelo... 3 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista... 4 2 TIIVISTELMÄ... 5 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 5 2.2 Asemakaava... 5 2.3 Asemakaavan toteuttaminen... 5 3 LÄHTÖKOHDAT... 6 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 6 3.1.1 Alueen yleiskuvaus... 6 3.1.2 Luonnonympäristö... 6 3.1.3 Rakennettu ympäristö... 6 3.1.4 Maanomistus... 7 3.2 Suunnittelutilanne... 7 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 7 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 9 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve... 9 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 9 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 9 4.3.1 Osalliset... 9 5.1.1 Vireille tulo... 9 5.1.2 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenetelmät... 10 5.1.3 Viranomaisyhteistyö... 10 5.2 Asemakaavan tavoitteet... 10 5.2.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet... 10 5.2.2 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet... 11 5.3 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset... 11 5.3.1 Vaihtoehtojen vaikutusten selvittäminen, arviointi ja vertailu... 11 5.3.2 Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet... 11 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 11 5.1 Kaavan rakenne... 11 5.1.1 Mitoitus... 12 5.1.2 Palvelut... 12 5.2.1 Korttelialueet... 12 5.3.3 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 12 5.5 Kaavamerkinnät ja määräykset... 12 5.6 Nimistö... 12 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 12 6.1 Toteuttaminen ja ajoitus... 12 Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto... 13
4 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista LIITTEET: Asemakaavan seurantalomake Vuorovaikutuslomake
5 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Tekninen lautakunta on 31.1.2017 ( 13) päättänyt kaavoituksen esityksestä saattaa vireille asemakaavan laatimisen 5. kaupunginosassa korttelin 560 tontilla 18. Asemakaavan ja tonttijaon muutos kuulutettiin vireille lehtikuulutuksella Lapin Kansassa 3.3.2017. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja asiakirjat pidettiin nähtävillä palvelupiste Osviitassa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on mahdollisuus jättää suullisia tai kirjallisia mielipiteitä siihen asti, kunnes ehdotus asemakaavan muutokseksi asetetaan yleisesti nähtäville. Voimassa oleva asemakaava ja asemakaavaluonnos pidettiin valmisteluvaiheen kuulemista varten nähtävillä palvelupiste Osviitassa 6.3-20.3.2017, Hallituskatu 7. Valmisteluvaiheen kuulemisesta ja nähtävillä pidosta ilmoitettiin 3.3.2017 kuulutuksella Lapin Kansassa sekä kirjeillä maanomistajille ja lähinaapureille. Tekninen lautakunta käsittelee asiaa yleisen nähtävillä pidon jälkeen. Teknisen lautakunnan päätöksellä asemakaava ja asemakaavan muutos asetetaan julkisesti nähtäville palvelupiste Osviittaan, Hallituskatu 7. Nähtävillä pito ilmoitetaan lehtikuulutuksella Lapin Kansassa. Kuulemisen aikana annetut muistutukset ja lausunnot käsittelee tekninen lautakunta. Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen hyväksyy tekninen lautakunta. 2.2 Asemakaava Tontin 18 korttelissa 560 käyttötarkoitusta muutetaan erillispientalojen korttelialueesta (AO) asuinpientalojen korttelialueeksi (AP) kerrosluvulla I, tehokkuudella e=0,25. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Asemakaava on toteutettavissa kun asemakaavan voimaantulosta kuulutetaan hyväksymispäätöksen saatua lainvoiman (MRA 93). Asemakaavan toteuttamista varten on haettava rakennuslupa rakennusvalvonnasta. Rakentamisessa on noudatettava voimassa olevan asemakaavan mukaisia määräyksiä.
6 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Rantavitikan alueella 5. kaupunginosassa, osoitteessa Väinämöisentie 30. Suunnittelualue käsittää korttelin 560 tontin 18. Tontilla on vuonna 1968 valmistunut yksikerroksinen pientalo. Rakennusoikeutta on Rovaniemen kaupungin rakennus- ja huoneistorekisterin mukaan käytetty yhteensä 209 krs-m². 3.1.2 Luonnonympäristö Maisemakuva Suunnittelualue on maisemakuvaltaan rakennettua kaupunkiympäristöä. Maaperä Suunnittelualueen maaperä on maaperätietojen mukaan hiekkamoreenia. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Kaupunkikuva Suunnittelualueen ympäristö on pääosin omakotialuetta, suunnittelualueen itäpuolella ja eteläpuolella on kerrostaloaluetta. Palvelut, työpaikat ja elinkeinotoiminta Kaava-alueella ei ole palveluita eikä työpaikkoja. Virkistys Kaava-alueen eteläpuolella välittömässä läheisyydessä sijaitsee Niemelänpuiston virkistysalue. Liikenne Lähialueen tie- ja katuverkko on rakennettu voimassa olevan asemakaavan mukaisesti. Kaava-alue liittyy Väinämöisentien kautta Viirinkankaantiehen. Viirinkankaantien molemmin puolin kulkee kevyen liikenteen väylä. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Alueella ei ole rakennus- ja kulttuurihistoriallisesti arvokasta rakennuskantaa eikä muinaismuistoalueita. Tekninen huolto Alueella on kunnallistekniikka valmiina. Seuraavan sivun kuvassa on esitetty lähialueen kunnallistekniset johdot.
