05. Euroopan rakennerahastojen ohjelmien toteutus

Transkriptio

1 05. Euroopan rakennerahastojen ohjelmien toteutus S e l v i t y s o s a : EU:n ohjelmakauden sekä ohjelmakauden rakennerahasto-ohjelmia rahoittavan Euroopan sosiaalirahaston toimenpiteillä edistetään työllisyyden kasvua ja alennetaan työttömyyttä. Toimenpiteillä pyritään rakenteellisen työttömyyden alentamiseen, työvoiman saatavuuden parantamiseen, työvoiman osaamisen ja työssä pysymisen edistämiseen, yrittäjyyden lisäämiseen sekä syrjäytymisen ehkäisemiseen ja tasa-arvon lisäämiseen työmarkkinoilla. Sosiaalirahaston määrärahat on budjetoitu kokonaisuudessaan työministeriön pääluokkaan momentille ja EU:lta tulevat tulot momentille Hankkeisiin käytettävä valtion rahoitusosuus on budjetoitu kunkin sosiaalirahaston toimeenpanoon osallistuvan ministeriön pääluokkaan yhdelle momentille. Kyseisten momenttien myöntämisvaltuus on mitoitettu siten, että ne yhteen laskettuina vastaavat rakennerahasto-ohjelmien vuotuisia kansallisen julkisen rahoituksen kehyksiä valtion osalta. Sosiaalirahasto osallistuu ohjelmakauden tavoiteohjelmien 1, 2 ja 3 sekä yhteisöaloite Equalin ja ohjelmakauden Manner-Suomen ESR-ohjelman hankkeiden rahoittamiseen. Varoja käytetään hyväksytyissä ohjelma-asiakirjoissa ja niiden täydennysosissa määriteltyyn toimintaan rakennerahasto-ohjelmien kansallisesta hallinnoinnista annetun lain (1353/1999) ja asetuksen (1354/1999), annettavan uuden rakennerahastolain ja -asetuksen (HE) sekä kunkin viranomaisen omien kansallisten tukijärjestelmien mukaisesti. Ohjelmakauden Manner-Suomen ESR-ohjelma jakaantuu valtakunnalliseen osioon ja alueelliseen osioon. Euroopan sosiaalirahaston ja valtion vastinrahoituksen varoista valtakunnalliseen osioon ohjautuu vuonna 2007 arviolta 37 % ja alueelliseen osioon 63 %. ESR-toiminnan vaikuttavuus on osana koko toimialalle pääluokan ja luvun 06 perusteluissa esitettyjä vaikuttavuustavoitteita. Vuonna 2007 arvioidaan Euroopan sosiaalirahaston toimenpiteissä aloittavien määräksi henkilöä, joista työhallinnon rahoittamissa toimenpiteissä henkilöä. Euroopan sosiaalirahaston toimenpitein työhallinnon osalta tuetaan uuden työpaikan ja uuden yrityksen muodostumista. Työhallinnon rahoittamien rakennerahasto-ohjelmien toimenpiteiden piirissä keskimäärin olevien määrät esitetään luvun perustelujen selvitysosassa. 61. Euroopan sosiaalirahaston osallistuminen EU:n rakennerahasto-ohjelmiin (arviomääräraha) Momentille myönnetään euroa. Vuonna 2007 saa uusia myöntämispäätöksiä tehdä yhteensä eurolla. Mikäli vuoden 2006 myöntämisvaltuutta on jäänyt käyttämättä, saa käyttämättä jääneestä osasta tehdä myöntämispäätöksiä vuonna Määrärahaa saa käyttää EU:n ohjelmakauden tavoiteohjelmia 1, 2 ja 3 sekä yhteisöaloiteohjelma Equalia ja ohjelmakauden Manner-Suomen ESR-ohjelmaa toteuttavien hankkeiden EU-rahoitusosuuden maksamiseen sekä ohjelmien toteutukseen