MAANKÄYTÖN TOTEUTTAMISSUUNNITELMA

Transkriptio

1 Kaikkien aikojen Porvoo Alla tiders Borgå MAANKÄYTÖN TOTEUTTAMISSUUNNITELMA

2 MAANKÄYTÖN TOTEUTTAMISSUUNNITELMA Ohjaa asuntotuotantoa ja myös työpaikkarakentamista mahdollistavaa maankäytön toteuttamisketjua Maankäytön toteuttamisketjulla tarkoitetaan: Maanhankinta, kaavoitus, kunnallistekniikan suunnittelu, kunnallistekniikan rakentaminen, tonttien luovutus Suunnitelma tavoite: Resurssien oikeellisuus Rahoituksen aikataulutus Toiminnan ennustettavuus Tavoitteiden taloudelliset toteuttamisedellytykset Maapolitiikka Kaupunkisuunnittelu Kuntatekniikka Lupa- ja valvonta-asiat 2

3 MAANKÄYTÖN TOTEUTTAMISUUNNITELMA ON OHJEELLINEN Vain ensimmäinen vuosi on tarkka ja suunnitelma tältä osin perustuu valtuuston hyväksymään talousarvioon ja kaupunkikehityslautakunnan hyväksymään toiminta- ja käyttösuunnitelmaan. Vuodet ohjeellisia ja kaupunkikehityksen käytännön toimintaa suuntaavia. Suunnitelmaa tarkistetaan ja tarkennetaan vuosittain. 3

4 Rakentamiskelpoisen tontin tuottamiseen menee aikaa 6 8 vuotta (maanhankinta rakennuskelpoinen tontti) 4

5 LÄHTÖKOHTIA MAANKÄYTÖN TOTEUTTAMISSUUNNITELMALLE Strategia =>määrällisiä ja laadullisia päämääriä Asuntopoliittinen ohjelma =>määrälliset tavoitteet, laatutavoitteet asuntotuotannolle Maapoliittiset linjaukset =>maanostot ja maanhankinnan muut keinot, maanhankinnan painopistealueet, tonttien myynti (vuokraus/myynti) Kylärakenneohjelma =>ohjeita kylien kehitykselle, kaavoitusohjelmaa, maanosto- ja tontinluovutusohjeita Elinkeino- ja kilpailukykyohjelma =>määrällisiä ja laadullisia tavoitteita ja toimenpiteitä Yleiskaavat => ohjeena asemakaavoitukselle. Keskeisten alueiden osayleiskaavan mukaan vielä mennään, näkyvissä uusimistarve, osayleiskaavan uusiminen ohjelmoidaan MATSUssa MATSU eli maankäytön toteuttamissuunnitelma: Ajoitetaan uudisrakentamista varten tarvittava maanhankinta, kaavoitus, kunnallistekniikan suunnittelu ja rakentaminen sekä tonttien luovutus. Kaupungin kustannukset arvioidaan => resurssien oikeellisuus ja rahoituksen aikataulutus MATSU:n päivitys vuosittain, työkalu kaupunkikehitykseen, vain ensimmäinen vuosi tarkka, muut ohjeellisia suunnitelmia, jotka tarkennetaan ja tarkistetaan aina vuosittain. 5

6 MÄÄRÄLLISIÄ JA LAADULLISIA LÄHTÖKOHTIA TARKEMMIN Strategia - Väestö kasvaa selvästi. - Monipuolisia asumismahdollisuuksia. - Tiivistämme kaupunkirakennetta. - Maaseudun kehittäminen kylärakenneohjelman avulla. - Omakotitonteista 75% kaava-alueille. Talousarvio 2017 ja vuosien taloussuunnitelma: Sitovat tavoitteet 2017: Energiatehokas yhdyskuntarakenne, uusista omakotitaloista kaava-alueille rakennettavien osuus: vähintään 75 % Turvataan tonttituotannon edellytyksiä lisäämällä kaupungin maanomistusta yleispiirteisten kaavojen mukaisilla kasvusuunnilla: vähintään 35 ha Ylläpidetään kerros- ja rivitalotonttien osalta asuntopoliittisen ohjelman mukaista tonttivarantoa: vähintään k-m² Tarjotaan rakennettavaksi vähintään 100 omakotitonttia Kaupunki markkinoi AO-tontteja: kpl, kpl kpl Asuntopoliittinen ohjelma, määrälliset tavoitteet : Vuosittain rakennetaan 400 asuntoa: - AK-asuntoja 140 kpl (11 200k-m2) - AR-asuntoja 80 kpl (8000 k-m2) - AO-asuntoja 180 kpl => Yhteensä AK-asuntoja 700 kpl ( k-m2) - AR-asuntoja 400 kpl ( k-m2) - AO-asuntoja 900 kpl (75% eli 675 kaavaalueille) 6

