EAKR-hankkeiden suunnittelu, toteuttaminen, maksatus ja jatkotoimenpiteet Keski-Pohjanmaan liitossa

Transkriptio

1 EAKR-hankkeiden suunnittelu, toteuttaminen, maksatus ja jatkotoimenpiteet Keski-Pohjanmaan liitossa Keski-Pohjanmaan liitto klo

2 Ohjelma Tilaisuuden avaus, katsaus Keski-Pohjanmaan Vt. maakuntajohtaja liiton rakennerahastohallinnointiin Jyrki Kaiponen Hankkeiden rahoittaminen ja toteuttaminen Yhteyspäällikkö Teppo Rekilä, EU-ohjelmakoordinaattori Tuija Puumala Hankkeiden maksatuksiin liittyvät asiat Hallintopäällikkö M-L Mikkonen-Karikko Hankkeiden jatkotoimenpiteet Hallintopäällikkö M-L Mikkonen-Karikko Keskustelu, mahdollisuus verkottumiseen Osallistujat Maakunnallinen näkökulma 2

3 Käsittely: Rakennerahastotoiminta Keski- Pohjanmaan liitossa 1) Rakennerahastohallinnoinnin tilanne Keski-Pohjanmaan liitossa; asian tausta. 2) Keski-Pohjanmaan liiton vastuu välittävänä toimielimenä ja liiton rakennerahastovarojen hallinnoinnin parantaminen. 3) Hanketoimijan asema ja vastuu rakennerahastohallinnossa Selite: Välittävällä toimielimellä tarkoitetaan viranomaista, joka hoitaa hallinto- tai todentamisviranomaisen puolesta tuen saajiin liittyviä tehtäviä Rakennerahastovaroilla tarkoitetaan Euroopan komission Euroopan unionin talousarvioista Suomeen myöntämiä rakennerahastojen varoja

4 Välittävän toimielimen tehtävät Valtioneuvoston asetus (356/2014) 17 : Työ- ja elinkeinoministeriö on siirtänyt lain (7/2014) 7 :n nojalla seuraavat hallintoviranomaisen tehtävät välittävälle toimielimelle: tuen myöntämis- ja maksatuspäätökset sääntöjenvastaisten menojen johdosta tehtävä aiheettomasti maksetun tuen takaisinperintä ja muut korjaavat toimenpiteet tiedotus ja viestintä hankkeiden seuranta paikan päällä varmennukset menojen vahvistaminen todentamisviranomaiselle hallintoviranomaisen avustaminen seurantakomiteatyössä ja komissiolle tehtävässä raportoinnissa

5 Yleiset edellytykset välittävän toimielimen tehtävien hoitamiseen Moitteeton varainhoito Hakijoiden tasapuolinen kohtelu Yhteismarkkinat Hyvä hallinto Riippumattomuus Välittävälle toimielimelle siirrettyjen tehtävien hoitaminen sen mukaisesti, että nimeämisperusteet täyttyvät EU-lainsäädännön ja kansallisen lainsäädännön edellytysten mukaisesti Välittävä toimielin sitoutuu eettisiin normeihin, noudattaa lahjomattomuuden, puolueettomuuden ja rehellisyyden periaatteita. Petoksiin ja korruptioon sovelletaan nollatoleranssia. Eturistiriidat tuodaan esiin. Epäilyt sääntöjen vastaisuuksista ja petoksista pitää voida tuoda esille ilman seuraamuksia.

6 Yhteenveto tarkastusraportissa esitetystä Havainnot koskevat: Tehtävien eriyttämistä Hallinto- ja valvontajärjestelmän toimintaa Välittävän toimielimen toimintaedellytyksiä

7 Miten välittävän toimielimen edellytykset varmistetaan Keski-Pohjanmaan liiton toiminnassa? Keskeiset kysymykset: Hyvän hallinnon ja tehtävien eriyttämistä koskevien periaatteiden noudattaminen ja päätöksenteon riippumattomuus tulee olla kaiken aikaa varmistettu. Asianmukainen riskienhallinta (mm. suhteet tuensaajiin eivät muodostu liian läheisiksi) ja sisäisen valvonnan menettelyt ml. rakennerahastotoimintaa koskeva riskiarviointi tulee tarkastella uudelleen ja selkeyttää.

8 Keski-Pohjanmaan liiton rakennerahastotoiminnan hallinnoinnin parantaminen Yhteinen tavoite: Mahdollistaa Keski-Pohjanmaan liitolle edellytykset toimia alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista annetun lain 11 :n mukaisena välittävänä toimielimenä

