2.2.2016 Kaikkien aikojen Porvoo Alla tiders Borgå MAANKÄYTÖN TOTEUTTAMISSUUNNITELMA 2016-2020
MAANKÄYTÖN TOTEUTTAMISSUUNNITELMA 2016-2020 Ohjaa asuntotuotantoa ja myös työpaikkarakentamista mahdollistavaa maankäytön toteuttamisketjua Maankäytön toteuttamisketjulla tarkoitetaan: Maanhankinta, kaavoitus, kunnallistekniikan suunnittelu, kunnallistekniikan rakentaminen, tonttien luovutus Suunnitelma tavoite: Resurssien oikeellisuus Rahoituksen aikataulutus Toiminnan ennustettavuus Tavoitteiden taloudelliset toteuttamisedellytykset Maapolitiikka Kaupunkisuunnittelu Kuntatekniikka Lupa- ja valvonta-asiat 2
MAANKÄYTÖN TOTEUTTAMISUUNNITELMA ON OHJEELLINEN Vain ensimmäinen vuosi on tarkka ja suunnitelma tältä osin perustuu valtuuston hyväksymään talousarvioon ja kaupunkikehityslautakunnan hyväksymään toiminta- ja käyttösuunnitelmaan. Vuodet 2017-20 ohjeellisia ja kaupunkikehityksen käytännön toimintaa suuntaavia. Suunnitelmaa tarkistetaan ja tarkennetaan vuosittain. 3
Rakentamiskelpoisen tontin tuottamiseen menee aikaa 6 8 vuotta (maanhankinta rakennuskelpoinen tontti) 4
LÄHTÖKOHTIA MAANKÄYTÖN TOTEUTTAMISSUUNNITELMALLE Strategia =>määrällisiä ja laadullisia päämääriä Asuntopoliittinen ohjelma =>määrälliset tavoitteet, laatutavoitteet asuntotuotannolle Maapoliittiset linjaukset =>maanostot ja maanhankinnan muut keinot, maanhankinnan painopistealueet, tonttien myynti (vuokraus/myynti) Kylärakenneohjelma =>ohjeita kylien kehitykselle, kaavoitusohjelmaa, maanosto- ja tontinluovutusohjeita Elinkeino- ja kilpailukykyohjelma =>määrällisiä ja laadullisia tavoitteita ja toimenpiteitä Yleiskaavat => ohjeena asemakaavoitukselle. Keskeisten alueiden osayleiskaavan mukaan vielä mennään, näkyvissä uusimistarve, osayleiskaavan uusiminen ohjelmoidaan MATSUssa MATSU eli maankäytön toteuttamissuunnitelma: Ajoitetaan uudisrakentamista varten tarvittava maanhankinta, kaavoitus, kunnallistekniikan suunnittelu ja rakentaminen sekä tonttien luovutus. Kaupungin kustannukset arvioidaan => resurssien oikeellisuus ja rahoituksen aikataulutus MATSU:n päivitys vuosittain, työkalu kaupunkikehitykseen, vain ensimmäinen vuosi tarkka, muut ohjeellisia suunnitelmia, jotka tarkennetaan ja tarkistetaan aina vuosittain. 5
MÄÄRÄLLISIÄ JA LAADULLISIA LÄHTÖKOHTIA TARKEMMIN Strategia - Väestö kasvaa selvästi. - Monipuolisia asumismahdollisuuksia. - Tiivistämme kaupunkirakennetta. - Maaseudun kehittäminen kylärakenneohjelman avulla. - Omakotitonteista 75% kaava-alueille. Talousarvio 2016 ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelma: Kaupunki luovuttaa AO-tontteja: - 2016 100 kpl - 2017 115 kpl - 2018 120 kpl Asuntopoliittinen ohjelma, määrälliset tavoitteet 2013-2018: Vuosittain rakennetaan 400 asuntoa: - AK-asuntoja 140 kpl (11 200k-m2) - AR-asuntoja 80 kpl (8000 k-m2) - AO-asuntoja 180 kpl => Yhteensä 2016-2020 - AK-asuntoja 700 kpl (56 000 k-m2) - AR-asuntoja 400 kpl (40 000 k-m2) - AO-asuntoja 900 kpl (75% eli 675 kaavaalueille) 6
