Liite 2 / Kh 30.3.2016 87 Kangasmannilantien ja Ronkavuorentien asemakaava_kaavaselostus 16.3.2016 KAAVASELOSTUS KANGASMANNILANTIEN JA RONKAVUORENTIEN ASEMAKAAVA Asemakaavan muutos KUVA Pvm. 16.3.2016 Asianumero 166/10.02.03/2015 Keuruun kaupunki Kaavoituspalvelut
Asemakaavan selostus Kaavoituspalvelut 16.3.2016 1 PERUS- J A TU N N ISTE TIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Kunta Kunnanosa Kortteli Keuruu Suolahti Liikennealueet Muodostuu katu- ja liikennealueet Kaavan nimi Kaavan laatu Kangasmannilantien ja Ronkavuorentien asemakaava Asemakaavan muutos Kaavan laatija KEURUUN KAUPUNKI Timo Määttä Ville Korhonen Kaavoituspalvelut kaavoitusjohtaja kaavasuunnittelija Multiantie 5 42700 KEURUU Kaavan vireilletulo 4.1.2016 Hyväksymispäivämäärät Kaupunginhallitus 1
Asemakaavan selostus Kaavoituspalvelut 16.3.2016 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Keuruun kirkonseudun asemakaava-alueella Pappilanniemen ja Lapinmäen alueilla. Kuva 1. Suunnittelualueen rajaus 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kangasmannilantien ja Ronkavuorentien asemakaava Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa on sovittu Lapinsalmentien liikenneturvallisuuden parantamisen yhteydessä, että Lapinsalmentien, Ronkavuorentien ja Kangasmannilantien hoito ja hallinnointi siirtyy kaupungille. Kadunpidon järjestäminen kuuluu kunnalle. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on yleisen tien muuttaminen kaduksi Kangasmannilantien ja Ronkavuorentien niiltä osin kuin ne eivät voimassa olevassa asemakaavassa ole jo katualuetta. 2
Asemakaavan selostus Kaavoituspalvelut 16.3.2016 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 Perus- ja tunnistetiedot...1 1.1 Tunnistetiedot... 1 1.2 Kaava-alueen sijainti...2 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus...2 1.4 Selostuksen sisällysluettelo...3 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista...3 2 Tiivistelmä...4 2.1 Kaavaprosessin vaiheet...4 2.2 Asemakaava... 4 2.3 Asemakaavan toteuttaminen...4 3 Lähtökohdat...5 3.1 Alueen yleiskuvaus...5 3.2 Suunnittelutilanne... 5 3.3 Tehdyt selvitykset... 5 4 Asemakaavan suunnittelun vaiheet...6 4.1 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset...6 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö...6 4.2.1 Osalliset... 6 4.2.2 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt...6 4.3 Asemakaavan tavoitteet...6 5 Asemakaavan kuvaus...6 5.1 Kaavan rakenne... 6 5.1.1 Mitoitus... 7 5.2 Kaavan vaikutukset... 7 5.2.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön...7 5.3 Nimistö... 7 6 Asemakaavan toteutus...7 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Asemakaavan seurantalomake 3
Asemakaavan selostus Kaavoituspalvelut 16.3.2016 2 TI IVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kaavahanke käynnistyi 28.9.2015 Keuruun kaupunginhallituksen päätöksellä ( 227). Kaavaluonnos käsiteltiin kaupunginhallituksessa 30.11.2015 293. Kaavoituksen vireilletulosta ilmoitettiin 4.1.2016. Kaavaluonnos nähtävillä 4.1. 18.1.2016. Kaavaehdotus käsiteltiin kaupunginhallituksessa 15.2.2016 46. Kaavaehdotus nähtävillä 25.2. 9.3.2016. 2.2 Asemakaava Kaavamuutoksessa nykyinen Kangasmannilantien ja Ronkavuorentien liikennealue osoitetaan katualueeksi. Edellä mainitusta johtuen katualueiksi osoitettujen Kangasmannilantien ja Ronkavuorentien liittymät Haapamäentielle ja Mäntäntielle merkitään LT-alueille. Ronkavuorentien ja Lapinsalmentien risteyksen ja Lapinsalmen sillan välinen katuosuus nimetään Lapinsalmentieksi voimassa olevien osoitteiden mukaisesti. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Kangasmannilantie, Ronkavuorentie ja Lapinsalmentie ovat rakennettua katua, joten kaavamuutoksen myötä kadunpidon järjestäminen siirtyy kunnalle. 4