9 Parantamissuunnitelma Parantamistoiminta sisältää uskottavan ja aikatauluun sidotun suunnitelman laadinnan, toimenpiteiden määrätietoisen toteuttamisen, asetettujen parantamistavoitteiden saavuttamisen seurannan ja arvioinnin sekä oman toiminnan arvioinnin. Parantamistoimenpiteet liittyvät keskeisesti RSM Finland Oy:llä aluekehittämislain 8/ :n mukaisen riippumattoman tarkastuksen perusteella kerättyihin havaintoihin ja johtopäätöksiin. Parantamistoimenpiteillä Keski-Pohjanmaan liitto toimeenpanee tarvittavat muutokset havaittujen epäkohtien korjaamiseksi. Parantamistoimenpiteiden toteuttamisella saavutetaan TEM:n luottamus siihen, että Keski-Pohjanmaan liitto voi toimia jatkossakin välittävänä toimielimenä. Parantamistoimenpiteet koskevat Keski-Pohjanmaan liiton päätöksentekijöitä (hallitus, valtuusto), liiton virkamiesjohtoa ja henkilöstöä, kuntayhteisöä ja hanketoimijoita. Viime kädessä vaikutus ulottuu kaikkiin maakunnan asukkaisiin. Parantamistoimenpiteet keskittyvät välittävän toimielimen edellytysten saavuttamiseen, mutta omaavat laajemman vaikutuksen erityisesti johtamisen ja työyhteisötoiminnan parantamisen näkökulmasta. Siksi kaikkien työ ja osallistuminen parantamistoimenpiteiden toteuttamiseen on tärkeää.

10 Organisaation kehittäminen Maakuntahallituksen päätös :

11 Keski-Pohjanmaan liiton vastuu TEM:n päätös , liite 2 (TEM/1177/ /2014) Välittävien toimielinten on varoja myöntäessään noudatettava Euroopan unionin oikeutta ja sen soveltamiseen liittyvää kansallista lainsäädäntöä. Keskeisiä säädöksiä ovat alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista annetun lain (7/2014) lisäksi valtioneuvoston asetus alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista (356/2014), laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta (8/2014), valtioneuvoston asetus alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta (357/2014) ja valtioneuvoston asetus rakennerahastoista osarahoitettavien kustannusten tukikelpoisuudesta (358/2014) sekä laki elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista (897/2009) ja valtioneuvoston asetus elinkeino-,liikenne- ja ympäristökeskuksista (1144/2013).

12 Hanketoimijan vastuu Valtionavustuksen hakijan selvittämisvelvollisuus (Valtionavustuslaki 688/2001, 10 ) Valtionavustuksen hakijan tulee hakemuksen yhteydessä antaa valtionapuviranomaiselle oikeat ja riittävät tiedot valtionavustuksen käyttötarkoituksesta sekä niistä muista seikoista, joita valtionapuviranomainen tarvitsee hakemuksen ratkaisemiseksi.

13 Hanketoimijan vastuu Valtionavustuksen käyttö (Valtionavustuslaki 688/2001, 13 ) Valtionavustus saadaan käyttää ainoastaan valtionavustuspäätöksen mukaiseen tarkoitukseen. Sen lisäksi, mitä Valtionavustuslaissa tai 8 :n nojalla annetussa valtioneuvoston asetuksessa säädetään, valtionavustuksen saajan on noudatettava avustettavassa hankkeessa tai toiminnassa valtionavustuspäätökseen otettuja ehtoja ja rajoituksia. Jos valtionavustus on myönnetty tiettyä valtionavustuspäätöksessä määriteltyä käyttötarkoitusta varten käytettävän omaisuuden hankintaan tai perusparannukseen, omaisuutta ei saa käyttää pysyvästi muuhun kuin valtionavustuspäätöksessä määriteltyyn käyttötarkoitukseen eikä omaisuuden omistus- tai hallintaoikeutta luovuttaa toiselle valtionavustuspäätöksessä määrättynä valtionavustuksen kohteena olevan omaisuuden käyttöaikana. Valtionavustuspäätöksessä valtionavustuksen kohteena olevan omaisuuden käyttöajaksi saadaan määrätä enintään kymmenen vuotta valtionavustuksen tai sen viimeisen erän maksamisesta.

14 Väärinkäytökset Jos projektin yhteydessä on aihetta epäillä, että rahoituksen saaja tai sen puolesta toiminut henkilö on syyllistynyt rikoslaissa ( ) rangaistavaksi säädettyyn tekoon, jossa Välittävä toimielin on asianomistajana, ryhtyy Välittävä toimielin asian vaatimiin toimenpiteisiin

15 Tulkintajärjestys Mikäli rahoituspäätöksen ja sen liitteiden välillä on olemassa ristiriita, noudatetaan seuraavaa tulkintajärjestystä 1. Rahoituspäätös ja sen erityisehdot 2. Rahoitusehdot 3. Kustannusarvio 4. Hankesuunnitelma 5. Rahoitushakemus ja sen liitteet 6. Muut rahoituspäätöksen tekemisen kannalta oleelliset dokumentit

16 Tavoitetila Korjataan Keski-Pohjanmaan liiton rakennerahastohallinnointia sen mukaisesti, mitä liitolta on edellytetty! Toimitaan jatkossa täysimääräisesti välittävälle toimielimelle asetettujen vaatimusten mukaisesti! Pidetään eri toimijoiden roolit täysin selvinä ja läpinäkyvinä (hanketoimijat - rahoittaja maksatus jatkotoimenpiteiden tekijät)! Kukin toimii oman roolinsa ja vastuunsa mukaisesti! Luodaan tulevaisuutta varten (KP liitto , Maakunta 2021-) parempi yhteinen sisällöllinen näkemys rakennerahastojen hallinnointiin! Ratkaistaan haasteet yhdessä jokaisen panos tarvitaan! Sisäiset syyt! Ulkoiset syyt!