Asiakirjayhdistelmä 2014

Transkriptio

1 64. EU:n ja valtion rahoitusosuus EU:n rakennerahasto-, ulkorajayhteistyö- ja muihin koheesiopolitiikan ohjelmiin (arviomääräraha) Talousarvioesitys HE 112/2013 vp ( ) Momentille myönnetään euroa. Määrärahaa saa käyttää: 1) EU:n ohjelmakauden alueellinen kilpailukyky ja työllisyys -tavoitetta toteuttavien Euroopan aluekehitysrahastosta osarahoitettavien toimenpideohjelmien hankkeiden EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen sekä Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen (tavoite 3) ja Eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen rajayhteistyöosion (ENPI CBC) valtion rahoitusosuuden maksamiseen 2) EU:n ohjelmakauden investointi, kasvu ja työpaikka -tavoitetta toteuttavan Manner-Suomen rakennerahasto-ohjelman Euroopan aluekehitysrahastosta osarahoitettavien hankkeiden EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen sekä Eurooppalaisen alueellisen yhteistyön ohjelmien valtion rahoitusosuuden maksamiseen 3) EU:n ohjelmakauden Manner-Suomen ESR -ohjelmaa toteuttavien hankkeiden EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen sekä EU:n ohjelmakauden investointi, kasvu ja työpaikka -tavoitetta toteuttavan Manner-Suomen rakennerahasto-ohjelman Euroopan sosiaalirahastosta osarahoitettavien hankkeiden EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen 4) edellä mainittujen ohjelmien toteutukseen liittyvän teknisen avun sekä ohjelmien toteuttamisen kannalta välttämättömien kulutusmenojen maksamiseen 5) ohjelmakauden Euroopan aluekehitysrahastosta ja Euroopan sosiaalirahastosta osarahoitettavien ohjelmien sekä ohjelmakauden osarahoitettavan ohjelman toteuttamiseen tarvittavan yhteensä enintään 400 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen 6) EU:n ohjelmakauden hankkeisiin tehdyistä sitoumuksista aiheutuvien velvoitteiden maksamiseen ja neuvoston asetuksen 1260/ artiklan (varainhoitoa koskevat oikaisut) mukaisten Suomen velvoitteiden maksamiseen 7) EU:n ohjelmakauden hankkeisiin tehdyistä sitoumuksista aiheutuvien velvoitteiden maksamiseen ja neuvoston asetuksen 1083/ artiklan (rahoitusoikaisut) mukaisten Suomen velvoitteiden maksamiseen 8) vähävaraisimmille suunnatun Eurooppalaisen avun rahastosta osarahoitettavan ohjelman valtion rahoitusosuuden maksamiseen. Määräraha budjetoidaan maksuperusteisena. Vuonna 2014 saa uusia myöntämispäätöksiä tehdä yhteensä eurolla. Mikäli vuoden 2013 myöntämisvaltuutta on jäänyt käyttämättä, saa käyttämättä jääneestä osasta tehdä myöntämispäätöksiä vielä vuonna Takaisinperinnästä aiheutuvat erät merkitään momentille S e l v i t y s o s a : Myöntämisvaltuudesta yhteensä euroa on EU:n rakennerahastojen rahoitusosuutta ja euroa valtion rahoitusosuutta. Määrärahasta yhteensä euroa on tarkoitus käyttää ohjelmakauden maksatuksiin, josta euroa EU:n rakennerahastojen rahoitusosuuden maksatuksiin ja euroa valtion rahoitusosuuden maksatuksiin. Määrärahasta yhteensä euroa on tarkoitus käyt- Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 1

