Ajankohtaista: Vuodenvaihdeohjeet, lisämaksut hankkeille ESR- ja EAKR-toimeenpanon työkokoukset 8.12. Kuopio, 13.12. Helsinki, 15.12. Rovaniemi TEM/ALUE/RARA Ylitarkastaja Kaisa Saarinen
Vuodenvaihdeohjeet Lisämaksut hankkeille Muuta ajankohtaista Kooste ohjeista Esityksen sisältö
Vuodenvaihdeohjeet 2011 EURA 2007 ja Wepa 2007 Valtteri toimenpiteiden määräaika torstaina 22.12.2011 klo 12.00 (ohje 21.11.2011 TEM/2850/09.10.02/2011) 1. Sidonnat, projektipäätös EURA 2007:ssä tila voimassa HUOM! Projektia suljettaessa kuluvan vuoden valtuudet palautuvat viraston käyttöön ja käyttämättömät valtuudet tuoreutuvat vuodenvaihteessa seuraavan vuoden valtuuksiksi 2. Maksatukset, maksupäivä tallennettu Valtteriin Poikkeukset ELYt ja TEM, maksatuspäätös 3. Korjaavien toimenpiteiden päätökset tallennettuna Valtteriin 4. Korjaavien toimenpiteiden muistiokirjaukset Valtterissa Poikkeukset 22.12.-30.12. tulomomentille tulleet 16.1.2012 mennessä 5. Varaustiedot Valtterissa
Varaukset Valtterissa projektia suljettaessa Varaukset on projektia suljettaessa toistaiseksi päivitettävä vastaamaan projektin toteutumaa Koskee kaikkia rahoituslajeja, niin EU/valtiota kuin kuntaa, muuta julkista ja yksityistä Pääsääntöisesti varausten on vastattava kyseisen vuoden sidontoja, mutta projektia suljettaessa on viimeisen vuoden varauksissa otettava huomioon projektin toteutuneet maksatukset (EURA rap nro 20: maksettavaksi hyväksytty EU/valtio, ilman kuittauksia) Varaustietoja ei voi päivittää enää projektin sulkemisen jälkeen Toistaiseksi Valtterissa ilmoitus erosta varausten ja suunnitelman välillä myös projektin päättyessä
Vuodenvaihdeohjeet 2012 1. Kirjanpidon ja EURA 2007:n tietojen täsmäyttäminen: EURA 2007:n raportti nro 11 rahoitustietojen varmenneraportti ajalta 1.1.-31.12.2011 Toimitetaan 31.1.2012 mennessä TEM/kirjaamo (Kaisa Saarinen) viitteellä TEM/1861/572/2009 Sekä meno- että tulomomentin tiedot kirjattava ja täsmäytettävä Lisäksi ELYt työvoimapoliittisten siirtomenojen tukikelpoisuustarkastamaton käyttö 2. Tilipuitteiden ylläpito Valtterissa Viraston vastuulla: LKP-tilit, kustannuspaikat Sekä tarvittaessa vapaaehtoiset seurantakohteet
Vuodenvaihdeohjeet 2012 3. Rahoituspäätökset EURA 2007 ja Valtteri käytössä 9.1.2012 alkaen 4. Tilitykset Tilipuitteiden ylläpito ja arviomääräraha asetettu Valtterissa 5. Lump sum Lump sum hankkeille on mahdollista jättää hakemuksia EURA 2007:ään 2.1.2012 alkaen, kuitenkin aikaisintaan tukikelpoisuusasetuksen muutoksen tultua voimaan
Vuodenvaihdeohjeet 2011 2012 EURA 2007: hakijan palvelut käytettävissä normaalisti vuodenvaihteessa, viranomaisosio katseluoikeuksin 22.12.2011 klo 12.00 9.1.2012 aamu Lisätietoja: EURA 2007 järjestelmän viranomaisosion neuvonta-palvelu, wepa-neuvonta@tem.fi, HVO:ssa Saarinen ja Vartia