ASUNTOPOLIITTINEN OHJELMA 2013-2018: ASUNTORAKENTAMISEN ALUEITA JA VUOKRA-ASUNTOJA ERI ALUEILLE Asunto-ohjelmassa: Asuntorakentamisen alueita 2013-2018 (oikeanpuoleinen kuva) Vuokra-asuntojen toteutuminen 2013-2018 (vasemmanpuoleinen kuva): Toteutumistilanne 1.1.2016: Vuokra-asunnot ja asumisoikeusasunnot Peippola: toteutunut (A-Asunnot). Ylä-Haikkoo: vuokra-asuntoja rakennettu (Sisco Vuokra-asunnot Oy) ja suunnitteilla lisää vuokra-asuntoja. Hornhattula: asumisoikeusasuntoja rakenteilla. Toukovuori: suunnitteilla (A-Asunnot suunnittelee). Kevätlaakso: kaava tekeillä. Länsiranta: kaava tekeillä. Lisäksi Gammelbackaan toteutumassa lisää vuokraasuntoja (Porvoonseudun asuntosäätiö) 7
Kylärakenneohjelma Kaupunginvaltuusto 11.6.2014 8
Keskeisten alueiden osayleiskaava 2004: Muutosalueet ja aikataulu toteutumiselle 9
Keskeisten alueiden osayleiskaavan toteutumistilanne tammikuu 2016 Näköpiirissä: osayleiskaavan tarkistaminen edessä 2017-2020 Alueet, jotka vielä ovat toteutumatta 10
ASUNTORAKENTAMISEN TILASTOJA 11
Tontinluovutuskello - Ajastetaan joka vuosi - Liittyy rakennusvalvonnan ennakoivaan laadunohjaukseen - Tavoite: Syksyllä päämarkkinointi eli pääosa tonteista, muulloin vain toistamiseen markkinoitavia tontteja Rakentamaan pääsisi seuraavana vuonna keväällä / kesällä 12
OMAKOTITONTTIEN RAKENTAMINEN: SYKSYN TONTINMARKKINOINNIN JÄLKEEN KEVÄÄLLÄ RAKENTAMAAN Kunnallistekniikan suunnitteluun ja rakentamiseen pitää varata aikaa 2 vuotta. Asemakaavan pitäisi olla valmis 1,5 vuotta aikaisemmin ennen kuin tontti markkinoidaan syksyllä Asemakaavan pitäisi olla valmis 2 vuotta aikaisemmin ennen kuin tontille pääsee rakentamaan Asemakaavatyön pitäisi käynnistyä viimeistään 4 vuotta aikaisemmin ennen kuin tontille pääsee rakentamaan 13
KAAVARESERVI 1.1.2016 KERROSTALOT (AK) Kaupungin omistuksessa, asemakaava valmis: Muiden omistuksessa, asemakaava valmis: 38600 k-m2 15700 k-m2 Yhteensä 57100 k-m2 Määrällisesti varanto riittää noin 4 vuodeksi (oletus 50% yksityisistä tonteista toteutuu, 100% kaupungin) Sijainti ja laatu: vaihtoehtoja pitää olla enemmän Talousarviossa tavoite kaavareserville, AK ja AR yhdessä: 60000 k-m2 eli noin 3 vuoden tarve Vuosina 2016-2020 pitäisi kaavoittaa lisää vähintään 44800 k-m2, jotta vuoden 2020 lopussa kaavareservi riittävä Asuntopoliittinen-ohjelma, määrälliset tavoitteet: Vuosittain 400 asuntoa: - AK-asuntoja 140 kpl (11 200k-m2) - AR-asuntoja 80 kpl (8000 k-m2) - AO-asuntoja 180 kpl Yhteensä 2016-2020 - AK-asuntoja 700 kpl (56 000k-m2) - AR-asuntoja 400 kpl (40 000 k-m2) - AO-asuntoja 900 kpl (75% eli 675 kaava-alueille) 14