7 ASUNTOPOLIITTINEN OHJELMA : ASUNTORAKENTAMISEN ALUEITA JA VUOKRA-ASUNTOJA ERI ALUEILLE Asunto-ohjelmassa: Asuntorakentamisen alueita (oikeanpuoleinen kuva) Vuokra-asuntojen toteutuminen (vasemmanpuoleinen kuva): Toteutumistilanne : Vuokra-asunnot ja asumisoikeusasunnot Peippola: toteutunut (A-Asunnot). Ylä-Haikkoo: vuokra-asuntoja rakennettu (Sisco Vuokra-asunnot Oy) ja rakenteilla lisää Hornhattula: asumisoikeusasuntoja rakennettu. Toukovuori: suunnitteilla (A-Asunnot ja Sisco Oyj). Kevätlaakso: kaava tekeillä. Länsiranta: A-Asuntojen opiskelija-asunnot tekeillä. Aleksanterinkaaren sisäkehälle tulossa vuokra-asuntoja. Lisäksi Gammelbackaan on toteutunut lisää vuokraasuntoja (Porvoonseudun asuntosäätiö) 7

8 Kylärakenneohjelma Kaupunginvaltuusto

9 Keskeisten alueiden osayleiskaava 2004: Muutosalueet ja aikataulu toteutumiselle 9

10 Keskeisten alueiden osayleiskaavan toteutumistilanne tammikuu 2017 Osayleiskaavan tarkistaminen käynnistetään 2017 Alueet, jotka vielä ovat toteutumatta 10

11 ASUNTORAKENTAMISEN TILASTOJA 11

12 Tontinluovutuskello - Ajastetaan joka vuosi - Liittyy rakennusvalvonnan ennakoivaan laadunohjaukseen - Tavoite: Syksyllä päämarkkinointi eli pääosa tonteista, muulloin vain toistamiseen markkinoitavia tontteja Rakentamaan pääsisi seuraavana vuonna keväällä / kesällä 12

13 OMAKOTITONTTIEN RAKENTAMINEN: SYKSYN TONTINMARKKINOINNIN JÄLKEEN KEVÄÄLLÄ RAKENTAMAAN Kunnallistekniikan suunnitteluun ja rakentamiseen pitää varata aikaa 2 vuotta. Asemakaavan pitäisi olla valmis 1,5 vuotta aikaisemmin ennen kuin tontti markkinoidaan syksyllä Asemakaavan pitäisi olla valmis 2 vuotta aikaisemmin ennen kuin tontille pääsee rakentamaan Asemakaavatyön pitäisi käynnistyä viimeistään 4 vuotta aikaisemmin ennen kuin tontille pääsee rakentamaan Maanostot viimeistään Pohjakartta valmiina viimeistään Kaavatyö aloitetaan viimeistään Kaava valmiina viimeistään keväällä Katujen, puistojen ja verkostojen suunnittelu alkaa keväällä Katujen haltuunotto viimeistään keväällä Kunnallistekniikan rakentaminen alkaa keväällä Kiinteistönmuodostus, valmiina syksyllä Tonttien markkinointi syksyllä Kunnallistekniikka valmis keväällä tonttien rakentamiselle

14 KAAVARESERVI KERROSTALOT (AK) Kaupungin omistuksessa, asemakaava valmis: Muiden omistuksessa, asemakaava valmis: k-m k-m2 Yhteensä k-m2 Määrällisesti varanto riittää vajaa 4 vuotta (oletus 50% yksityisistä tonteista toteutuu, 100% kaupungin) Sijainti ja laatu: vaihtoehtoja pitää olla enemmän Talousarviossa tavoite kaavareserville, AK ja AR yhdessä: k-m2 eli noin 3 vuoden tarve Vuosina pitäisi kaavoittaa lisää vähintään k-m2, jotta vuoden 2021 lopussa kaavareservi riittävä Asuntopoliittinen-ohjelma, määrälliset tavoitteet: Vuosittain 400 asuntoa: - AK-asuntoja 140 kpl (11 200k-m2) - AR-asuntoja 80 kpl (8000 k-m2) - AO-asuntoja 180 kpl Yhteensä AK-asuntoja 700 kpl (56 000k-m2) - AR-asuntoja 400 kpl ( k-m2) - AO-asuntoja 900 kpl (75% eli 675 kaava-alueille) 14