7 3.1.4 Maanomistus Suunnittelualue on yksityisessä omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Alue kuuluu Rovaniemen maakuntakaava-alueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut Rovaniemen maakuntakaavan 2.11.2001. Rovaniemen vaihemaakuntakaavan Ympäristöministeriö vahvisti 26.5.2010. Suunnittelualue on maakuntakaavassa taajamatoimintojen aluetta (A). Ote maakuntakaavan ja vaihemaakuntakaavan yhdistelmäkartasta
8 Rovaniemen yleiskaava 2015 Suunnittelualueella on voimassa kaupunginvaltuuston 7.10.2002 79 hyväksymä yleiskaava. Suunnittelualue on yleiskaavassa pientalovaltainen asuntoalue (AP). Ote Rovaniemen yleiskaavasta 2015. Asemakaava Alueen asemakaava on vahvistettu 19.6.1984. Alue on kaavassa erillispientalojen korttelialuetta AO. Kerrosluku on I. Tehokkuus on 300 krsm². Rakennusjärjestys Rovaniemen kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 16.4.2007 (35 ) uuden rakennusjärjestyksen ja tämä on tullut lainvoimaiseksi 1.6.2007. Pohjakartta Alueelta on olemassa numeerinen pohjakartta, joka perustuu ilmakuvaukseen ja täydennyskartoituksiin. Alueen pohjakartta on asetuksen n:o 1284 /
23.12.1999 mukainen ja se vastaa nykyistä olosuhdetta. 9 Rakennuskiellot ja suunnitteilla olevat suojelupäätökset Alueella ei ole voimassa rakennuskieltoja, eikä suojelupäätöksiä. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Hannu Välitalo on hakenut asemakaavan muutosta tonteille 5-560-18. Tontti 18 on rakennettu ja siinä on vuonna 1968 valmistunut omakotitalo, rakennusalaltaan 209 krs-m². Tarkoituksena olisi muuttaa asemakaavaa siten, että tontille 18 voisi rakentaa asuinpientalon AP I, tehokkuudella e=0,25. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Tekninen lautakunta on 31.1.2017, 13 päättänyt kaavoituksen esityksestä saattaa vireille asemakaavan laatimisen 5. kaupunginosassa tonteilla 5-560- 18. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset 5 Hakija: Hannu Välitalo Viranomaiset: Lapin ELY-keskus Lautakunnat: (tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, perusturvalautakunta) Kaava-alue ja sen ympäristö: Kaava-alueen maanomistajat ja haltijat Kaava-alueeseen rajoittuvien kiinteistöjen maanomistajat ja haltijat Kaupunginosayhdistykset (Rovaniemen 5. kaupunginosan asukasyhdistykset) Muut: NeVe, teleoperaattorit 5.1.1 Vireille tulo Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen vireilletulo on kuulutettu 3.3.2017 Lapin Kansassa. Asemakaavan muutokseen ja asiakirjoihin on voinut tutustua palvelupiste Osviitassa sekä kaupungin internet-sivuilla kaavatorilla.
10 5.1.2 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenetelmät Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on mahdollisuus jättää suullisia tai kirjallisia mielipiteitä siihen asti, kunnes ehdotus asemakaavan muutokseksi asetetaan yleisesti nähtäville. Voimassa oleva asemakaava ja asemakaavaluonnos pidettiin 6.3-20.3.2017 valmisteluvaiheen kuulemista varten nähtävillä palvelupiste Osviitassa, Hallituskatu 7. Valmisteluvaiheen kuulemisesta ja nähtävillä pidosta ilmoitettiin 3.3.2017 kuulutuksella Lapin Kansassa ja kirjeillä naapureille. Nähtävillä pitoaikana on ollut mahdollisuus jättää asiassa kirjallisia ja suullisia mielipiteitä. Tekninen lautakunta käsittelee asiaa yleisen nähtävillä pidon jälkeen. Kaavamuutoksesta jätettiin yksi mielipide. Mielipiteestä on laadittu vuorovaikutuslomake, joka on kaavaselostuksen liitteenä. Teknisen lautakunnan päätöksellä asemakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 vuorokaudeksi palvelupiste Osviittaan, Hallituskatu 7. Nähtävillä pito ilmoitetaan lehtikuulutuksella Lapin Kansassa. Kaavamuutoksesta pyydetään tarvittavat lausunnot hallintokunnilta ja viranomaisilta. Nähtävillä pitoaikana on ollut mahdollisuus jättää kaavamuutoksesta kirjallisia muistutuksia kaupungin kirjaamoon. Kuulemisen aikana annetut muistutukset ja lausunnot käsittelee tekninen lautakunta. Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen hyväksyy tekninen lautakunta. 5.1.3 Viranomaisyhteistyö Tieto asemakaavan muutoksen vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on lähetetty kaavoituksen alkuvaiheessa Lapin ELY-keskukseen. Kaavasta ei ole järjestetty viranomaisneuvottelua. 5.2 Asemakaavan tavoitteet 5.2.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on päättänyt 30.11.2000 valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Tavoitteiden on tarkoitus toimia valtakunnallisesti merkittävissä kysymyksissä välineenä kaavoituksen ennakko-ohjauksessa. Valtioneuvosto hyväksyi valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistuksen 13.11.2008. Tavoitteet on otettava huomioon yleiskaavoituksessa ja myös asemakaavoituksessa, milloin kaavat koskettelevat valtakunnallisesti merkittäviä kysymyksiä.
