Dnro KAUS/968/2013 VP 58/17.10.02013 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA FINBYYN (81.) KAUPUNGINOSAN KORTTELI 1 (NOORMARKUN HALLINTOKORTTELI) KOSKEVA ASEMAKAAVAN MUUOTS 609 1636 www.pori.fi/kaupunkisuunnittelu etunimi.sukunimi@pori.fi puh. 02 621 1600 faksi 02 621 1607 Postiosoite: PL 95 28101 Pori Porin kaupunki Kaupunkisuunnittelu Valtakatu 4
Finbyy 609 1636 - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2/6 1. OSOITE Finpyyntien ja Laviantien risteys 2. ALOITE Porin kaupunki 3. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijoittuu Noormarkun ydinkeskustaan, Finpyyntien ja Laviantien risteysalueelle. Kiinteistö 458-0005-0011 on yksityisessä omistuksessa. Muilta osin kortteli Porin kaupungin omistuksessa. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 1,46 ha. 4. LÄHTÖTIEDOT 4.1. Maakuntakaava Maakuntavaltuuston 17.12.2009 hyväksymässä ja ympäristöministeriön 30.11.2011 vahvistamassa Satakunnan maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). Suunnittelualuetta rajaavat seudulliset tiet Laviantie ja Finpyyntie. kk Suunnittelualue sijoittuu maakuntakaavassa kaupunkikehittämisen kohdevyöhykkeelle (kk). Merkinnällä osoitetaan kaupunkiseutuja, niiden osia tai muita yhdyskuntia koskevia kehittämispolitiikan alueidenkäytöllisiä periaatteita. Merkinnällä osoitetaan niitä vyöhykkeitä, joihin kohdistuu valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti tärkeitä alueidenkäytöllisiä kehittämistarpeita.
Finbyy 609 1636 - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3/6 Merkinnällä -kk1 osoitetaan Kokemäenjokilaakson valtakunnallisesti merkittävä, monikeskuksinen aluerakenteen kehittämisvyöhyke, jolle kohdistuu työpaikka- ja teollisuustoimintojen, taajamatoimintojen, joukkoliikenteen ja palvelujen sekä virkistysverkoston pitkän aikavälin alueidenkäytöllisiä ja toiminnallisia yhteensovittamis- ja kehittämistarpeita. Aluetta koskee seuraava suunnittelumääräys: Alueen kilpailukyvyn ja vetovoimaisuuden kasvua edistetään korostamalla alueen keskuksien kehittämistä. Suunnittelulla tulee edistää alueen ominaispiirteitä ja liikenne-, energia- ja virkistysverkkojen toiminnallisuutta seudullisena kokonaisuutena. mv-2 Suunnittelualue kuuluu matkailun kehittämisvyöhykkeelle. Merkinnällä osoitetaan vyöhykkeitä, joihin kohdistuu merkittäviä matkailun kehittämistarpeita. Merkinnällä osoitetaan merkittävät kulttuuriympäristö- ja maisemamatkailun kehittämisen kohdevyöhykkeet. kh-1 Suunnittelualue kuuluu myös valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön. Merkinnällä osoitetaan valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt. Aluetta koskee seuraava suunnittelumääräys: Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on otettava huomioon alueen kokonaisuus, erityispiirteet ja ominaisluonne siten, että edistetään niihin liittyvien arvojen säilymistä ja kehittämistä mukaan lukien avoimet viljelyalueet. Kaikista aluetta tai kohdetta koskevista suunnitelmista ja hankkeista, jotka oleellisesti muuttavat vallitsevia olosuhteita, tulee museoviranomaiselle varata mahdollisuus lausunnon antamiseen. Kohteen ja siihen olennaisesti kuuluvan lähiympäristön suunnittelussa on otettava huomioon kohteen kulttuuri-, maisema-, luonto- ja ympäristöarvot sekä huolehdittava, ettei toimenpiteillä ja hankkeilla vaaranneta tai heikennetä edellä mainittujen arvojen säilymistä. pv Suunnittelualue kuuluu pohjavesialueeseen pv. Merkinnällä osoitetaan yhdyskuntien vedenhankinnan kannalta tärkeät ja siihen soveltuvat pohjavesialueet 4.2. Yleiskaava Noormarkun keskusta-alueella on voimassa 15.6.1992 vahvistettu osayleiskaava 2010. Yleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C)