15 KAAVARESERVI : RIVITALOT (AR) JA MUUT YHTIÖTYYPPISET PIENTALOT Kaupungin omistuksessa, asemakaava valmis: k-m2 Muiden omistuksessa, asemakaava valmis: 3700 k-m2 Yhteensä k-m2 Määrällisesti varanto riittää noin 4 vuodeksi (oletus 50% yksityisistä tonteista toteutuu, noin 90 % kaupungin tonteista toteutuu) Sijainti ja laatu: vaihtoehtoja pitäisi olla enemmän Talousarviossa tavoite kaavareserville, AK ja AR yhdessä: k-m2 eli noin 3 vuoden tarve Vuosina pitäisi kaavoittaa lisää vähintään k-m2, jotta vuoden 2021 lopussa kaavareservi riittävä Asuntopoliittinen-ohjelma, määrälliset tavoitteet: Vuosittain 400 asuntoa: - AK-asuntoja 140 kpl (11 200k-m2) - AR-asuntoja 80 kpl (8000 k-m2) - AO-asuntoja 180 kpl Yhteensä AK-asuntoja 700 kpl (56 000k-m2) - AR-asuntoja 400 kpl ( k-m2) - AO-asuntoja 900 kpl (75% eli 675 kaava-alueille) 15

16 KAAVARESERVI: AK JA AR YHTEENSÄ Määrällisesti nykyinen varanto riittää 4 vuodeksi Kaupungin omistuksessa yhteensä k-m2 Yksityisten omistuksessa k-m2 Tonttivarannon laatu ja sijainti: monipuolistettava, vaihtoehtoja enemmän =>kaavoitettava vaihtoehtoja aikana kaavoitettava vähintään neljän vuoden tarve eli noin k-m2 lisää, jotta vuoden 2021 lopussa olisi riittävä kaavavaranto. Talousarvion 2017 sitova tavoite: Ylläpidetään kerros- ja rivitalotonttien osalta vähintään k-m² tonttivarantoa Tonttivarannolla tarkoitetaan luovutuskelpoisia tontteja eli asemakaava, kiinteistönmuodostus ja kunnallistekniikka on valmiina. 16

17 KERROSTALOJEN JA RIVITALOJEN JA MUIDEN YHTIÖMUOTOISTEN ASUNTOJEN KAAVOITUS TONTINLUOVUTUSTA VARTEN Tonttivarannon laatu ja sijainti: monipuolistettava, vaihtoehtoja enemmän =>kaavoitettava vaihtoehtoja aikana kaavoitettava vähintään neljän vuoden tarve eli noin k-m2 lisää, jotta vuoden 2021 lopussa olisi riittävä kaavavaranto Kaavoitettavia alueita Vuonna 2017 asemakaava valmistuu: Länsiranta: Uuden Point Collegen ympäristö, Porvoonportti, Taidetehtaan rantakorttelit, Aleksinpolku, Länsirannan jatkoa Skaftkärr: Kevätlaaksonniitty Pääskypellon alue Vuonna asemakaavaa laaditaan: Skaftkärr: Kevätlaakson pohjoisosa eli Kevätlaaksonrinne, Aurinkomäki, Eestinmäki Lisäksi vuonna 2017 käynnissä olleita kaavahankkeita valmistuu Länsirannalla, Näsissä ja Kevätlaakson pohjoisosassa 17

18 KERROSTALOJEN JA RIVITALOJEN JA MUIDEN YHTIÖMUOTOISTEN ASUNTOTONTTEJA MARKKINOIDAAN /LUOVUTETAAN Tonttivaranto : k-m2 AK ja AR tontteja markkinoidaan/luovutetaan seuraavilta alueilta: Vuonna 2017 Länsiranta Skaftkärr Toukovuori ja Omenatarha Vuosina : Skaftkärr: Toukovuori ja Kevätlaakso Länsi-Haikkoo Länsiranta (mukaan lukien Porvoonportti) Keskusta Näsi 18