KAAVARESERVI 1.1.2016: RIVITALOT (AR) JA MUUT YHTIÖTYYPPISET PIENTALOT Kaupungin omistuksessa, asemakaava valmis: 34300 k-m2 Muiden omistuksessa, asemakaava valmis: 3700 k-m2 Yhteensä 38000 k-m2 Määrällisesti varanto riittää noin 4 vuodeksi (oletus 50% yksityisistä tonteista toteutuu, noin 90 % kaupungin tonteista toteutuu) Sijainti ja laatu: vaihtoehtoja pitäisi olla enemmän Talousarviossa tavoite kaavareserville, AK ja AR yhdessä: 60000 k-m2 eli noin 3 vuoden tarve Vuosina 2016-2020 pitäisi kaavoittaa lisää vähintään 32000 k-m2, jotta vuoden 2020 lopussa kaavareservi riittävä Asuntopoliittinen-ohjelma, määrälliset tavoitteet: Vuosittain 400 asuntoa: - AK-asuntoja 140 kpl (11 200k-m2) - AR-asuntoja 80 kpl (8000 k-m2) - AO-asuntoja 180 kpl Yhteensä 2016-2020 - AK-asuntoja 700 kpl (56 000k-m2) - AR-asuntoja 400 kpl (40 000 k-m2) - AO-asuntoja 900 kpl (75% eli 675 kaava-alueille) 15
KAAVARESERVI: AK JA AR YHTEENSÄ Määrällisesti nykyinen varanto riittää hyvin 4 vuodeksi Kaupungin omistuksessa yhteensä 72900 k-m2 Yksityisten omistuksessa 19 400 k-m2 Tonttivarannon laatu ja sijainti: monipuolistettava, vaihtoehtoja enemmän =>kaavoitettava vaihtoehtoja 2016-2020 aikana kaavoitettava vähintään neljän vuoden tarve eli noin 80000 k-m2 lisää, jotta vuoden 2020 lopussa olisi riittävä kaavavaranto. 16
KERROSTALOJEN JA RIVITALOJEN JA MUIDEN YHTIÖMUOTOISTEN ASUNTOJEN KAAVOITUS 2016-2020 TONTINLUOVUTUSTA VARTEN Tonttivarannon laatu ja sijainti: monipuolistettava, vaihtoehtoja enemmän =>kaavoitettava vaihtoehtoja 2016-2020 aikana kaavoitettava vähintään neljän vuoden tarve eli noin 80000 k-m2 lisää, jotta vuoden 2020 lopussa olisi riittävä kaavavaranto Kaavoitettavia alueita Vuonna 2016 asemakaava käynnissä tai käynnistetään: Länsiranta: Yritystalon ympäristö, Porvoonportti, Taidetehtaan rantakorttelit, Länsirannan jatkoa Point Collegen ympäristö Näsissä Skaftkärr: Kevätlaakson niitty Pääskypellon alue Vuonna 2017-2020 asemakaavaa laaditaan: Skaftkärr: Kevätlaakson pohjoisosa eli Kevätlaaksonrinne, Aurinkomäki, Eestinmäki Lisäksi vuonna 2016 aloitettuja kaavahankkeita valmistuu Länsirannalla, Näsissä, Pääskypellon alueella ja Kevätlaakson pohjoisosassa 17
KERROSTALOJEN JA RIVITALOJEN JA MUIDEN YHTIÖMUOTOISTEN ASUNTOTONTTEJA MARKKINOIDAAN /LUOVUTETAAN 2016-2020 AK ja AR tontteja markkinoidaan/luovutetaan seuraavilta alueilta: Vuonna 2016 Länsiranta (mm. Aleksanterinkaari) Skaftkärr Toukovuori ja Omenatarha Haikkoo Vuosina 2017-2020: Skaftkärr: Toukovuori ja Kevätlaakso Itä-Mensas Länsiranta (mukaan lukien Porvoonportti) Keskusta Näsi 18