2 tää ohjelmakauden maksatuksiin, josta euroa EU:n rakennerahastojen rahoitusosuuden maksatuksiin ja euroa valtion rahoitusosuuden maksatuksiin. Rakennerahasto-ohjelmiin kaudelle varattu myöntämisvaltuus on sidottava kokonaisuudessaan pääsääntöisesti vuoden 2014 loppuun mennessä, jotta varmistetaan ohjelmien täysimääräinen toteutuminen. Rakennerahastoohjelmien myöntämisvaltuudesta tehdään useampivuotiselle hankkeelle sidonta pääsääntöisesti vuosittain, jotta useita hankkeita voidaan rahoittaa yhtäaikaisesti ja näin varmistaa ohjelmavarojen täysimääräinen käyttö. Rahoituksen käytössä sovelletaan kunkin hallinnonalan rahoittamassa toiminnassa sovellettavia kansallisia ja EU:n säännöksiä ja rahoitus kohdennetaan kullakin hallinnonalalla mainittujen säännösten ja rakennerahasto-ohjelmien puitteissa asianomaisen ministeriön määrittelemällä tavalla. Maksettavien kustannusten tukikelpoisuuden tulee lisäksi olla kansallisten ja Euroopan unionin säännösten mukaisesti etukäteen tarkastettu, lukuun ottamatta työvoimapoliittisten kustannusten maksamista siirtomenojen osalta. Teknisen avun toimeenpanemisesta päätetään Euroopan yhteisöjen rakennerahastosäännöksissä ja kansallisissa rakennerahastosäännöksissä säädetyssä menettelyssä. Vuoden 2014 myöntämisvaltuudesta on teknistä apua euroa. Ohjelmakauden rakennerahasto-ohjelmien rahoitus ja hankkeet kohdistuvat edelleen nopeasti yrittäjyyttä, uutta liiketoimintaa ja uusia työpaikkoja luoviin toimenpiteisiin sekä työllisyys- ja koulutustoimenpiteisiin. Lisäksi Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen (tavoite 3) ja Eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen rajayhteistyöosion (ENPI CBC) -ohjelmia toteutetaan edelleen yhteistyössä usean muun maan kanssa. Ohjelmakauden rakennerahasto-ohjelman rahoitus kohdentuu työllisyyden edistämiseen, rakenteellisen työttömyyden vähentämiseen ja työelämän laadun parantamiseen, työvoiman saatavuuden varmistamiseen, osaamisen ja uuden tiedon hyödyntämiseen, pk-yritysten kasvumahdollisuuksien parantamiseen, uusiutuvan energian ja -tehokkuuden lisäämiseen sekä sosiaalisen osallisuuden edistämiseen. Ohjelmakauden Euroopan alueellisen yhteistyön prioriteetin toimenpitein tuetaan raja-alueiden ja laajempien yhteistyöalueiden kokemusten vaihtoa, yhteistyötä ja verkostojen syntymistä. Ohjelmakausien ja myöntämisvaltuuden käytöstä valtiolle aiheutuvat menot, Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahasto (ESR) ja vastaavat valtion rahoitusosuudet yhteensä (milj. euroa) Yhteensä vuodesta lähtien Ohjelmakausi Vuoden 2012 sitoumukset 321,872 35, ,635 Vuoden 2013 sitoumukset 160, , ,518 Vuoden 2014 sitoumukset 53, , ,937 Yhteensä 536, , ,090 Ohjelmakausi Vuoden 2014 sitoumukset 29,136 58, , , ,194 Yhteensä 565, , , , ,284 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 2

