PORVOON KAUPUNGIN MAAPOLIITTISET LINJAUKSET Kaikkien aikojen Porvoo Alla tiders Borgå

Transkriptio

1 Kaikkien aikojen Porvoo Alla tiders Borgå TIEDOTUSTILAISUUS

2 Maarit Ståhlberg 2

3 Maapolitiikka Maapolitiikka käsittää kaupungin toimenpiteet, jotka liittyvät maa-alueiden hankintaan maa-alueiden luovutuksiin maan hintaan yksityisomistuksessa olevien alueiden kaavoittamiseen. Maapoliittinen ohjelma on strateginen asiakirja kaupungin maapoliittiset linjaukset ohjaa valmistelua ja päätöksentekoa julkinen asiakirja tietoa kaupungin maapoliittisista toimintatavoista kaikille Maarit Ståhlberg 3

4 Kaupungin maanomistus Kaupungin maanomistus 2010: Lisäksi vesialueita ha ha Maarit Ståhlberg 4

5 Maan hankinta ja luovutus / vuosi, 1000 Tontinmyyntitulotulot M, Maanhankintamenot 2,4 M Ostot Myynnit Maarit Ståhlberg 5

6 PORVOON KAUPUNGIN MAAPOLIITTISET LINJAUKSET 2011 Omakotitonttien luovutus , kpl Maarit Ståhlberg 6

7 Yksityinen tonttivaranto Rakentamattomia omakotitontteja asemakaava-alueella kpl kpl kpl Tonteista suurin osa on ohjeellisen tonttijaon (entisen Porvoon maalaiskunnan rakennuskaava-alueet) alueilla. Rakentamattomia rivitalotontteja oli v kpl ( kpl/ kpl) Rakentamattomia kerrostalotontteja 1 kpl ( kpl / kpl). Maarit Ståhlberg 7

8 Tonttien hinnoitteluperiaatteet Valtuusto päättää vuosittain tonttien yleiset luovutusehdot Omakotitontit Rivitalotontit Kerrostalotontit Työpaikkatontit Keskusta-alueen tontinluovutushinnat päätetään erikseen Tarjousten perusteella Ulkopuolisen arvioitsijan arvion perusteella Esittäjän nimi 8 p.k.vvvv

9 Porvoon kaupungin strategisia maapoliittisia valintoja Kaupungin peruspalvelut on priorisoitu ja talous tasapainotettu Kehitetään elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä. Aktivoidaan maapolitiikkaa. Kaupungin työpaikkaomavaraisuus on vähintään 90 prosenttia. Kaupunki panostaa maanhankintaan, maankäytön suunnitteluun ja markkinointiin kasvutavoitteen saavuttamiseksi. Maarit Ståhlberg 9

10 Porvoon kaupungin strategisia maapoliittisia valintoja Porvoossa on energiatehokas kaupunkirakenne Kaupunki kaavoittaa pääsääntöisesti vain omistamiaan maita. Turvataan riittävä tonttituotanto kaupungin omistamilla kaava-alueilla. (TA kpl, TA kpl, TA kpl) Vähintään 60 prosenttia omakotitalojen uudisrakentamisesta tapahtuu vuoteen 2011 mennessä kaava-alueilla. Vuoteen 2013 mennessä osuus nousee 75 prosenttiin. - Edellytys tällaiselle kehitykselle on, että Porvoo kykenee tarjoamaan riittävän määrän kaavoitettuja tontteja. Tehostetaan kaavoitusta haja-asutusalueilla ja keskitetään kaavoitus määriteltyihin kyläkeskuksiin Maarit Ståhlberg 10

11 asuntoja kpl PORVOON KAUPUNGIN MAAPOLIITTISET LINJAUKSET 2011 Porvoo, omakotitalojen rakentaminen myönnetyt rakennusluvat, yksiasuntoinen asuinrakennus vuosi kaupungin luovuttamat AO-tontit, kpl asemakaava-alue ei asemakaavaa

12 asuntoja kpl Porvoo, omakotitalojen rakentaminen myönnetyt rakennusluvat, yksiasuntoinen asuinrakennus ja rakentamisen tarve , jos väestönkasvu on 1% ja omakotitaloista sijoittuu asemakaava-alueelle 60% vuosina ja 75 % vuonna vuosi asemakaava-alue ei asemakaavaa : Asemakaava-alueille vuosittain noin 120 AO-taloa 2013: Asemakaava-alueelle noin 150 AO-taloa

13 PORVOON KAUPUNGIN MAAPOLIITTISET LINJAUKSET 2011 Kaupungin maanomistus Maarit Ståhlberg 13

14 Maanhankintatarpeet ja keinot Kunnan maanomistuksen hyödyt Kaavoituksen sujuvuus Asemakaavan myötä tuleva arvonnousu voidaan käyttää kaupungille kaavan toteuttamisesta aiheutuviin kustannuksiin Maanomistajien tasapuolinen kohtelu kaavaratkaisusta riippumatta Kaavoituksen oikea-aikaisuus ja taloudellisuus Vaikutus tonttien ja asumisen yleiseen hintatasoon Yleispiirteiset maankäyttösuunnitelmat perustana. Hankinta oikeasta paikasta, oikeaan aikaan ja hintaan. Maanhankintakeinot Vapaaehtoiset kaupat Maan vaihdot Lunastaminen Etuosto-oikeus Maarit Ståhlberg 14