Finbyy 609 1636 - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4/6 4.3. Asemakaava Suunnittelualueella ovat voimassa seuraavat rakennuskaava 537 21, jonka lääninhallitus on vahvistanut 6.61984. Asemakaavassa kaavamuutosalueen korttelialueet on osoitettu: - asuin- ja liikerakennusten korttelialueeksi (AL) - yleisten rakennusten korttelialueeksi (Y) 5. SUUNNITTELUTEHTÄVÄ Suunnittelualue on kaavoituskatsauksen 2013-2015 kohde 30. Porin kaupungin ja Noormarkun kunnan välinen kuntaliitos astui voimaan vuoden 2010 alusta. Muuttuneiden olosuhteiden vuoksi Noormarkun vanhan hallintokorttelin korttelialueita järjestellään uudelleen Laviantien ja Ruosniementien risteysalueen koillispuolella. Suunnittelualueella oli vireillä asemakaavan muutos (609 1572) vuosina 2010-2013. Korttelin 609-81-1 rakennusten kiistanalaisesta suojelutarpeesta saatiin päätös korkeimmasta hallintooikeudesta 6.9.2013. Päätöksessä velvoitettiin kiistan alla olleet rakennukset: vanha kunnantalo, vanha kunnantalon viereinen asuinrakennus ja vanha Osuuskassan talo suojeltaviksi. Tässä uudessa asemakaavan muutoksessa korttelin 609-81-1 kiistanalaiset rakennukset suojellaan korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen mukaisesti. Vanhaan kunnantaloon sijoittuu Noormarkun uusi kirjasto. Nykyisin kirjasto toimii vanhassa Osuuskassan talossa. Korttelialueita jäsennellään siten, että kirjaston tontin viereisille tonteille voi sijoittua asumista ja myös yksityisiä palveluja ja liiketiloja. Uuden kirjaston ja Noormarkun joen väliin jää puistoalue. 6. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Kaavan laatimisen yhteydessä arvioidaan asemakaavan muutoksen toiminnalliset, liikenteelliset, mitoitukselliset maisemalliset ja taajamakuvalliset vaikutukset. Vaikutusten ollessa vähäisiä, arvioinnin suorittaa pääasiassa kaavan laatija apunaan Porin kaupungin ja Noormarkun kunnan eri hallintokuntien asiantuntemus.
Finbyy 609 1636 - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5/6 7. OSALLISET kiinteistöjen omistajat naapurikiinteistöjen omistajat, asukkaat ja yritykset Fortum Oyj Satakuntaliitto Satakunnan museo Satakunnan pelastuslaitos ympäristölautakunta tekninen lautakunta Porin Vesi Pori Energia Oy Lämpöyksikkö DNA Oy, Länsi-Suomi Varsinais-Suomen ELY-keskus 7. VUOROVAIKUTUS JA AIKATAULU 7.1. Vireilletulo ja luonnosvaihe Asemakaavan muutos asetetaan samanaikaisesti vireille ja luonnoksena nähtäville 14 vrk ajaksi. Vireilletulosta ja luonnosvaiheesta ilmoitetaan kuulutuksella sanomalehdissä, internetissä ja kirjeellä osallisille. Samalla julkistetaan osallistumis- ja arviointi-suunnitelma (OAS) sekä luonnosvaiheen kaava-aineisto. OAS ja kaavaluonnos ovat nähtävänä kaupunkisuunnittelun internetsivuilla ja kaupunkisuunnittelussa, jossa hanketta koskevat kirjalliset ja suulliset mielipiteet