Vuodenvaihdeohjeet valtuusseuranta ja määrärahat Valtuuksien seuranta, valtuusilmoitus Koskee valtion virastoja Tietoja pyydetään joulukuussa lähetettävällä kirjeellä, jossa tarkemmat ohjeet Tiedot toimitetaan viimeistään 20.1.2012 edellisvuoden 2011 ja alkaneen vuoden 2012 osalta Tiedot toimitetaan erillisinä Excel-muotoisina tiedostoina sähköpostilla (paivi.tapanila@tem.fi) ja allekirjoitetut versiot postitse TEMiin Päivi Tapanilalle Tuki 2000 valtuudet ja arviomäärärahat sisältyvät Valtterin raporttiin Valtteri-järjestelmän raportti Virastojen valtuuskuva Tietoja pyydetään myös muilta tilijaottelutasoilta, jotka eivät ole Valtterissa, ja työvoimapoliittisista siirtomenoista Kukin ELY-virasto toimittaa yhden valtuusilmoituksen, jossa on kootusti kaikkien vastuualueiden ja molempien rahastojen valtuudet
Vuodenvaihdeohjeet valtuusseuranta ja määrärahat Tarkistetaan, että arviomääräraharaportin taulukon Virasto yhteensä TA-tileittäin valtuusvuosikohtaiset tiedot TA-tileittäin täsmäävät valtuuslomakkeen sarakkeeseen Talousarviovuosi tulostuneiden tietojen kanssa Tarkistetaan maksatusarviot vuosille talousarviovuosi+1 jne ELY-keskukset tarkistavat lisäksi, että Tekesin määrärahan käyttö ja maksatusarviot sisältyvät valtuusilmoituksen tietoihin Finnveran valtuudet TEMin valtuusseurannassa Tarkistetaan, että Valtuutta käytetty ja Talousarviomenot ja määrärahatarpeet yhteensä sarakkeiden luvut täsmäävät keskenään sen valtuusvuoden osalta, jonka valtuusilmoitusta ollaan laatimassa. Aiempien valtuusvuosien osalta valtuutta käytetty talousarviomenot ja määrärahatarpeet yhteensä Tarkistetaan, että Valtuutta käyttämättä siirtyy myös kohtaan Uusittu määrä ; saman tulee näkyä myös alkavan vuoden ilmoituksessa seuraavan valtuusvuoden vastaavalla rivillä kohdassa Talousarviossa uusittu valtuus
Vuodenvaihdeohjeet valtuusseuranta ja määrärahat Raportointi määrärahatilanteesta ja ohjelmakehyksestä Koskee maakunnan liittoja Tietoja pyydetään sähköpostitse erillisellä Excel-pohjalla Ilmoitetaan vuoden 2011 maksatustiedot sekä arviot vuoden 2012 maksatuksiin tarvittavasta määrärahasta sekä mm. tiedot takaisinperintöjen määristä ja korkotuotoista Ilmoitetaan sidontatiedot 2007-2011 ja tiedot vuodenvaihteessa sitomattomasta valtuudesta Excel-taulukko lähetetään sähköpostitse TEMiin Päivi Tapanilalle 16.1.2012 mennessä Lisäksi pyydetään toimittamaan tiliotteet vuosilta 2007-2011
Lisämaksut hankkeille Toteuttajan on sisällytettävä viimeistään viimeiseen maksatushakemukseen kaikki projektin kustannukset Jälkikäteen kustannuksia ei ole mahdollista hakea -> Pääsääntö: lisämaksuja ei tehdä, viimeinen maksatushakemus on viimeinen
Lisämaksut milloin voi olla mahdollista Toteuttaja huomaa määräajan puitteissa hakeneensa liian vähän korvausta viimeisessä maksatushakemuksessa ja on oikeutettu saamaan osuutensa Määräaika viimeisen maksatushakemuksen jättämiselle Tukilainsäädäntö, esim. TEM rahoitusasetus 1695/2009 30 (4 kk hankkeen päättymisestä) Rahoituspäätös Mahdollista ainoastaan tietojärjestelmien ministeriöpääkäyttäjien avustuksella (TEMin henkilöt)