19 KAAVARESERVI : OMAKOTITALOTONTIT 453 KPL Kaupungin omistuksessa, kaava valmis: 189 kpl Yksityisten omistuksessa, kaava valmis: 264 kpl Määrällisesti kaupungin AO-tonttireservi riittää noin 2 vuotta. Talousarvion tavoite: kaavareservi 200 AO-tonttia (2 vuoden tarve). Vuoden 2021 lopussa pitäisi olla varastossa kaupungilla 240 tonttia (2 vuoden tarve) aikana kaavoitettava lisää noin 600 AO-tonttia kaupungin tontinluovutustavoitteiden toteuttamiseksi. Tavoite: myös yksityisten omistamille AO-tonteille rakennetaan. Vuoden 2017 aikana lähetetään maanomistajille kirje, jossa tiedustellaan rakentamishalukkuutta ja sitä, että haluaisiko maanomistaja lisätietoja kaavoitustilanteesta ja voimassa olevasta kaavasta, ja pyydetyt lisätiedot toimitetaan. Asuntopoliittinen ohjelma, määrälliset tavoitteet: Vuosittain : - AO-asuntoja 180 kpl Yhteensä AO-asuntoja 900 kpl Strategia: 75% eli 675 kaavaalueille Talousarvio 2017 ja vuosien taloussuunnitelma: Kaupunki luovuttaa AO-tontteja: kpl kpl kpl Kaupungin omistamia tontteja 189 kpl Yksityisten omistamia tontteja 264 kpl, joista kaupunkitaajamassa 213 kpl Hinthaarassa ja Kerkkoossa yhteensä 51 kpl

20 OMAKOTITONTTIEN KAAVOITUS Asemakaava valmistuu: 2017: Haikkoonranta II Haikkoonlampi (tulee voimaan) Mansikkaniitty Kevätlaaksonniitty Kerkkoon yläkylä Epoo (aikataulu ja alueet tarkentuvat vuosittain): Skaftkärrissä useita osa-alueita Haikkoonrinne II Hamari alakoulun ympäristö, Uddas, Eestinmäki, Alkrog, Mensas Kylissä: Kerkkoo, Hinthaara, Ilola, Epoo 20

21 OMAKOTITONTTIEN MARKKINOINTI/LUOVUTUS : Skaftkärr : Toukovuori Omenatarha Kevätlaaksonpuro Hinthaara Kerkkoo Länsi-Haikkoo (ohjeellinen, ajoitetaan tarkemmin vuosittain): Länsi-Haikkoo Skaftkärr Tarmola Haikkoo Mansikkaniitty Hamari Kerkkoo Hinthaara Ilola Epoo Eestinmäki Alkrog Mensas Suomenkylä 21

22 TYÖPAIKKATONTTIEN KAAVOITUS JA MARKKINOINTI Kaavareservi (kaupungin omistuksessa): k-m2 (Kuninkaanportti I k-m2, Kuninkaanportti II k-m2, Kuninkaanportti III k-m2, Tarmola ja Kaupunginhaka k-m2, Ölstens k-m2, muut alueet 9000 k-m2 ) Määrä riittää, mutta laatua ja sijaintia monipuolistettava Vuonna 2017 tontteja markkinoidaan tontteja: Kuninkaanportista, Kaupunginhaan ja Ölstensin alueilta Vuosina asemakaavaa laaditaan seuraaville alueille: Länsiranta (mm. Taidetehtaan rantakorttelit) Kaupunginhaka: kaavan laajennuksia, mm. Loviisantie Tarmola: useita kaavamuutoksia Kuninkaanportti IV: Amisto ja sen lähiympäristö Uusi katuyhteys väille Eestinmäki - Kuninkaanportti II ja katuyhteyden lähiympäristö Kulloon yritysalue Ölstens: laajennus Keskusta Kilpilahti Pobi hanke : hyödynnetään tulokset kaavoituksessa ja markkinoinnissa 22