15 Pohjoinen alue n. 140 ha 1,9 M Läntinen alue n. 230 ha 5.1 M Kaakkoinen alue n.100 ha 2,2 M Lounainen alue n. 180 ha 4,2 M

16 Maanhankintarahasto Antaa signaalin kaupungin maanhankinnan tavoitteista ja toimintatavasta Antaa hyvän selkänojan maanhankintaneuvotteluille Sallii pitemmän ajanjakson maanhankinnan suunnittelun Hinnoittelu kunnallisteknisten rakentamisedellytysten / alueen näköpiirissä olevan rakentamisajankohdan mukaan Maarit Ståhlberg 16

17 Maan hinta Maanhankinnan onnistumisen kannalta oleellista, että kaupunki on linjakkaasti kaavoittanut pääasiassa vain omistamiaan maita (ei merkittäviä uusia alueita koskevia maankäyttösopimuksia yksityisten kanssa) Maanomistajien hintaodotukset: kaupungin tonttihinnat ko alueella maankäyttösopimukset Maarit Ståhlberg 17

18 Järvenpää lunastushinta (Kapiteeli) 2,70 /k-m² 4,00 /m², Yleiskaavassa A, rata ja palvelut vieressä

19 Esittäjän nimi Porvoo v ka 1,58 /m², v ka 1,90 /m² 19 p.k.vvvv

20 Esittäjän nimi 20 p.k.vvvv

23 Maankäyttösopimukset Käytetty Asemakaavaa muutettaessa (käyttötarkoitus, tehokkuus) Keskusta, Tarmola, Ölstens, Kevätkumpu Puolet hyödystä korvattu kaupungille Uutta asemakaavaa laadittaessa Vähäisessä määrin (Haikkoonrinne, Puromäki, Alkrog, (puolet hyödystä korvattu kaupungille) Poikkeuksena Hermanninsaaren ja Hinthaaran Råtorpin asemakaavat Maarit Ståhlberg 23

24 Maankäyttösopimukset Hermanninsaari Poikkeusluvilla rakennettu, pirstaleinen maanomistus, maanhankinta mahdotonta 55 maanomistajaa (+ yhteisomistuksessa olevia alueita) 47 maanomistajan kanssa tehtävä maankäyttösopimus 31 maanomistajalta peritään sopimuskorvaus tai määrätään kehittämiskorvaus Työllistänyt kaavoittajan 5 vuotta ja sopimusten valmistelijan 2 vuoden ajan Saadaan perittyä pääosa kadunrakentamiskustannuksista Kehittämiskorvauksen määräämistä varten seurataan ja kerätään kaikki MRL mukaiset korvattavat kaupungin kustannukset Maarit Ståhlberg 24

25 Hermanninsaaren asemakaava, kustannukset kehittämiskorvauksen määrittämistä varten Kaavoituskustannukset * Selvitykset * Kuulemisten kuulutukset * Kaavan valmistelu, kaavatyö * Hyväksymiskäsittelyjen virkatyö ja kuulutukset Valitusten käsittely, käännöstyö Tonttijakojen laatimiskustannukset Pohjakartan laatimiskustannukset Kunnallistekniikan suunnittelu 2011 * katujen suunnittelu * puistojen / leikkipaikkojen suunnittelu Rakennuskustannukset * katujen rakentaminen * valaistuksen rakentaminen * puistorakentaminen (käytävät, leikkipaikat, valaistus) * mahd. pilaantuneet maat selvitettävä? (kunnostuskustannukset) * sähkölinjojen siirtokustannukset Maan hankinta * kaava-alueen puistomaiden ostaminen Aiemmin toteutuneet kustannukset kaava-alueen ulkopuolella * koulujen tontit (Tolkis skola, Tolkkisten koulu) * päiväkotien tontit (Haikkoon päiväkoti) * Haikkoontien kevyen liikenteen väylän kustannusosuus, ym Maarit Ståhlberg 25

26 Esimerkki asemakaavoituksen taloudesta, Hornhattula ASEMAKAAVA-ALUE, TOTEUTETTU Lähtötietoja: Omakotitontteja 163 kpl, rivitalo/kerrostalotontteja 13 kpl Pinta-ala m² Maanhankintakustannus ( vanha alue hankintameno 0,45 /m²) Tonttien arvo Raakamaan hinta-arvio (2,50 /m²) Yleisten alueiden rakentamiskustannukset (kadut puistot) Hornhattulantien rakentamiskustannus kaupungin osuus 30 % Kokonaiskustannus yhtensä Hornhattulan päiväkoti Mikäli maankäyttösopimus 50 % / 50 % -periaatteella: - kaupungille puolet tonttimaasta - puistot ja kadut korvauksetta kaupungille (isojen puistoalueiden osalla kohtuullisuus) Maarit Ståhlberg 26

