Varhaiskasvatus: Johtajuuden haasteet uudistuvassa varhaiskasvatuksessa Uudistuva varhaiskasvatus ja esiopetuksen opetussuunnitelmaprosessi Opetusalan johtamisen foorumi 5.6.2013 Arja-Sisko Holappa Opetusneuvos, KT
VALTIONTALOUDEN KEHYKSET VUOSILLE 2014 2017 Työn ja perhe-elämän yhteensovittamisen parantamiseksi käyttöön otettava joustava hoitoraha ja tuntiperusteinen päivähoito lisäävät lasten päivähoidon kustannuksia vuositasolla 36 milj. euroa vuodesta 2014 lukien, josta valtionosuutena korvataan 11 milj. euroa vuodessa. Päivähoitoa koskevia säännöksiä uudistetaan ja varhaiskasvatuksen yhteistyötä sosiaali- ja terveydenhuollon kanssa tiivistetään.
VALTIONTALOUDEN KEHYKSET VUOSILLE 2014 2017 Maahanmuuttajien edellytyksiä lukio-opintoihin parannetaan sisällyttämällä lainsäädäntöön maahanmuuttajien valmistavaa koulutusta koskevat säännökset 1.8.2014 lukien. Perusopetuslakia uudistetaan niin, että osallisuutta ja työrauhaa koskevat säädökset uudistetaan. Valmistellaan oppilas- ja opiskelijahuoltoa koskevat säädökset. Esi- ja perusopetuksen opetussuunnitelmat sekä lukiokoulutuksen yleiset tavoitteet, tuntijako ja opetussuunnitelmien perusteet uudistetaan.
Yleissivistävä koulutus uudistuu: Opetussuunnitelmatyö 2012-2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Esi-, perus- ja lisä- Paikallinen ops opetuksen opsin perusteet Lukioon valmistava Paikallinen ops Lukion opsin perusteet Paikallinen ops Aikuisten perusopetuksen perusteet ja aikuisten lukiokoulutuksen perusteet Paikalliset opsit Taiteen perusopetuksen perusteet Paikallinen ops 4
Paikallisen ops prosessin johtaminen Osallistavan otteen luominen Järkevä alueellinen yhteistyö (voimavarojen säästäminen) Resurssien varmistaminen ajoissa Prosessin suunnittelu, vastuista sopiminen, prosessin johtaminen Paikallisen tehdyn kehittämistyön auki kirjoittaminen Paikallisten lapsia ja nuoria koskevien suunnitelmien huomioon ottaminen Varhaiskasvatuksen toisen asteen koulutuksen jatkumon varmistaminen Kuntajohdon perehdyttäminen Monialaisen yhteistyön varmistaminen Uudistuksesta tiedottaminen Opetussuunnitelman toteutumisen seuranta (laatutyö)
Johtamisen monet osa-alueet ops prosessissa Talousjohtaminen Kasvun ja oppimisen tuen hinta Arvojohtaminen Esiopetuksen arvojen toteutuminen käytännössä Hallinnollinen johtaminen Päätökset, laillisuus Oikeudellinen vastuu Pedagoginen johtaminen Esiopetusyhteisön / toimintakulttuurin kehittämisen johtaminen Henkilöjohtaminen Alaisten motivointi, arviointi ja ohjaaminen Uudet työtavat
Esiopetukseen kohdistuu paljon odotuksia Valtioneuvoston asetus Esiopetuksen erityisenä tavoitteena on edistää yhteistyössä kotien ja huoltajien kanssa lapsen kehitysja oppimisedellytyksiä sekä vahvistaa lapsen sosiaalisia taitoja ja tervettä itsetuntoa leikin ja myönteisten oppimiskokemusten kautta. Koulutuksen arviointineuvoston julkaisuja 61/2012 - Lapset viihtyvät hyvin ja huoltajat ovat pääosin tyytyväisiä mutta - Esiopetuksen laadussa on toimipisteiden ja kuntien välisiä eroja Selvitysmiehet esittävät, että esiopetus tulisi koko ikäluokkaa velvoittavaksi.