Asemakaavan selostus Kaavoituspalvelut 16.3.2016 3 LÄH TÖK OHD AT 3.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Kirkonseudun asemakaava-alueella Lapinmäen ja Pappilanniemen alueiden pohjoisosissa. Ronkavuorentien osuus rajautuu idässä Mäntäntiehen ja lännessä Lapinsalmeen. Kangasmannilantien osalta idässä rajana on Pappilanniementien risteys ja lännessä Haapamäentie. Suunnittelualue käsittää jo rakennetun tieyhteyden kevyenliikenteenväylineen. Lapinsalmen silta kuuluu suunnittelualueeseen. Alue on kauttaaltaan rakennettua ympäristöä, eikä sillä ole luontoarvoja. 3.2 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntakaavassa ja vaihemaakuntakaavoissa suunnittelualue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi (A). Merkinnällä osoitetaan pääasiassa nykyisiä asumisen ja muiden taajamatoimintojen rakentamisalueita. Suunnittelualue kuuluu maakuntakaavan kulttuuriympäristön kehittämisen kohdealueeseen (kuk). Yleiskaava Keuruun kaupungin oikeusvaikutukseton yleiskaava on hyväksytty valtuustossa 1991. Yleiskaavassa tiet ovat merkinnällä kokoojakatu tai tie, yhdystie. Asemakaava Ronkavuorentien osalta suunnittelualueella on voimassa 21.10.1998 vahvistettu asemakaava. Kangasmannilantien osalta asemakaava on hyväksytty 2.4.2001. Rakennusjärjestys Keuruun kaupungin rakennusjärjestys on kaupunginvaltuuston 20.5.2013 hyväksymä ja tullut voimaan 1.7.2013. Pohjakartta Alueen pohjakartan on laatinut Destia Oy vuosina 2008-2009 ilmakuvausten ja laserkeilausten perusteella. Pohjakartta on kaavoituspalveluiden ajan tasalla pitämä. Pohjakartta on laadittu mittakaavassa 1:1000. Pohjakartta täyttää JHS 185 vaatimukset. 3.3 Tehdyt selvitykset Suunnittelualueelle ei ole tehty selvityksiä eikä niille ole kaavamuutoksen luonteesta johtuen tarvetta. 5
Asemakaavan selostus Kaavoituspalvelut 16.3.2016 4 AS EM AK AAVAN SUUNNITTELUN VAIH EET 4.1 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa on sovittu Lapinsalmentien liikenneturvallisuuden parantamisen yhteydessä, että Lapinsalmentien, Ronkavuorentien ja Kangasmannilantien hoito ja hallinnointi siirtyy kaupungille. Kaupunginhallitus päätti 28.9.2015 227 kaavoituksen käynnistämisestä. 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö 4.2.1 Osalliset Kaavaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). kaupungin viranomaiset valtion viranomaiset Keski-Suomen ELY-keskus 4.2.2 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä valmisteluvaiheen aineisto oli nähtävillä 4.1. 18.1.2016. Nähtävillä olon aikana jätettiin 2 lausuntoa. Keski-Suomen ELY-keskuksen lausunnon pohjalta Mäntäntien (kantatie 58) ja Ronkavuorentien risteyksessä LT-alueen rajausta tarkennettiin. Ehdotusvaiheen aineisto oli nähtävillä 25.2. 9.3.2016. Ehdotusvaiheessa ei jätetty lausuntoja tai muistutuksia. 4.3 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan muutoksen tavoitteena on yleisen tien muuttaminen kaduksi Kangasmannilantien ja Ronkavuorentien osalta. Kaavamuutoksen jälkeen kaupunki tekee maankäyttö- ja rakennuslain 84 :n mukaisen kadunpitopäätöksen. 5 AS EM AK AAVAN KUVAU S 5.1 Kaavan rakenne Kaavamuutoksessa nykyinen Kangasmannilantien ja Ronkavuorentien liikennealue osoitetaan katualueeksi. Edellä mainitusta johtuen katualueiksi osoitettujen Kangasmannilantien ja Ronkavuorentien liittymät Haapamäentielle ja Mäntäntielle merkitään LT-alueille. 6
Asemakaavan selostus Kaavoituspalvelut 16.3.2016 Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan liikennealueita ovat asemakaavassa maanteitä, rautateitä, vesiteitä, satamia ja lentokenttiä varten osoitetut alueet (MRL 83.3 ) ja maanteiden liikennealueita voidaan osoittaa valta-, kanta- ja seututeitä varten sekä niitä yhdistäviä ja niiden jatkeena olevia teitä varten, jotka palvelevat pääasiallisesti muuta kuin paikallista liikennettä (MRL 83.4 ). Suunnittelualue on kauttaaltaan rakennettua tiealuetta. Nykyisellään Kangasmannilantie ja Ronkavuorentie ovat luonteeltaan kokoojakatuja Pappilanniemen ja Lapinmäen asuinalueiden liikennöinnille Haapamäentielle sekä Mäntäntielle. Muutettavassa kaavassa Ronkavuorentien ja Lapinsalmentien risteyksen ja Lapinsalmen sillan välinen katuosuus on osoitettu Ronkavuorentieksi. Kuitenkin rakennusten osoitteet ovat historiallisista syistä muotoa Lapinsalmentie, joten tämä kyseinen pätkä osoitetaan nyt osoitejärjestelmän kanssa yhteneväisesti Lapinsalmentieksi. 