28 Esimerkki asemakaavoituksen taloudesta, Hornhattula 1. Toteutuva tilanne - Maan hankintameno Yleisten alueiden rakentamiskustannus Tontinmyyntitulo (osa tonteista vuokrataan) Yhteensä Hornhattulan päiväkoti Yhteensä Hornhattulan tie (jos kokonaan kaupungin kustannuksella) Yhteensä Tontinvuokratulo /vuosi (pääoma-arvo 1,1 M Maarit Ståhlberg 28

29 Esimerkki asemakaavoituksen taloudesta, Hornhattula 2. Tilanne, jos kaavoitettava alue olisi hankittu raakamaan hinnalla ja kaikki tontit olisi myyty - Maa-alueen kauppahinta (42,9 ha 2,50 /m²) Yleisten alueiden rakentamiskustannus (kadut, puistot, sisältäen Hornhattulan tien) Tontinmyyntitulo (kaikki tontit myydään) Yhteensä Hornhattulan päiväkoti Yhteensä ) Maarit Ståhlberg 29

30 Esimerkki asemakaavoituksen taloudesta, Hornhattula 3. Tilanne jos alue olisi kaavoitetaan maankäyttösopimusmenettelyllä (50/50 -periaatteella) - Maanhankintakustannus 0 - Yleisten alueiden rakentamiskustannus (kadut, puistot, sisältäen Hornhattulan tien) Tontinmyyntitulo 50 % tonteista (kaikki tontit myydään) Yhteensä Hornhattulan päiväkoti Yhteensä Maarit Ståhlberg 30

31 Rakentaminen asemakaava-alueiden ulkopuolella Kaupungin strategia: Energiatehokas kaupunkirakenne Yhdyskuntarakenteen eheytyminen Liikenteestä aiheutuvat yhdyskuntakustannukset vähenevät Toimenpiteet: Kaupungin omien maiden kaavoittaminen Riittävä tonttitarjonta Haja-asutusalueiden kaavoitusta on tehostettava Kehitettävien/kaavoitettavien kyläkeskusten määrittely Suunnittelutarveratkaisut siten, että ne tukevat kyläkeskusten kehittymistä sekä haja-asutusalueiden palvelujen järjestämistä Suunnittelutarveratkaisut siten, että ne eivät lisää suunnittelematonta hajaasutusta eivätkä vaikeuta tulevaa asemakaavoitusta Maarit Ståhlberg 31

32 Keskeinen sisältö Linjaukset maan hankinnalle Kaupungin suunnitelmalliselle kehittämiselle tarvittava maa on käytettävissä oikeaan aikaan ja saadaan käyttöön kohtuuhintaan Alueet hankitaan hyvissä ajoin ennen asemakaavoitusta Raakamaata vuoden tarpeisiin Vuosittaista raakamaan hankintaa lisätään Pyritään ensisijaisesti vapaehtoisiin kauppoihin Voidaan myös hakea lunastuslupaa strategisesti tärkeiden alueiden kohdalla Maanomistajien tasavertainen kohtelu hinnoittelussa Esittäjän nimi 32 p.k.vvvv

33 Keskeinen sisältö Linjaukset tontinluovutukselle Varaudutaan lisääntyvään omakotitonttien luovutukseen strategian mukaisesti (maan hankinta, kaavoitus, kunnallistekniikan rakentaminen) Tonttimaan kohtuullinen hinnoittelu Asuntopoliittisen ohjelman tavoitteet Työpaikka-alueiden profilointi Tonttimarkkinoinnin lisääminen Esittäjän nimi 33 p.k.vvvv

34 Keskeinen sisältö Linjaukset maankäyttösopimusten käytölle Missä tilanteissa voidaan käyttää Asemakaavamuutos (normaali käytäntö) Uusi asemakaava (kun kaupungin maiden kaavoittamisen yhteydessä tarkoituksenmukaista, alue ei sovellu kaupungin hankittavaksi) Maankäyttösopimuksin ei toteuteta uusia asumisen kasvusuuntia Keskeiset sopimusehdot Esittäjän nimi 34 p.k.vvvv

35 Keskeinen sisältö Rakentaminen asemakaava-alueiden ulkopuolella Tavoitteena yhdyskuntarakenteen eheyttäminen Riittävä tonttitarjonta Suunittelutarveratkaisujen käsittelyn linjauksia Yksityinen tonttivaranto Ylläpidetään tietoja rakentamiskelpoisista rakentamattomista tonteista Mahdollinen korotettu kiinteistövero, Voimavarat Arvio maan hankinnan rahoitustarpeesta Muut resurssit Esittäjän nimi 35 p.k.vvvv