Yhteys perusopetukseen Esiopetuksen perusteita valmistellaan tiiviissä yhteistyössä perusopetuksen perusteiden kanssa Työryhmien yhteistyö Sisällön rakenteellinen yhteys arvoperusta oppimiskäsitys laaja-alainen osaaminen toimintakulttuuri yhteistyö arviointi kasvun ja oppimisen tuki
Yhteys muuhun varhaiskasvatukseen lapsilähtöisyys eheytetyn opetuksen periaate leikki kasvun ja oppimisen välineenä ei lapselle asetettuja kasvun tai oppimisen tavoitteita esiopetusikäiset kuuluvat päivähoito-oikeuden piiriin 80 % esiopetuksesta päiväkodeissa
Valmistelutyössä esille nousseet periaatteet Lapsuuden itseisarvo Lapsi ainutlaatuisena yksilönä Lupa oppia lupa opettaa Lasten kuuleminen, aito osallisuus Huoltajien osallisuus Kulttuurinen monimuotoisuus näkyväksi Esiopetuksen ominaispiirteiden esille nostaminen Toimeenpanon haaste varhaiskasvatuksen kehittämisohjelman tarve
Uutta: Laaja-alainen osaaminen uusi osa-alue opetussuunnitelmassa osa jatkumoa, kehittämisen kohde kuvattu tarkoitus ja tehtävä 1. Ajattelu ja oppiminen 2. Kulttuurinen osaaminen, vuorovaikutus ja ilmaisu 3. Itsestä huolehtiminen ja arjen taidot 4. Monilukutaito 5. Tieto- ja viestintäteknologinen osaaminen 6. Osallisuus ja vastuullisuus 11
Uutta: toimintakulttuuria käsittelevä luku Toimintakulttuurin kehittämistä ohjaavat periaatteet Uusi osa-alue Toimintakulttuuri kehittyy, muuttuu, mutta kantaa myös mennyttä mukanaan. Osa siitä on tiedostettua, osa näkymätöntä haasteellinen kehitettävä. Perusteet suuntaavat paikallista kehittämistä Osa-alueet: Kaikille yhteinen esiopetus, Oppimisen ja oivalluksen ilo, Hyvinvoinnin ja huolenpidon kulttuuri, Lapsi osallisena ja oman elämänsä toimijana Oppimisympäristöt esiopetuksessa Kehittämisen ja toteuttamisen periaatteet Yhteistyön tehtävät esiopetuksessa Yleiset periaatteet, kotien kanssa tehtävä yhteistyö ja yhteistyö siirtymävaiheissa 12
Opetussuunnitelmaprosessin toimeenpano Päiväkotien ja koulujen taso - toimeenpanija Opetuksen järjestäjän taso - mahdollistaja Kansallinen taso -aloitteen tekijä Toimintakulttuurin kehittäminen Pedagogisten käytänteiden kehittäminen Prosessin toteuttaminen, opsin seuranta ja kehittäminen Esim. monialaisen yhteistyön organisointi OPH perusteet OKM / VN asetus
Paikallisessa prosessissa otettava huomioon Monimuotoinen ja muuntuva opetussuunnitelman käsite noin sata vuotta vanha termi löysi tiensä kaikkien opetusalan asiantuntijoiden tietoisuuteen 1990-2000-luvuilla Opetussuunnitelmakäsitteen sisällöllinen vaihtelu edelleen suurta Esim. Holappa 2007 paikallisissa perusopetuksen prosesseissa yli 20 erilaista variaatiota (prosessi-produkti; opetuskeskeisyys oppimiskeskeisyys; uudistaja ylläpitäjä; ) Eri toimijoilla voi olla erilaisia käsityksiä Alan ulkopuolisille käsitteen laajuutta avattava mm. luottamushenkilöt
Esiopetuksen perusteiden ja paikallisten opetussuunnitelmien valmistuminen Perusteiden valmistelutyön aikataulu: Luonnos ohjausryhmälle toukokuu 2013 Julkisen palautteen koonti 9.9.-27.9 2014 Palautteen käsittely ohjausryhmässä lokakuu 2013 Viimeistelty luonnos ohjausryhmässä toukokuu 2014 Lausunnot kevät 2014 OPH päätös syksy 2014 Paikallinen valmistelu 2014-2016 Käyttöön otto viimeistään 1.8.2016 15