11 Valtakunnallisten aluidenkäyttötavoitteiden soveltaminen kaavoituksessa, sivu 15. 5.2.2 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Rovaniemen yleiskaava 2015 Suunnittelualue on yleiskaavassa pientalovaltaista aluetta AP. 5.3 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset 5.3.1 Vaihtoehtojen vaikutusten selvittäminen, arviointi ja vertailu Vaihtoehto 0: Asemakaavaa ei muuteta tai laadita. Vaihtoehto 1: Asemakaavaan tehdään hakemuksen mukaiset muutokset Vaihtoehto 2: Kaavoitusprosessin aikana esiin tuleva jokin muu mahdollinen Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen Kaavamuutoksella ei juuri ole vaikutusta yhdyskuntarakenteeseen. Vaikutukset talouteen Kaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia talouteen. 5.3.2 Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Mielipiteet ja niiden huomioonottaminen 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Kaava-alue muodostuu yhdestä ( AP ) asuinpientalojen tontista, kerrosluvulla I ja tehokkuudella e=0,25.
12 5.1.1 Mitoitus Kaavamuutosalueen pinta-ala on 0,1729 ha. Rakennusoikeutta alueella on yhteensä 432 krs-m². 5.1.2 Palvelut Kaavamuutoksella ei muodostu uusia palveluita. 5.2.1 Korttelialueet 5.3.3 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta luontoon eikä luonnonympäristöön. Tonttia uudelleen rakennettaessa on huolehdittava asianmukaisesta hulevesien hallinnasta. kiinteistö on liitettävä Napapiirin Veden sadevesiviemäriin. Lumen varastointi pihamaalla on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu huomattavaa haittaa naapureille., liikenteelle tai yleisen alueen käytölle. 5.5 Kaavamerkinnät ja määräykset 5.6 Nimistö Kaavamerkinnät ovat maankäyttö- ja rakennuslain mukaisia. Niiden sisältö on esitetty kaavakartalla. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteuttaminen ja ajoitus Kun asemakaavamuutos on kuulutettu lainvoimaiseksi, voidaan alueella suorittaa tarvittavat kiinteistötoimitukset. alueen toteuttamiseen on haettava rakennuslupaa. Kaavan toteuttamista seurataan kaupungin rakennusvalvonnan tietojärjestelmällä. Rovaniemellä 11.9.2017 Markku Pyhäjärvi kaavoituspäällikkö Timo Raitio maanmittausasiantuntija
13 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 698 Rovaniemi Täyttämispvm 12.06.2017 Kaavan nimi Asemakaavanmuutos 5. kaupunginosa kortteli 560 tontti 18 Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm 03.03.2017 Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 0,1729 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 0,1729 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 0,1729 100,0 432 0,25 132 A yhteensä 0,1729 100,0 432 0,25 132 P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-]
14 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 0,1729 100,0 432 0,25 132 A yhteensä 0,1729 100,0 432 0,25 132 AP 0,1729 100,0 432 0,25 132 P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä
15 VUOROVAIKUTUSLOMAKE Valmisteluvaihe 6.3 20.3.2017 Mielipide Vijo Saaren perik.,seija Junttila ym Mielipide Rovaniemen kaupungin kuulemispyyntöön korttelin 560 tontti 18 kaavamuutokselle Väinämöisentie. Vastustamme kaavamuutosta, joka sallisi AP I rakentamisen tehokkuudella 518 krsm² tai AP II rakentamisen tehokkuudella 691 krs-m². Nämä tehokkuudet olisivat AP I versiossa e=0,30 ja AP II versiossa e=0,40. Vastine Suunnittelualueella on voimassa kaupunginvaltuuston 7.10.2002 79 hyväksymä yleiskaava. Suunnittelualue on yleiskaavassa pientalovaltainen asuntoalue (AP). Tämä yleiskaavamerkintä sallii suunnittelualueelle rakentaa asuinpientalon. Mielipiteen johdosta kaavaluonnokseen esitetään AP I, tehokkuudella e=0,25 jolloin rakennusoikeutta tulee 432 krs-m². Asemakaavaehdotuksessa otetaan huomioon mielipide. ( referoitu alkuperäisestä) Lausunto Vastine