liittyvään tekniseen apuun Euroopan sosiaalirahastosta maksettavan EU-rahoitusosuuden maksamiseen. Määrärahaa saa yhdessä hallinnonalojen vastinrahoitusmomenttien määrärahojen kanssa käyttää myös Euroopan sosiaalirahaston rahoittamien ohjelmien toteuttamiseen tarvittavan enintään 365 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen. Henkilötyövuosimäärän mitoituksessa on otettu teknisen avun varoin palkatun henkilöstön lisäksi huomioon arvio Euroopan sosiaalirahaston rahoittamissa oman toiminnan hankkeissa palvelevasta henkilöstöstä. Määräraha budjetoidaan maksuperusteisena. Kainuun hallintokokeilusta annetun lain mukaisesti kohdistuu momentin myöntämisvaltuudesta euroa ja määrärahasta euroa Kainuun maakuntaan. Rakennerahasto-ohjelmien toteuttamisen edellyttämiä myöntämisvaltuutta ja määrärahaa koskevia päätöksiä voidaan tehdä jo ennen ohjelman lopullista hyväksymistä komissiossa. S e l v i t y s o s a : Määräraha on osittain alueiden kehittämislaissa tarkoitettua alueiden kehittämisen rahoitusta. Määrärahasta on tarkoitus rahoittaa työllisyysohjelmaa ja yrittäjyyden politiikkaohjelmaa. Määrärahasta arvioidaan käytettävän euroa ohjelmakauden ESR-hankkeisiin ja euroa ohjelmakauden ESR-hankkeisiin. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 1

2 Myöntämisvaltuuksien käytöstä valtiolle aiheutuvat menot (milj. euroa) Myöntämisvaltuusvuosi Yhteensä Vuosien sitoumukset 123, , ,482 Vuoden 2007 sitoumukset 8,841 13,261 39,784 26,523 88,409 Yhteensä 132, ,832 39,784 26, ,891 Kainuu 2,308 2,289 2,237 1,491 8,325 vuosien sitoumukset 1,811 1, ,354 vuoden 2007 sitoumukset 0,497 0,746 2,237 1,491 4,971 Valtuudet yhteensä 135, ,121 42,021 28, ,216 Myöntämisvaltuuden ja määrärahan käyttö ohjelmakaudella eri ohjelmiin (milj. euroa) Ohjelma Euroopan Sosiaalirahasto Ohjelmakauden rahoituskehys valtuutena Myöntämisvaltuus v.2007 Määräraha v Tavoite 1, Itä-Suomi 189,102-26,412 josta Kainuu - - 1,811 Tavoite 1, Pohjois-Suomi 90,733-12,354 Tavoite 2, Länsi-Suomi 69,657-9,462 Tavoite 2, Etelä-Suomi 48,177-6,520 Tavoite 3 433,854-59,402 Equal 73,577-11,572 Yhteensä 905, ,722 Manner-Suomi Valtakunnallinen osio 193,000 27,572 2,757 Alueellinen osio 356,000 65,807 6,581 Etelä-Suomi 61,000 8,715 0,872 Länsi-Suomi 63,000 9,000 0,900 Pohjois-Suomi 69,000 9,858 0,986 Itä-Suomi 163,000 38,234 3,823 josta Kainuu 21,188 4,970 0,497 Yhteensä 549,000 93,379 9,338 Kaikki yhteensä 1 454,100 93, ,060 Vuoden 2007 ESR-myöntämisvaltuuden arvioitu jakautuminen hallinnonaloittain Manner-Suomen ESR-ohjelmassa (milj. euroa) Valtakunnallinen osio Itä-Suomi Pohjois-Suomi Länsi-Suomi Etelä-Suomi Yhteensä SM 0,678 0,818 0,242 0,221 0,214 2,174 OPM 9,424 11,369 3,369 3,076 2,979 30,217 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 2