5.1.1 Mitoitus Aluevaraus Pinta-ala [ha] Kerrosala [k-m²] Tehokkuus [e] Katu. 2,4746 0 0 LT 0,2761 0 0 Kaikki 2,7507 0 0 5.2 Kaavan vaikutukset 5.2.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Taajamakuva Kaavalla ei ole vaikutusta taajamakuvaan, koska kaavan totetuttaminen ei vaadi kadunrakennustöitä Vaikutukset liikenteeseen ja tekniseen huoltoon Kaavan mukaiset liikenteelliset yhteydet ovat jo olemassa, eikä kaavan totetuttaminen vaadi kadun rakentamista, joten kaavamuutoksella ei ole vaikutusta liikenteeseen. Kadun kunnossa- ja puhtaanapito siirtyy kunnalle kadunpidon myötä. 5.3 Nimistö Kaavamuutoksella Lapinsalmen sillan ja Ronkavuorentien ja Lapinsalmentien risteyksen välinen alue osoitetaan Lapinsalmentieksi. 6 AS EM AK AAVAN TO TEUTU S Kangasmannilantie, Ronkavuorentie ja Lapinsalmentie ovat rakennettua katua, joten kaavamuutoksen myötä kadunpidon järjestäminen siirtyy kunnalle. 7
OAS Kaavoituspalvelut 9.2.2016 K ANGASMANNILANTIEN JA RONKAV UORENTIEN ASEMAKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Keuruun kirkonseudun asemakaavan muutos. Muutos koskee liikennealueita (LT ja LYT). 1 Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Keuruun kirkonseudun asemakaava-alueella Pappilanniemen ja Lapinmäen alueilla. Kuva 1. Suunnittelualueen rajaus Suunnittelualue voi tarkentua suunnittelun edetessä. 2 Suunnittelun ta voitteet Asemakaavan muutoksen tavoitteena on liikennealueen (yleisen tien) muuttaminen kaduksi. 3 Suunnittelun lähtökohdat ja selvitykset Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa on sovittu Lapinsalmentien liikenneturvallisuuden parantamisen yhteydessä, että Lapinsalmentien, Ronkavuorentien ja Kangasmannilantien hoito ja hallinnointi siirtyy kaupungille. 1
OAS Kaavoituspalvelut 9.2.2016 Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntakaavassa ja vaihemaakuntakaavoissa suunnittelualue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi (A). Merkinnällä osoitetaan pääasiassa nykyisiä asumisen ja muiden taajamatoimintojen rakentamisalueita. Suunnittelualue kuuluu maakuntakaavan kulttuuriympäristön kehittämisen kohdealueeseen (kuk). Yleiskaava Keuruun kaupungin oikeusvaikutukseton yleiskaava on hyväksytty valtuustossa 1991. Yleiskaavassa tiet ovat merkinnällä kokoojakatu tai tie, yhdystie. Asemakaava Ronkavuorentien osalta suunnittelualueella on voimassa 21.10.1998 vahvistettu asemakaava. Kangasmannilantien osalta asemakaava on hyväksytty 2.4.2001. Rakennettu ympäristö Suunnittelualue on rakennettua tiealuetta. Luonnonympäristö Suunnittelualueella ei ole luontoarvoja. Tehdyt selvitykset Suunnittelualueelle ei ole tehty selvityksiä eikä niille ole kaavamuutoksen luonteesta johtuen tarvetta. 4 Vaikutusten ar viointi Kaavoituksen yhteydessä arvioidaan kaavan toteutumisen vaikutukset suunnittelualueelle ja sen lähiympäristöön. Vaikutusalueena on lähiympäristö. Kaavaa laadittaessa arvioidaan tarvittavilta osin seuraavat vaikutukset: taajamakuva liikenteelliset vaikutukset Vaikutusten selvittäminen perustuu alueelta käytössä oleviin perustietoihin, alueella suoritettuihin maastokäynteihin, aluetta koskeviin selvityksiin ja suunnitelmiin sekä osallisilta saataviin lähtötietoihin, lausuntoihin ja huomautuksiin. 2
