MAANKÄYTÖN TOTEUTTAMISSUUNNITELMA

Transkriptio

1 Kaikkien aikojen Porvoo Alla tiders Borgå MAANKÄYTÖN TOTEUTTAMISSUUNNITELMA

2 MAANKÄYTÖN TOTEUTTAMISSUUNNITELMA Ohjaa asuntotuotantoa ja myös työpaikkarakentamista mahdollistavaa maankäytön toteuttamisketjua Maankäytön toteuttamisketjulla tarkoitetaan: Maanhankinta, kaavoitus, kunnallistekniikan suunnittelu, kunnallistekniikan rakentaminen, tonttien luovutus Suunnitelma tavoite: Resurssien oikeellisuus Rahoituksen aikataulutus Toiminnan ennustettavuus Tavoitteiden taloudelliset toteuttamisedellytykset Maapolitiikka Kaupunkisuunnittelu Kuntatekniikka Lupa- ja valvonta-asiat 2

3 MAANKÄYTÖN TOTEUTTAMISUUNNITELMA ON OHJEELLINEN Vain ensimmäinen vuosi on tarkka ja suunnitelma tältä osin perustuu valtuuston hyväksymään talousarvioon ja kaupunkikehityslautakunnan hyväksymään toiminta- ja käyttösuunnitelmaan. Vuodet ohjeellisia ja kaupunkikehityksen käytännön toimintaa suuntaavia. Suunnitelmaa tarkistetaan ja tarkennetaan vuosittain. 3

4 Rakentamiskelpoisen tontin tuottamiseen menee aikaa 6 8 vuotta (maanhankinta rakennuskelpoinen tontti) 4

5 LÄHTÖKOHTIA MAANKÄYTÖN TOTEUTTAMISSUUNNITELMALLE Strategia =>määrällisiä ja laadullisia päämääriä Asuntopoliittinen ohjelma =>määrälliset tavoitteet, laatutavoitteet asuntotuotannolle Maapoliittiset linjaukset =>maanostot ja maanhankinnan muut keinot, maanhankinnan painopistealueet, tonttien myynti (vuokraus/myynti) Kylärakenneohjelma =>ohjeita kylien kehitykselle, kaavoitusohjelmaa, maanosto- ja tontinluovutusohjeita Elinkeino- ja kilpailukykyohjelma =>määrällisiä ja laadullisia tavoitteita ja toimenpiteitä Yleiskaavat => ohjeena asemakaavoitukselle. Keskeisten alueiden osayleiskaavan mukaan vielä mennään, näkyvissä uusimistarve, osayleiskaavan uusiminen ohjelmoidaan MATSUssa MATSU eli maankäytön toteuttamissuunnitelma: Ajoitetaan uudisrakentamista varten tarvittava maanhankinta, kaavoitus, kunnallistekniikan suunnittelu ja rakentaminen sekä tonttien luovutus. Kaupungin kustannukset arvioidaan => resurssien oikeellisuus ja rahoituksen aikataulutus MATSU:n päivitys vuosittain, työkalu kaupunkikehitykseen, vain ensimmäinen vuosi tarkka, muut ohjeellisia suunnitelmia, jotka tarkennetaan ja tarkistetaan aina vuosittain. 5