KAAVARESERVI 1.1.2016: OMAKOTITALOTONTIT 442 KPL Kaupungin omistuksessa, kaava valmis: 189 kpl Yksityisten omistuksessa, kaava valmis: 253 kpl Määrällisesti kaupungin AO-tonttireservi riittää noin 2 vuotta. Talousarvion tavoite: kaavareservi 200 AO-tonttia (2 vuoden tarve). Vuoden 2020 lopussa pitäisi olla varastossa kaupungilla 240 tonttia (2 vuoden tarve). 2016-2020 aikana kaavoitettava lisää noin 600 AO-tonttia kaupungin tontinluovutustavoitteiden toteuttamiseksi. Tavoite: myös yksityisten omistamille AO-tonteille rakennetaan. Vuoden 2016 alussa lähetetään maanomistajille kirje, jossa tiedustellaan rakentamishalukkuutta ja sitä, että haluaisiko maanomistaja lisätietoja kaavoitustilanteesta ja voimassa olevasta kaavasta, ja pyydetyt lisätiedot toimitetaan. Asuntopoliittinen ohjelma, määrälliset tavoitteet: Vuosittain : - AO-asuntoja 180 kpl Yhteensä 2016-2020 - AO-asuntoja 900 kpl Strategia: 75% eli 675 kaavaalueille Talousarvio 2016 ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelma: Kaupunki luovuttaa AO-tontteja: - 2016 100 kpl - 2017 115 kpl - 2018 120 kpl Kaupungin omistamia tontteja 189 kpl Yksityisten omistamia tontteja 253 kpl, joista kaupunkitaajamassa 208 kpl, joista 43 kpl Tolkkisissa ja 34 kpl Hermanninsaaressa Hinthaarassa 28 kpl ja Kerkkoossa 18 kpl 19
OMAKOTITONTTIEN KAAVOITUS 2016-2020 Asemakaava valmistuu: 2016: Itä-Mensas (tulee voimaan) Haikkonranta II Haikkoon lampi Kevätlaakson niitty Epoo 2017-2020 (aikataulu ja alueet tarkentuvat vuosittain): Skaftkärrissä useita osa-alueita Haikkoonrinne II Mansikkasuo, Hamari Kuusela, Uddas, Eestinmäki, Mensas Kylissä: Kerkkoo, Hinthaara, Ilola, Epoo 20
OMAKOTITONTTIEN MARKKINOINTI/LUOVUTUS 2016-2020 2016: Skaftkärr : Toukovuori Omenatarha Kevätlaaksonpuro Alkrog Hinthaara Kerkkoo Lasaretti Itä-Mensas 2017-2020 (ohjeellinen, ajoitetaan tarkemmin vuosittain): Itä-Mensas Haikkoo Skaftkärr Kerkkoo Hinthaara Ilola Epoo Hamari Uddas Mansikkasuo Eestinmäki Alkrog. 21
TYÖPAIKKATONTTIEN KAAVOITUS JA MARKKINOINTI Kaavareservi (kaupungin omistuksessa): 154 700 k-m2 (Kuninkaanportti I 77500 k-m2, Kuninkaanportti II 10100 k-m2, Tarmola ja Kaupunginhaka 41000 k-m2, Ölstens 17100 k-m2, muut alueet 9000 k-m2 ) Määrä riittää, mutta laatua ja sijaintia monipuolistettava Vuonna 2016 tontteja markkinoidaan tontteja: Kuninkaanportista, Kaupunginhaan ja Ölstensin alueilta Vuosina 2016-2020 asemakaavaa laaditaan seuraaville alueille: Länsiranta (mm. Taidetehtaan rantakorttelit) Kaupunginhaka: kaavan laajennuksia, mm. Loviisantie Tarmola: useita kaavamuutoksia Kuninkaanportti III, Hornhattula Kuninkaanportti IV: Amisto ja sen lähiympäristö Uusi katuyhteys väille Eestinmäki - Kuninkaanportti II ja katuyhteyden lähiympäristö Nyby, Kulloo Ölstens: laajennus Keskusta Kilpilahti Pobi hanke : hyödynnetään tulokset kaavoituksessa ja markkinoinnissa 22