Lisämaksut - menettely Toteuttaja huomaa lisämaksutarpeen - > ottaa yhteyttä välittävään toimielimeen sähköpostilla tai muuten kirjallisesti Välittävä toimielin arvioi, onko lisämaksuesitys aiheellinen Jos viimeinen maksatus on vielä auki, voi sen palauttaa toteuttajalle Jos viimeinen maksatushakemus on ehditty käsitellä ja maksaa - > välittävä toimielin ottaa yhteyttä TEMin sähköiset palvelut ryhmään sähköpostitse ja perustelee lisämaksutarpeen Jos projekti on ehditty sulkea, on projektin sulkeminen purettava ja rahoittajan tehtävä projektille uusi rahoituspäätös
Lisämaksut - menettely Välittävän toimielimen perusteltava, miksi lisämaksu tehdään, miten tuensaaja perustelee Mitä selkeämmin on perusteltu ja selvitetty sitä nopeammin pystytään toteuttamaan Tarkistettava, onko projekti täyteen maksettu Lisämaksuesitys tulee vireille toteuttajan pyynnöstä (esim. sähköposti)
Korjaavat toimenpiteet tietojärjestelmissä Korjaavat toimenpiteet: tukikelvoton kustannus = takaisinperittävä EU/valtio + kunta, muu julkinen ja yksityinen rahoituserät (EU/valtio + KMY = tukikelvoton) Valtterissa muistettava tallentaa myös KMY-erät Komissiolle toimitettavien tietojen oikeellisuus Tiedot tallennettava tietojärjestelmiin Takaisinperintä ei vapauta valtuutta
EU/valtio yhden momentin malli Tietojärjestelmissä EU ja kansallinen valtio rahoitusosuudet yhdessä v. 2010 alusta alkaen Kansallinen valtion osuus seurannassa EU-rahoituksen osuus julkisesta rahoituksesta on aina vakio Valtion ja kuntien laskennalliset osuudet saadaan ohjelmatasolla laskemalla niiden osuudet julkisesta kokonaisrahoituksesta
Peruutukset - yleistä Korjaavat toimenpiteet rakennerahastoista myönnetyissä EUosarahoitteisissa tuissa 11.7.2011 TEM/1567/09.10.02/2011 Välittävä toimielin esittää HVO:lle julkisen rahoitusosuuden peruuttamista pl. 10 euroa tai sitä pienemmät summat HVO antaa lausunnon esitettyjen toimien riittävyydestä ennen kuin välittävä toimielin voi tallentaa peruutukset EURA 2007 - järjestelmään Jatkotoimenpiteiden tekijä tekee peruutuksesta päätöksen 10 euron tai alle sen olevan peruutuksen voi tehdä maksaja Yhteys siihen tilitykseen, jota koskee
Peruutukset EURA 2007:ssä EURA 2007:n peruutustoiminto kohdassa rahoitustietojen korjaustapahtumat On viranomaisessa mahdollista tallentaa käyttöoikeuksilla: maksaja-virastopääkäyttäjä, maksaja, jatkotoimenpiteiden tekijä Perustetaan uusi peruutustapahtuma projektille Tallennetaan peruutettava euromäärä yhteensä Järjestelmä laskee ehdotuksen peruutuksen jakautumisesta rahoitusosuuksiin voimassaolevan suunnitelman mukaan Vertaa toteutumaan Varsinainen rahoituslajikohtainen peruutettava määrä on syötettävä