23 KADUT, PUISTOT JA VERKOSTOT Vuonna 2017 uusien alueiden katu- ja puistorakentamisen kustannusarvio: milj. Länsi-Haikkoo, työt jatkuvat 0,6 Kerkkoo 0,3 Pääskypelto 0,3 Kuninkaanportti III 0,5 Aleksanterinkaaren muutostyö 0,1 Aikaisemmin aloitettujen alueiden viimeistelyt 0,4 Yhteensä 2,2 Vuosien uusien alueiden katu- ja puistorakentamisen alustava kustannusarvio (ohjeellinen, ja kustannusarvio on karkea alustava arvio): milj. Kuninkaanportti III, työt jatkuvat 0,5 Loviisantien yritysalue 0,5 Ölstensin laajennusalue 0,5 Kulloon yritysalue 4,2 Länsi-Haikkoo, työt jatkuvat 2,1 2,1 Kevätlaaksonkallio 1,5 Kerkkoo, työt jatkuvat 0,6 Länsiranta (sisältää myös PIMAt) 1,2 Humleberg, 0,2 Kevätlaaksonniitty 0,9 Epoo I ja Epoo II 0,5 Haikkoonlampi 0,4 Haikkoonranta II 0,7 Porvoonportti 0,5 Haikkoonrinne II 0,2 Hinthaara II ja III ei vielä arviota Ilola I ei vielä arviota Kuninkaanportti-Eestinmäki silta ja kadut 3,5 Amiston lähiymp. Eestinmäki 2,5 Kevätlaakson rinne ei vielä arviota Aurinkolaakso 1,2 Mansikkaniitty, Uddas, Hamari 0,5 Alkrog II ei vielä arviota Kerkkoo jatko ei vielä arviota Tarmola ei vielä arviota Pilaantuneiden maiden puhdistus : milj. Humleberg 0,2 Hattula asemanseutu 5,1 Mätäjärvi 2,3-15 Näsinmäki ja tykin alue ei vielä arviota Länsiranta, Kerkkoo, Länsi-Haikkoo ja Kuninkaanportti III ei vielä arviota 23

24 KUSTANNUKSET JA TUOTETUN TONTTIOMAISUUDEN ARVO Kustannukset muodostuvat: Maanhankinta Pohjakartat Kaavoitus Kunnallistekniikan, viheralueiden ja hulevesien hallinnan suunnittelu Katurakentaminen Viherrakentaminen ja puistot Pilaantuneiden maiden puhdistus Maansiirto (kuljetukset ja loppusijoitukset) Käyttökustannusten nousu Arvio tonttimaan arvosta: Vuonna 2017 markkinoitavissa olevat tontit (kaava valmis): AO-tontit: 3,8 milj. AK ja AR tontit: 13,5 milj. Työpaikkatontit 4,0 milj. - Vain valtuuston hinnoittelemat tontit - Suurin osa vuokrataan Vuosina tarvittavien tonttien arvo AO-tontit 19,6 milj. AK- ja AR tontit (4 vuoden tarve) 19,9 milj. - asuntotuotanto-ohjelman mukaan tarvitaan n k-m²/vuosi Työpaikkatontit - Ei vielä arvioitavissa 24

25 TUOTETUN TONTTIOMAISUUDEN ARVO, Omakotitontit Arvio perustuu tavoitteeseen markkinoida n omakotitonttia vuosittain Kerros- ja rivitalotontit Arvio pohjautuu asuntopoliittisen ohjelman tavoitteisiin; vuosittain 220 uutta kerros- ja rivitaloasuntoa Vuodessa tulisi olla toteutettavissa n k-m² AK ja AR rakennusoikeutta Oletuksena arvon määrityksessä on, että 30 % toteutetaan ARA:n osarahoituksella Vuosina on AK ja AR tonttimaata luovutettu keskimäärin 7 000k-m² vuodessa, vuonna k-m². Vuosina on AK ja AR tonttimaan myynnistä saatu tuloa keskimäärin 1,33 milj. euroa vuosittain, vuonna milj. euroa. 25

26 MAANOSTOTARPEITA Tehty arvio maanostotarpeista: - Pohjalla tontinluovutustavoitteet ja maakuntakaava, osayleiskaavat, kylärakenneohjelma, elinkeinopoliittinen ohjelma, asuntoohjelma, maapoliittiset linjaukset Kylärakenneohjelma Maakuntakaava maanhankintaan tulisi varata noin 1,5 1,7 miljoonaa euroa/vuosi Osayleiskaavat Maapoliittiset linjaukset 26

27 Kiitos! 27