OAS Kaavoituspalvelut 9.2.2016 5 Osalliset Kaavaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Osallisia ovat (viranomaiset ja yhteisöt): kaupungin viranomaiset valtion viranomaiset Keski-Suomen ELY-keskus 6 Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Vireilletulo Kaavoituksen vireilletulosta ilmoitetaan Suur-Keuruussa ja kaupungin ilmoitustaululla. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa pidetään nähtävillä Keuruun kaupungin yhteyspalvelupisteessä. Osallisilla on mahdollisuus antaa OAS:n sisällöstä ja sen riittävyydestä kuntaan palautetta mieluiten kirjallisesti. OAS:ia päivitetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. Mielipiteen esittäminen kaavaluonnoksesta Kaavamuutosluonnos pidetään maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukaisesti nähtävillä/kommentoitavana Keuruun kaupungintalon yhteyspalvelupisteessä. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus antaa mielipiteensä kaavaluonnoksesta, jotka huomioidaan mahdollisuuksien mukaan kaavaehdotusta laadittaessa. Muistutuksen tekeminen kaavaehdotuksesta Valmisteluvaiheen jälkeen kaava asetetaan julkisesti nähtäville 14 päivän ajaksi (MRL 65 ja MRA 27 ) kaupungintalon yhteyspalvelupisteeseen. Kunnan jäsenet ja osalliset voivat tehdä muistutuksen kaavaehdotuksesta sen nähtävillä olon ajan. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa kunta antaa vastineen. Lisäksi kunta pyytää lausunnon asemakaavan kannalta keskeisiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä (MRA 28 ). 7 Viranomaisyhteistyö Kaavahanke ei koske valtakunnallisia tai tärkeitä seudullisia alueidenkäyttötavoitteita tai ole muutoin yhdyskuntarakenteellisten vaikutusten, luonnonarvojen tai kulttuuriympäristön kannalta erityisen merkittävä taikka valtion viranomaisen toteuttamisvelvollisuuden kannalta tärkeä. Ehdotusvaiheessa viranomaisneuvottelu pidetään tarvittaessa. 3
OAS Kaavoituspalvelut 9.2.2016 8 Kaavoituksen kulku ja päätöksenteko Luonnosvaiheen kuuleminen oli alkuvuodesta 2016. Siitä tiedotettiin kuulutuksella Suur-Keuruussa. Kaavaehdotus on nähtävillä alkuvuodesta 2016 ja sen nähtävillä asettamisesta ilmoitetaan Suur-Keuruussa ja kirjallisesti suunnittelualueen maan omistajalle ja kunnan tiedossa olevalle maan haltijalle, jonka kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa. Kaupunginhallitus käsittelee kaavaehdotuksesta saadut muistutukset ja eri viranomaisilta saadut lausunnot. Niiden johdosta kaavaan voidaan tehdä pieniä tarkistuksia. Jos kaavaan tehdään huomattavia muutoksia asetetaan kaavaehdotus uudelleen nähtäville. Kaupunginhallitus hyväksyy kaavan ja sen hyväksymisestä lähetetään tieto niille kunnan jäsenille sekä muistutuksen tekijöille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet yhteystietonsa. Kaava tulee voimaan valitusajan päätyttyä kun lainvoiman saaneesta kaavan hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan Suur-Keuruussa ja kaupungin ilmoitustaululla. 9 Yhteystiedot Asemakaavan laatii Keuruun kaupungin kaavoituspalvelut. Lisätietoja: Ville Korhonen kaavasuunnittelija puh. 040 3568 208 ville.korhonen@keuruu.fi Eila Ilmarinen paikkatietosihteeri puh. 040 3525 730 eila.ilmarinen@keuruu.fi Kaavoituksesta vastaa: Timo Määttä kaavoitusjohtaja Keuruun kaupunki Kaavoituspalvelut Multiantie 5 42700 KEURUU 4
Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 249 Keuruu Täyttämispvm 09.02.2016 Kaavan nimi Kangasmannilantien ja Ronkavuorentien asemakaava Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm 04.01.2016 Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 2,7507 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 2,7507 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Yhteensä 2,7507 100,0 0,0000 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 2,7507 100,0 0,0000 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Kerrosalan muut. [km² +/-] Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos Rakennussuojelu [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä
Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Yhteensä 2,7507 100,0 0,0000 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 2,7507 100,0 0,0000 L -2,7507 Kadut 2,4746 90,0 2,4746 LT 0,2761 10,0 0,2761 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Kerrosalan muut. [km² +/-]