Maija-Riitta Kontio

Transkriptio

1 Maija-Riitta Kontio Porvoon Kilpilahti Maija-Riitta kontio

2

3 Konsultointivyöhyke Neste Oyj 2 km Borealis Polymers Oy 2 km StyroChem Finland Oy 1,5 km Innogas Oy AB Kulloo 1,5 km Oy Aga Oy 1 km

4 SUURONNETTOMUUDEN VAIKUTUKSET NÄKYVIKSI

5 SELKEITÄ OHJEITA: MITÄ VAIKUTUSKARTTA TARKOITTAA MAANKÄYTÖN KANNALTA Luokka III II I k huntu Maankäytön alustavia suuntaviivoja Ei sallita: asutusta eikä loma-asutusta. Sallitaan: vain suuronnettomuusvaarallista teollisuutta ja sellaista teollisuutta, joka soveltuu joukkoon. Uuden toiminnan sijoittaminen tai toiminnan merkittävä laajennus =>aina mahdolliset suuronnettomuusvaikutukset tutkittava =>ei saa aiheuttaa merkittäviä laajennuksia suojavyöhykkeisiin Ei sallita: asutusta, loma-asutusta eikä yleisiä virkistysalueita. Sallitaan: suuronnettomuusvaarallista teollisuutta olemassa oleville T/kem korttelialueille, jos ei tule laajennuksia korttelin ulkopuolisiin suojavyöhykkeisiin. Sallitaan: muuta teollisuutta ja varastointia, joka soveltuu toiminnoiltaan joukkoon ja jossa vain vähäistä asiakaspalvelutoimintaa. Ei sallita: uutta asutusta, loma-asutusta eikä yleisiä virkistysalueita, loma-asutuksen muuttamista ympärivuotiseksi, julkisia majoitusliikkeitä tai julkisia palveluja, kauppoja tai kokoontumistiloja joissa merkittäviä kävijämääriä. Sallitaan: teollisuutta, konttoreita, maa- ja metsätaloutta. Olemassa olevan asuinrakentamisen kohdalla edellytetään rakenneturvallisuutta parantavia määräyksiä. Ei sallita: uusia asutustaajamia eikä loma-asutuksen muuttamista ympärivuotiseksi. Sallitaan: muu maankäyttö ja vähäinen täydennysrakentaminen tilannekohtaisen harkinnan mukaan; suunnittelutarvekynnys ei saa ylittyä ilman kaavaa tapahtuvassa rakentamisessa

6 VYÖHYKKEET VAHVISTUNEET MAAKUNTAKAAVASSA JA OTETAAN HUOMIOON YKSITYISKOHTAISEMMASSA KAAVOITUKSESSA Yleiskaavan muutos Kilpilahden alueella tekeillä. Vyöhykkeet helpottavat ja selkeyttävät maankäytön suunnittelua Asemakaavoitusta Nybyn alueella Kullossa teollisuus- ja työpaikkaalueeksi: vyöhykkeistä selkeitä lähtökohtia kaavoitukselle ja alueen maankäytölle. Poikkeamis- ja suunnittelutarveharkinta: yksittäisten lupien ratkaisuille selkeät lähtökohdat

7 ONGELMAT: KUKA KORVAA? ESIMERKKI: ESLAHDEN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS Kaavan rakennusoikeutta ei esitetty muutettavaksi, tontit ryhmiteltiin uudella tavalla Tarkennettiin vuonna 2007 tehtyä suuronnettomuusselvitystä, erityisesti rikkidioksidipäästöjen osalta Varaudutaan myrkyllisten kaasun häiriöpäästöön rakentamisessa =>Ohjeita rakentamiselle (ilmanvaihto, ikkunat) ja toiminnasta häiriötilanteissa TUKES lausui ehdotuksesta: kaava ei täytä turvallisuuden vaatimuksia Neste Oil, Borealis Polymers Oyj vastustivat myös kaavamuutoksen laatimista. Eivät halua, että alueelle rakennetaan lainkaan. Kaavamuutosta ei viety eteenpäin ja vanha kaava jäi voimaan. Syy: mikään taho ei ollut halukas korvaamaan rantarakennuspaikkoja. Nyt vanha kaava voimassa ja sitä noudatetaan: Rakennusluvan käsittely: Tukes ei lausu yksittäisistä rakennusluvista. Pelastuslaitos: ei ole sellaista pykälää, että he voisivat vaatia, ettei alueelle rakenneta tai että olisi annettava vaatimuksia rakentamiselle, antoivat suosituksia rakentamiselle. Rakennusvalvonta: myönsivät rakennusluvan, antoivat suosituksia ilmanvaihdosta ja ikkunoista

8 YKSITTÄISEN MAANOMISTAJAN NÄKÖKULMA: VANHA LOMA-ASUNTO LÄHELLÄ NESTE OYJ:N KORTTELIA Meluhaitta, valohaitta, hajuhaittoja Suuronnettomuusvaara Ei saa rakentaa uutta mökkiä eikä tietenkään uutta ympärivuotista asuntoa Kukaan ei halua ostaa rantapaikkaa Kiinteistö on vanha, paikalla ennen teollisuutta Mitä maanomistajan kannattaisi tehdä? Maija-Riitta Kontio

9 MRL 101 LUNASTUS- JA KORVAUSVELVOLLISUUS Jos asemakaavassa tai 43.2 tarkoitetun määräyksen nojalla yleiskaavassa on alue osoitettu muuhun tarkoitukseen kuin yksityiseen rakentamistoimintaan ja maanomistaja ei voi kohtuullista hyötyä tuottavalla tavalla käyttää hyväksi aluettaan => kunta tai valtio, jos alue osoitettu valtion tarpeisiin, lunastaa tai suorittaa haitasta korvauksen. Yritys, josta haitta aiheutuu, ei ole korvausvelvollinen. Pitäisikö lakia muuttaa? Maija-Riitta Kontio

10 TAPAUS TOLKKINEN: LNG-TERMINAALI TOLKKISIIN, ASEMAKAAVOITUS KÄYNNISSÄ, KONSULTOINTIVYÖHYKE 1-1,5 KM YVA selvitti 2013 (293 sivua): Konsultointivyöhyke 1-1,5 km Voi tulla rajoituksia maankäytölle esim. asutukselle tai päiväkodeille, kouluille, sairaaloille yms. Voi tulla laadittavaksi pelastussuunnitelma. Voi olla, että lähialueet on kaavoitettava johonkin muuhun käyttöön kuin nykyseit kaavat sallivat. Voi olla, että hanke ei sovellu lainkaan alueelle => nyt asemakaavassa selvitettävä, voiko hanke sijoittua alueelle ja jos voi, niin millä edellytyksillä

11 MIKÄ ON (RIITTÄVÄN) TURVALLINEN JA TERVEELLINEN? YVAssa pitää tehdä suuronnettomuusvaaraselvitykset riittävällä tarkkuudella, jotta voidaan arvioida hankkeiden sijoitusmahdollisuudet jo aikaisessa vaiheessa. Selvityksiä ei pitäisi tehdä niin, että lain kirjain täyttyy vaan niin, että asia, jota selvitetään, tulee selväksi. Konsultointivyöhyke ei yksinään riitä, vaikutukset pitäisi tehdä näkyviksi. Viranomaisten lausuntojen (TUKES, Pelastusviranomaiset, terveydensuojelu jne) tulisi olla selkeitä, kantaa ottavia, jotta kaavoittaja osaisi edetä. Maija-Riitta Kontio