3 Myöntämisvaltuuden ja määrärahan käyttö eri ohjelmaosioihin ja prioriteetteihin, Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahasto (ESR), EU-rahoitusosuudet (milj. euroa) Ohjelmakauden Ohjelma/-osio/prioriteetti rahoituskehys valtuutena Myöntämisvaltuus Määräraha Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Tekninen tuki 51,000 7,286 0,730 Valtakunnalliset teemat 45,500 6,089 0,610 Alueosiot yhteensä 628,500 84,104 8,425 Itä- ja Pohjois-Suomi 443,784 59,386 5,949 Etelä- ja Länsi-Suomi 184,716 24,718 2,476 Yhteensä 725,000 97,479 9,765 Euroopan sosiaalirahasto (ESR) Valtakunnalliset teemat 112,000 14,988 1,501 Alueosiot yhteensä 342,000 45,766 4,585 Itä- ja Pohjois-Suomi 241,486 32,315 3,238 Etelä- ja Länsi-Suomi 100,514 13,451 1,347 Yhteensä 454,000 60,754 6,086 EAKR ja ESR yhteensä 1 179, ,233 15,851 Myöntämisvaltuuden ja määrärahan käyttö eri ohjelmaosioihin ja prioriteetteihin, Euroopan aluekehitysrahastoa (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahastoa (ESR) vastaavat valtion rahoitusosuudet sekä eurooppalaisen alueellisen yhteistyön valtion rahoitusosuudet (milj. euroa) Ohjelma Ohjelmakauden rahoituskehys valtuutena Myöntämisvaltuus Määräraha Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Tekninen tuki 51,000 7,286 0,728 Valtakunnalliset teemat 33,611 4,460 0,446 Alueosiot yhteensä 464,271 61,606 6,155 Itä- ja Pohjois-Suomi 327,822 43,500 4,346 Etelä- ja Länsi-Suomi 136,449 18,106 1,509 Yhteensä 548,882 73,352 7,329 Euroopan sosiaalirahasto (ESR) Valtakunnalliset teemat 82,734 10,978 1,097 Alueosiot yhteensä 252,634 33,524 3,350 Itä- ja Pohjois-Suomi 178,385 23,672 2,366 Etelä- ja Länsi-Suomi 74,249 9,852 0,984 Yhteensä 335,368 44,502 4,447 Eurooppalainen alueellinen yhteistyö (EAY) 105,750 15,107 1,509 EAKR, ESR ja EAY yhteensä 990, ,961 13,285 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 3

4 Tulot on merkitty momentille Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) Maksatusten tarkentuminen Yhteensä Momentin nimike on muutettu talousarvio Täydentävä talousarvioesitys HE 193/2013 vp ( ) Määrärahaa saa käyttää: 2) EU:n ohjelmakauden investointi, kasvu ja työpaikka -tavoitetta toteuttavan Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakennerahasto-ohjelman Euroopan aluekehitysrahastosta osarahoitettavien hankkeiden EUja valtion rahoitusosuuden maksamiseen sekä Eurooppalaisen alueellisen yhteistyön ohjelmien ja ENI CBC:n valtion rahoitusosuuden maksamiseen 3) EU:n ohjelmakauden Manner-Suomen ESR -ohjelmaa toteuttavien hankkeiden EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen sekä EU:n ohjelmakauden investointi, kasvu ja työpaikka -tavoitetta toteuttavan Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakennerahasto-ohjelman Euroopan sosiaalirahastosta osarahoitettavien hankkeiden EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen 8) vähävaraisimmille suunnatun Eurooppalaisen avun rahastosta osarahoitettavan ohjelman EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen. S e l v i t y s o s a : Päätösosan kohdat 2), 3) ja 8) korvaavat talousarvioesityksen momentin päätösosan toisen kappaleen kohdat 2), 3) ja 8). Päätösosan kohtien 2) ja 3) muutokset johtuvat EU:n ohjelmakauden investointi, kasvu ja työpaikka - tavoitetta toteutettavan ohjelman nimen muuttamisesta sekä Eurooppalaisen naapuruuden välineen rajat ylittävän yhteistyöosion (ENI CBC) lisäämisestä kohtaan 2). Päätösosan kohdan 8) muutos mahdollistaa EU-rahoitusosuuden maksamisen Eurooppalaisen avun rahastosta osarahoitettavalle ohjelmalle IV lisätalousarvio 2013 talousarvio Eduskunnan kirjelmä EK 33/2013 vp ( ) Momentille myönnetään euroa. Määrärahaa saa käyttää: 1) EU:n ohjelmakauden alueellinen kilpailukyky ja työllisyys -tavoitetta toteuttavien Euroopan aluekehitysrahastosta osarahoitettavien toimenpideohjelmien hankkeiden EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen sekä Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 4