3 KTM 2,154 2,599 0,770 0,703 0,681 6,908 STM 0,881 1,063 0,315 0,288 0,278 2,824 TM 14,435 17,415 5,161 4,712 4,563 46,286 Kainuu 4, ,970 Yhteensä 27,572 38,234 9,858 9,000 8,715 93,379 Vuoden 2007 valtion myöntämisvaltuuden arvioitu jakautuminen hallinnonaloittain Manner-Suomen ESR-ohjelmassa (milj. euroa) Valtakunnallinen osio Itä-Suomi Pohjois-Suomi Länsi-Suomi Etelä-Suomi Yhteensä SM 0,581 0,647 0,208 0,177 0,176 1,789 OPM 8,073 8,994 2,900 2,463 2,448 24,878 KTM 1,845 2,056 0,663 0,563 0,559 5,687 STM 0,755 0,841 0,271 0,230 0,229 2,325 TM 12,531 13,777 4,442 3,773 3,749 38,273 Kainuu - 3, ,977 Yhteensä 23,785 30,292 8,484 7,206 7,161 76,929 Myöntämisvaltuuden ja määrärahan hallinnonaloittainen jakauma täsmentyy komission hyväksyttyä Manner- Suomen ESR-ohjelman. Euroopan sosiaalirahastosta saatavat tulot on merkitty momentille ja valtion rahoitusosuudet momenteille , , , ja talousarvio lisätalousarvio 2006 talousarvio tilinpäätös EU:n rakennerahastojen valtion rahoitusosuus työministeriön osalta (arviomääräraha) Momentille myönnetään euroa. Vuonna 2007 saa uusia myöntämispäätöksiä tehdä yhteensä eurolla. Mikäli vuoden 2006 myöntämisvaltuutta on jäänyt käyttämättä, saa käyttämättä jääneestä osasta tehdä myöntämispäätöksiä vuonna Määrärahaa saa käyttää neuvoston asetuksen (EY 1260/1999) artiklan 39 (varainhoitoa koskevat oikaisut) ja neuvoston asetuksen (ETY 2082/1993) artiklan 24 (tuen vähentäminen, pidättäminen ja peruuttaminen) mukaisten Suomen velvoitteiden maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää Euroopan sosiaalirahastosta ja Euroopan aluekehitysrahastosta rahoitettavien ohjelmakauden tavoiteohjelmien 1, 2 ja 3 sekä Equal-, Interreg- ja Urban -yhteisöaloitteiden ja innovatiivisten toimien hankkeiden sekä ohjelmakauden alueellinen kilpailukyky ja työllisyys -tavoitetta toteuttavien toimenpideohjelmien Euroopan sosiaalirahastosta ja Euroopan aluekehitysrahastosta rahoitettavien hankkeiden sekä Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen ja Euroopan naapuruus- ja kumppanuusinstrumentin rajayhteistyöosion (ENPI CBC) valtion rahoitusosuuden maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää myös teknisen avun ja edellä mainittujen ohjelmien toteuttamiseen tarvittavan henkilöstön palkkaamiseen yhdessä momenteilla ja olevien EU-osuuksien kanssa sekä EU:n ohjelmakauden mukaisten sitoumusten maksamiseen. Määräraha budjetoidaan maksuperusteisena. Kainuun hallintokokeilusta annetun lain mukaisesti kohdistuu momentin myöntämisvaltuudesta euroa ja määrärahasta euroa Kainuun maakuntaan. S e l v i t y s o s a : Määräraha on osittain alueiden kehittämislaissa tarkoitettua alueiden kehittämisrahaa. Määrärahasta on tarkoitus rahoittaa työllisyysohjelmaa ja yrittäjyyden politiikkaohjelmaa. Määrärahasta arvioidaan käytettävän euroa Euroopan sosiaalirahaston hankkeiden valtion rahoitusosuutena ja euroa Euroopan aluekehitysrahaston hankkeiden valtion rahoitusosuutena. Myöntämisvaltuuden mitoituksessa on otettu Kainuussa toteutettavien yritysten henkilöstön kehittämis- ja koulutushankkeiden tulo-osuuksien budjetoinnista aiheutuva- Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 3