voi esittää. Nähtävilläolon aikana osalliset voivat esittää OAS:aa ja luonnosvaiheen aineistoa koskevia suullisia tai kirjallisia mielipiteitä. Mikäli osallinen katsoo, että esim. osallistumisen laajuus tai vaikutusten arviointi ei ole riittävä tai on puutteellinen, voi hän esittää asian tarkistamista ja korjaamista OAS:aan. Osallinen voi esittää myös pyynnön ympäristökeskukselle neuvottelun järjestämisestä osallisen, kunnan ja ELY-keskuksen kesken, jos neuvottelu kunnan kanssa ei tuota tulosta. 7.2. Ehdotusvaihe Ehdotusvaiheessa kaupunkisuunnittelu valmistelee asemakaavaehdotuksen huomioiden luonnosvaiheessa esitetyt mielipiteet. Kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen asemakaavaehdotus asetetaan nähtäville vähintään 30 vrk:n ajaksi ja nähtävilläolosta ilmoitetaan kuulutuksella paikallisissa lehdissä sekä Porin kaupungin verkkosivuilla. Ehdotusvaiheen nähtävilläolon aikana osalliset voivat tehdä kirjallisia muistutuksia asemakaavaehdotuksesta. Ehdotuksesta pyydetään myös tarvittavat lausunnot. Muistutuksiin ja lausuntoihin laaditaan vastineet, jotka toimitetaan asianosaisille ja liitetään kaava-asiakirjoihin. Muistutusten ja lausuntojen perusteella tehdään myös tarvittavat korjaukset asemakaavaehdotukseen. 7.3. Asemakaavaehdotuksen hyväksyminen Hyväksymisvaiheessa kaupunginhallitus esittää asemakaavaehdotuksen hyväksymistä kaupunginvaltuustolle. Asemakaavaehdotuksen valtuustokäsittelystä annetaan kirjallinen ilmoitus niille kunnan jäsenille, jotka ovat ilmaisseet halukkuutensa ko. tiedon saamiseen sekä muistuttajille. Valtuuston hyväksymispäätöksestä voi valittaa Turun hallinto-oikeuteen ja sen päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Korkeimmalta hallinto-oikeudelta on haettava lupa valitusta varten, mikäli asemakaava on oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella ja hallinto-oikeuden asemakaavavalituksesta tekemä päätös ei ole muuttanut kaupunginvaltuuston päätöstä.
Finbyy 609 1636 - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6/6 7.4. Arvioitu aikataulu Kaavamuutoksen arvioidaan valmistuvan keväällä 2014. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaluonnos marraskuu 2013 Kuulutus vireilletulosta SK, www.pori.fi Luonnosvaiheen nähtävilläolo 14 vrk Mahdolliset erillisselvitykset Luonnosvaiheen palautteen arviointi ja asemakaavan muutosehdotuksen valmistelu palautteen ja selvitysten pohjalta Kaavaehdotuksen käsittely, kaupunginhallitus Kuulutus ehdotusvaiheen nähtävilläolosta Ehdotusvaiheen nähtävilläolo Ehdotusvaiheen muistutusten ja lausuntojen arviointi Asemakaavamuutoksen hyväksyminen, kaupunginvaltuusto alkukevät 2014 Aikatauluarviota tarkistetaan, mikäli kaavaan kohdistuu muistutuksia ja valituksia tai muita vastaavia lisäselvityksiä vaativia seikkoja. 8. PALAUTE JA YHTEYSTIEDOT Suulliset ja kirjalliset palautteet sekä kaavoituksen etenemisen tiedustelut voi osoittaa kaupunkisuunnittelussa kaavan laatijalle, asemakaava-arkkitehti Risto Reipas puh.(02) 621 1609 tai kaupunkisuunnittelun neuvontaan puh. (02) 621 1608, käyntiosoite Valtakatu 4 (7 krs). Palautetta tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa kaavan laatijalle nähtävilläolon loppuun mennessä. Porissa 24.10.2013 Olavi Mäkelä Kaupunkisuunnittelupäällikkö