Peruutukset EURA 2007:ssä Pakolliset tiedot tallennettava Havaittu virhe tai puute pudotusvalikosta Selitekenttä näytetään vain, mikäli edellisessä kohdassa on valittu muu tukikelvottomuusperuste Peruutuksen johdosta tehtävät jatkotoimenpiteet: peritään/ei peritä takaisin Suunnitelma ja perustelut perintätoimille tai perimättä jättämisen oikeudelliset perustelut (tekstikenttä) Peruutuspäätöksen päivämäärä
Peruutukset EURA 2007:ssä Pakolliset tiedot tallennettava HVO:n lausunnon päivämäärä (pakollinen mikäli peruutus suurempi kuin 10 euroa) Valvontaelin, jonka havainnosta peruutus on saanut alkunsa pudotusvalikosta Liitteet (vain pdf) mm. HVO:n lausunto, peruutuspäätös Vähintään yksi liite oltava Valmiiksi-merkityn tapahtuman tietoja ei voi enää muuttaa Valtteriin ja Tuki 2000:een tulossa mahdollisuus merkitä takaisinperintä/palautus jo aiemmin peruutetuksi
Ohjelmakausien sulkeminen Ohjelmakausi 2007-2013 Tuki 2000 järjestelmän hankkeet: -> toteutusaika/tukikelpoisuusaika päättyy 30.4.2015 HUOM! Maksatukset ja paikan päällä tehtävät tarkastukset tehtävä 31.12.2015 mennessä Ohjelmakausi 2000-2006 Säilytysajan päättyminen vahvistetaan kirjeellä (31.12.2015) Ohjelmakausi 1995-1999 Säilytysaika on päättynyt
ESR:n erikseen raportoitavat rahoituserät HVO-ohje 22.12.2010 (TEM/3369.09.10.02/2010) itse toteutetuista hankkeista: Mikäli hankkeeseen sisältyy erikseen raportoitavia rahoituseriä, maksatushakemukseen tulee liittää raportit tai laskelmat (esimerkiksi Siiri- ja/tai URA-järjestelmien raportit), joilla todennetaan erikseen raportoitavat toteutuneet rahoituserät. URA: ESR-projektien työllistämispäätöksien tilitykset, joihin palkkatieto merkitty Siiri: ESR-projektien suoritekausiraportti
HVO:n ohjeet ja ohjekirjeet Ohjeet ja ohjekirjeet ovat pääsääntöisesti nettisivuilla www.rakennerahastot.fi kohdassa viranomaisille, hallintoviranomaisen ohjeet tai hallintoviranomaisen kirjeet Kumotut ohjeet löytyvät kohdasta arkisto voimassaoloaika Lisäksi kohdassa arkisto on sisäasiainministeriön v. 2007 antamia ohjeita ja hallintoviranomaisen kirjeitä vuosilta 2009 ja 2010 Näiden lisäksi annetaan vuosittain mm. varojen käytön ehdot ja RR-tietojärjestelmien vuodenvaihdeohjeet sekä lisäksi muita tapauskohtaisia ohjekirjeitä, joita ei tässä ole lueteltu
HVO:n ohjeet ja ohjekirjeet - Finlex Ohjeet Finlexissä, www.finlex.fi Korjaavat toimenpiteet rakennerahastoista myönnetyissä EUosarahoitteisissa tuissa 11.7.2011 TEM/1567/09.10.02/2011 Hallintoviranomaisen ohje prosenttimääräisenä korvattavista välillisistä kustannuksista 12.5.2011 TEM/1136/03.01.04/2011 Rakennerahastoja koskevat hallintoviranomaisen ohjeet 22.12.2010 TEM/3369/09.10.02/2010