5 Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen (tavoite 3) ja Eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen rajayhteistyöosion (ENPI CBC) valtion rahoitusosuuden maksamiseen 2) EU:n ohjelmakauden investointi, kasvu ja työpaikka -tavoitetta toteuttavan Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakennerahasto-ohjelman Euroopan aluekehitysrahastosta osarahoitettavien hankkeiden EUja valtion rahoitusosuuden maksamiseen sekä Eurooppalaisen alueellisen yhteistyön ohjelmien ja ENI CBC:n valtion rahoitusosuuden maksamiseen 3) EU:n ohjelmakauden Manner-Suomen ESR -ohjelmaa toteuttavien hankkeiden EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen sekä EU:n ohjelmakauden investointi, kasvu ja työpaikka -tavoitetta toteuttavan Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakennerahasto-ohjelman Euroopan sosiaalirahastosta osarahoitettavien hankkeiden EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen 4) edellä mainittujen ohjelmien toteutukseen liittyvän teknisen avun sekä ohjelmien toteuttamisen kannalta välttämättömien kulutusmenojen maksamiseen 5) ohjelmakauden Euroopan aluekehitysrahastosta ja Euroopan sosiaalirahastosta osarahoitettavien ohjelmien sekä ohjelmakauden osarahoitettavan ohjelman toteuttamiseen tarvittavan yhteensä enintään 400 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen 6) EU:n ohjelmakauden hankkeisiin tehdyistä sitoumuksista aiheutuvien velvoitteiden maksamiseen ja neuvoston asetuksen 1260/ artiklan (varainhoitoa koskevat oikaisut) mukaisten Suomen velvoitteiden maksamiseen 7) EU:n ohjelmakauden hankkeisiin tehdyistä sitoumuksista aiheutuvien velvoitteiden maksamiseen ja neuvoston asetuksen 1083/ artiklan (rahoitusoikaisut) mukaisten Suomen velvoitteiden maksamiseen 8) vähävaraisimmille suunnatun Eurooppalaisen avun rahastosta osarahoitettavan ohjelman EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen. Määräraha budjetoidaan maksuperusteisena. Vuonna 2014 saa uusia myöntämispäätöksiä tehdä yhteensä eurolla. Mikäli vuoden 2013 myöntämisvaltuutta on jäänyt käyttämättä, saa käyttämättä jääneestä osasta tehdä myöntämispäätöksiä vielä vuonna Takaisinperinnästä aiheutuvat erät merkitään momentille I lisätalousarvioesitys HE 66/2014 vp ( ) Momentin perusteluja muutetaan siten, että vuonna 2014 saa uusia myöntämispäätöksiä tehdä yhteensä eurolla. S e l v i t y s o s a : Myöntämisvaltuuden euron lisäys aiheutuu ohjelmakauden päättyneiltä hankkeilta purkautuneiden valtuuksien uudelleenbudjetoinneista. Purkautuneiden myöntämisvaltuuksien uudelleenbudjetoinnilla otetaan käyttöön euroa teknisen tuen hankkeiden valtuuksista peruuntuneista tai tehtyjä sitoumuksia arvioitua pienempänä toteutuneista rakennerahastohankkeista käyttämättä jääneet valtuudet sekä euroa tarkastuksissa havaittujen väärinkäytösten perusteella takaisinperityistä valtuuksista. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 5

6 Myöntämisvaltuuden lisäyksestä euroa on EU:n rakennerahastojen rahoitusosuutta ja euroa valtion rahoitusosuutta. Myöntämisvaltuuden lisäyksestä arvioidaan valtiolle aiheutuvan menoja euroa vuonna 2014 ja euroa vuonna Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa I lisätalousarvio 2013 tilinpäätös Eduskunnan kirjelmä EK 19/2014 vp ( ) Momentin perusteluja muutetaan siten, että vuonna 2014 saa uusia myöntämispäätöksiä tehdä yhteensä eurolla. III lisätalousarvioesitys HE 207/2014 vp ( ) Momentilta vähennetään euroa. S e l v i t y s o s a : Vähennys aiheutuu ohjelmakauden arvioitua myöhäisemmästä käynnistymisestä sekä ohjelmakauden hankkeiden ennakoitua pienemmistä maksatuksista vuodelle Vähennyksestä euroa arvioidaan kohdentuvan rakennerahastojen rahoitusosuuden maksatuksiin ja euroa valtion rahoitusosuuden maksatuksiin III lisätalousarvio I lisätalousarvio 2013 tilinpäätös Eduskunnan kirjelmä EK 40/2014 vp ( ) Momentilta vähennetään euroa. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 6