4 Myöntämisvaltuuksien käytöstä valtiolle aiheutuvat menot (milj. euroa) na lisäyksenä (ns. palautumakorotus) huomioon euroa ja vastaavasti määrärahan mitoituksessa euroa. Määrärahan lisäystä vastaavat osallistujilta perittävinä maksuina kertyvät tulot on merkitty momentille Myöntämisvaltuusvuosi Yhteensä Vuosien sitoumukset 78,977 43, ,277 Vuosien 2007 sitoumukset 4,391 7,183 21,550 14,764 47,888 Yhteensä 83,368 50,483 21,550 14, ,165 Kainuu 1,726 1,335 1,790 1,193 6,043 vuosien sitoumukset 1,328 0, ,066 vuoden 2007 sitoumukset 1) 0,398 0,597 1,790 1,193 3,977 Valtuudet yhteensä 85,094 51,818 23,340 15, ,208 Momentin myöntämisvaltuuden arvioitu jakautuminen rahastoittain (milj. euroa) ESR-ohjelman valtak. osio Etelä Länsi Pohjois Itä ENPI Yhteensä 2) Euroopan sosiaalirahasto 12,531 3,749 3,773 4,442 17,754-42,249 Euroopan aluekehitysrahasto - 0,720 1,122 1,526 1,683 0,398 5,449 Yhteensä 12,531 4,469 4,895 5,968 19,437 0,398 47,698 Myöntämisvaltuuden ja määrärahan käyttö eri ohjelmiin (milj. euroa) Ohjelmakauden rahoituskehys valtuutena Myöntämisvaltuus v Määräraha v Euroopan sosiaalirahasto (ESR) Tavoite 1, Itä-Suomi 149,536-9,515 josta Kainuu - - 1,328 Tavoite 1, Pohjois-Suomi 78,091-5,288 Tavoite 2, Länsi-Suomi 84,173-5,269 Tavoite 2, Etelä-Suomi 58,979-3,813 Tavoite 3 557,473-40,278 Yhteisöaloite Equal jainnovatiiviset toimet 68,354-5,936 Yhteensä 996,606-70,099 Manner-Suomi Valtakunnallinen osio 165,328 12,531 1,085 Alueellinen osio 371,916 29,718 2,970 Etelä-Suomi 89,896 3,749 0,374 Länsi-Suomi 91,914 3,773 0,377 1) Myöntämisvaltuudesta puuttuu Kainuun hallintokokeiluun liittyvä kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan palautumakorotus euroa ja arviomäärärahasta euroa 2) Myöntämisvaltuudesta puuttuu Kainuun hallintokokeiluun liittyvä kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan palautumakorotus, joka on euroa. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 4

5 Pohjois-Suomi 59,340 4,442 0,444 Itä-Suomi, 130,766 17,754 1,775 josta Kainuu 16,954 3,977 0,398 Yhteensä 537,244 42,249 4,055 ESR yhteensä 1 533,850 42,249 74,154 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Tavoite 1, Itä-Suomi 278,905-2,500 Tavoite 1, Pohjois-Suomi 143,781-1,477 Tavoite 2, Länsi-Suomi 234,496-2,532 Tavoite 2, Etelä-Suomi 182,258-2,100 Yhteisöaloite Interreg 120,700-1,412 Yhteisöaloite Urban 6,728-0,185 Yhteensä 966,868-10,206 Itä 274,680 1,683 0,182 Pohjoinen 232,260 1,526 0,166 Etelä 89,896 0,720 0,072 Länsi 91,914 1,122 0,124 ENPI 46,400 0,398 0,040 Yhteensä 735,150 5,449 0,584 EAKR yhteensä 1 702,018 5,449 10,790 ESR + EAKR YHTEENSÄ 3 235,868 47,698 84, talousarvio lisätalousarvio 2006 talousarvio tilinpäätös Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 5