HVO:n ohjeet ja ohjekirjeet - muut Tarkastusraporttien käsittely alueellinen kilpailukyky ja työllisyys tavoitteen EAKR- ja ESR-ohjelmissa 23.11.2011 TEM/241/09.10.92/2010 (TEM/241/09.10.02/2010) EU:n rakennerahastojen osarahoitettujen hankkeiden toiminnasta syntyvien tulojen käsittely ja seuranta EURA 2007 järjestelmässä 12.9.2011 TEM/2351/09.10.02/2011 Tarkastusraporttien käsittely alueellinen kilpailukyky ja työllisyys tavoitteen EAKR- ja ESR-ohjelmissa 28.3.2011 TEM/241/09.10.92/2010 (TEM/241/09.10.02/2010) Euroopan aluekehitysrahaston ja Euroopan sosiaalirahaston ohjelmakauden 2007-2013 sulkemiseen valmistautuminen 28.2.2011 TEM/244/00.04.03/2011 Hanketarkastusraporttien käsittely alueellinen kilpailukyky ja työllisyys tavoitteen EAKR- ja ESR-ohjelmissa 1.11.2010 TEM/241/09.10.92/2010 (TEM/241/09.10.02/2010)
HVO:n ohjeet ja ohjekirjeet - muut EU:n rakennerahasto-ohjelmista rahoitettujen projektien tilan hallinnointi EURA 2007 järjestelmässä 16.9.2010 TEM/2196/09.10.02/2010 Välittävien toimielinten raportointi työ- ja elinkeinoministeriölle 9.9.2010 TEM/2288/09.10.02/2010 EU-osarahoitteisten hankkeiden maksatuspäätöksissä tukikelvottomiksi merkittyjen menojen luokitteleminen Valtterijärjestelmässä 23.6.2010 TEM/1800/09.10.02/2010 Ohje tarkastusraporttien käsittelystä alueellinen kilpailukyky ja työllisyys tavoitteen EAKR- ja ESR-ohjelmissa 18.3.2010 TEM/241/09.10.92/2010 (TEM/241/09.10.02/2010) Tietojen ylläpitäminen RR-tietojärjestelmässä 10.2.2010 TEM/216/10.10.02/2010
HVO:n ohjeet ja ohjekirjeet - muut Paikan päällä tehtäviä tarkastuksia koskevien pöytäkirjojen toimittaminen hallintoviranomaiselle 5.1.2010 TEM/645/023/2009 Ohje TE-keskuksille työvoimapoliittisten siirtomenojen ja pkyritysten kehittämispalveluiden tukikelpoisuuden tarkistamiseen maksatushakemuksen käsittelyn yhteydessä sekä niiden paikan päällä tehtävään tarkastukseen 2.10.2009 TEM/2915/00.03.05.02/2009 Välittävien toimielinten rahoitustietojen ajantasaisuuden ja täsmäävyyden raportointi hallintoviranomaiselle 30.9.2009 TEM/1861/572/2009 Hallintoviranomaisen ohje komission asetuksen (EY) N:o 1828/2006 13 artiklan edellyttämistä paikan päällä tehtävistä tarkastuksista 6.3.2009 TEM/645/023/2009
HVO:n ohjeet ja ohjekirjeet - kumotut Hallintoviranomaisen ohje korjaavista toimenpiteistä 23.3.2009 TEM/645/023/2009 (kumottu 7.7.2011) Hallintoviranomaisen ohje 27.2.2009 TEM/645/023/2009 (kumottu 22.12.2010) Hallintoviranomaisen ohje 8.7.2008 TEM/1160/023/2008 (kumottu 27.2.2009) Hallintoviranomaisen ohje 8.4.2008 TEM/1160/023/2008 (kumottu) Hallintoviranomaisen ohje 3.4.2008 TEM/1107/051/2008 (TEM/1107/023/2008) (kumottu)
Raportointi työ- ja elinkeinoministeriöön Raportti Järjestelmä/lomake Ohje Valtuusilmoitus Valtteri/valtuuslomake Vuosittain lähetettävä kirje Määrärahatilanne, maakunnan liitot Excel-lomake Vuosittain sähköpostitse Rahoitustietojen varmenneraportti, nro 11 EURA 2007 30.9.2009 TEM/1861/572/2009 Menojen vahvistamisraportti, nro 10 EURA 2007 Ohje kolme/neljä kertaa vuodessa Sääntöjenvastaisuusilmoitukset Excel-lomake 16.10.2009 TEM/3052/00.03.05.02/2009
Kiitos ja hyvää joulua! kaisa.saarinen@tem.fi