KADUT, PUISTOT JA VERKOSTOT 2016-2020 Vuonna 2016 uusien alueiden katu- ja puistorakentamisen kustannusarvio: milj. Itä-Mensas, aloitus 0,6 Kevätlaaksonpuron työt jatkuvat 0,55 Loviisantien yritysalue, aloitus 0,3 Humleberg, aloitus 0,05 Aikaisemmin aloitettujen alueiden viimeistelyt 0,4 Yhteensä 1,9 Vuosien 2017-2020 uusien alueiden katu- ja puistorakentamisen alustava kustannusarvio (ohjeellinen, ja kustannusarvio on karkea alustava arvio): milj. Kuninkaanportti III 0,3 Loviisantien yritysalue, jatko 0,2 Ölstensin laajennusalue 0,5 Kulloo-Nyby 3,7 Itä-Mensas, jatko 2,1 Kevätlaaksonkallio 1,5 Kerkkoo 1,3 Pääskypelto 0,4 Länsiranta (sisältää myös PIMAt) 1,5 Humleberg, jatko 0,1 Kevätlaakson niitty 0,9 Epoo I ja Epoo II 0,5 Haikkoonlampi 0,4 Haikkoonranta II 0,7 Porvoonportti 0,5 Haikkoonrinne II 0,2 Hinthaara II ja III ei vielä arviota Ilola I ei vielä arviota Kuninkaanportti-Eestinmäki silta ja kadut 3,5 Amiston lähiymp. Eestinmäki 2,5 Kevätlaakson rinne ei vielä arviota Aurinkolaakso 1,2 Mansikkasuo, Uddas, Hamari 0,5 Alkrog II ei vielä arviota Kerkkoo jatko ei vielä arviota Tarmola ei vielä arviota Pilaantuneiden maiden puhdistus 2017-2020: milj. Hattula asemanseutu 5,1 Mätäjärvi 2,3-15 Näsinmäki ja tykin alue ei vielä arviota 23
KUSTANNUKSET JA TUOTETUN TONTTIOMAISUUDEN ARVO Kustannukset muodostuvat: Maanhankinta Pohjakartat Kaavoitus Kunnallistekniikan, viheralueiden ja hulevesien hallinnan suunnittelu Katurakentaminen Viherrakentaminen ja puistot Pilaantuneiden maiden puhdistus Käyttökustannusten nousu Arvio tonttimaan arvosta: Vuonna 2016 markkinoitavissa olevat tontit: AO-tontit: 5,1 milj. AK ja AR tontit: 15,8 milj. Työpaikkatontit 4,2 milj. - Vain valtuuston hinnoittelemat tontit - Suuri osa vuokrataan 2016-2020 tonttituotannon arvo AO-tontit 18,2 milj. AK- ja AR tontit (3 vuoden tarve) 19,0 milj. - asuntotuotanto-ohjelman mukaan Työpaikkatontit - Ei vielä arvioitavissa 24
TUOTETUN TONTTIOMAISUUDEN ARVO, 2016-2020 Omakotitontit Arvio perustuu tavoitteeseen markkinoida n. 115 uutta omakotitonttia vuosittain Kerros- ja rivitalotontit Arvio perustuu asuntopoliittisen ohjelman tavoitteisiin; vuosittain 220 uutta kerros- ja rivitaloasuntoa Vuodessa tulisi olla toteutettavissa 20 000 k-m² AK ja AR rakennusoikeutta Oletuksena arvon määrityksessä on, että 30 % toteutetaan ARA:n osarahoituksella Vuosina 2010 2015 on AK ja AR tonttimaata luovutettu keskimäärin 7 000k-m² vuodessa Vuosina 2010 2015 on AK ja AR tonttimaan myynnistä saatu tuloa keskimäärin 1,33 milj. vuosittain Tontinmyynnistä saatavat tulot ajoittuvat usealle vuodelle riippuen talouden yleisestä tilanteesta 25
MAANOSTOTARPEITA 2016-2020 Tehty arvio maanostotarpeista: - Pohjalla tontinluovutustavoitteet ja maakuntakaava, osayleiskaavat, kylärakenneohjelma, elinkeinopoliittinen ohjelma, asuntoohjelma, maapoliittiset linjaukset Kylärakenneohjelma Maakuntakaava - 2016-2020 maanhankintaan tulisi varata noin 1,5 miljoonaa euroa/vuosi Osayleiskaavat Maapoliittiset linjaukset 26
Kiitos! 27