6 MÄÄRÄLLISIÄ JA LAADULLISIA LÄHTÖKOHTIA TARKEMMIN Strategia - Väestö kasvaa selvästi. - Monipuolisia asumismahdollisuuksia. - Tiivistämme kaupunkirakennetta. - Maaseudun kehittäminen kylärakenneohjelman avulla. - Omakotitonteista 75% kaava-alueille. Talousarvio 2018 ja vuosien taloussuunnitelma: Sitovat tavoitteet 2018: Energiatehokas yhdyskuntarakenne, uusista omakotitaloista kaava-alueille rakennettavien osuus: vähintään 75 % Turvataan tonttituotannon edellytyksiä lisäämällä kaupungin maanomistusta yleispiirteisten kaavojen mukaisilla kasvusuunnilla: vähintään 35 ha Ylläpidetään kerros- ja rivitalotonttien osalta asuntopoliittisen ohjelman mukaista tonttivarantoa: vähintään k-m² Tarjotaan rakennettavaksi vähintään 100 omakotitonttia Kaupunki markkinoi AO-tontteja: kpl, kpl kpl Asuntopoliittinen ohjelma, määrälliset tavoitteet : Vuosittain rakennetaan 400 asuntoa: - AK-asuntoja 140 kpl (11 200k-m2) - AR-asuntoja 80 kpl (8000 k-m2) - AO-asuntoja 180 kpl => Yhteensä AK-asuntoja 700 kpl ( k-m2) - AR-asuntoja 400 kpl ( k-m2) - AO-asuntoja 900 kpl (75% eli 675 kaavaalueille) 6

7 ASUNTOPOLIITTINEN OHJELMA : ASUNTORAKENTAMISEN ALUEITA JA VUOKRA-ASUNTOJA ERI ALUEILLE Asunto-ohjelmassa: Asuntorakentamisen alueita (oikeanpuoleinen kuva) Vuokra-asuntojen toteutuminen (vasemmanpuoleinen kuva): Toteutumistilanne : Vuokra-asunnot ja asumisoikeusasunnot Peippola: toteutunut (A-Asunnot). Ylä-Haikkoo: vuokra-asuntoja rakennettu (Sisco Vuokra-asunnot Oy) ja rakenteilla lisää Hornhattula: asumisoikeusasuntoja rakennettu. Toukovuori: suunnitteilla (A-Asunnot ja Sisco Oyj). Kevätlaakso: kaava tekeillä. Länsiranta: A-Asuntojen opiskelija-asunnot tekeillä. Aleksanterinkaaren sisäkehälle valmistumassa vuokra-asuntoja. Lisäksi Gammelbackaan on toteutunut lisää vuokraasuntoja (Porvoonseudun asuntosäätiö) 7

8 Kylärakenneohjelma Kaupunginvaltuusto

9 Keskeisten alueiden osayleiskaava 2004: Muutosalueet ja aikataulu toteutumiselle 9

10 Keskeisten alueiden osayleiskaavan toteutumistilanne tammikuu 2018 Osayleiskaavan tarkistaminen aloitettu Alueet, jotka vielä ovat toteutumatta 10

11 ASUNTORAKENTAMISEN TILASTOJA Vuodet keskimäärin: Kerrostalorakentamisen suosio on vahvassa kasvussa on rakennuslupia myönnetty keskimäärin 235 kerrostaloasunnolle vuodessa. Huippuvuosi rakennusluvissa oli 2017: 537 kerrostaloasuntoa. Rivitaloja ei juurikaan rakenneta, sen sijaan luhtitaloja (kerrostalo) on rakennuslupia myönnetty keskimäärin 10 rivitaloasunnolle. 11 Omakotitaloja on rakennettu keskimäärin noin 90 kpl/vuosi ja paritaloja noin 10kpl /vuosi

12 Tontinluovutuskello - Ajastetaan joka vuosi - Liittyy rakennusvalvonnan ennakoivaan laadunohjaukseen - Tavoite: Syksyllä päämarkkinointi eli pääosa tonteista, muulloin vain toistamiseen markkinoitavia tontteja Rakentamaan pääsisi seuraavana vuonna keväällä / kesällä 12

13 OMAKOTITONTTIEN RAKENTAMINEN: SYKSYN TONTINMARKKINOINNIN JÄLKEEN KEVÄÄLLÄ RAKENTAMAAN Kunnallistekniikan suunnitteluun ja rakentamiseen pitää varata aikaa vähintään 2 vuotta. Asemakaavan pitäisi olla valmis 1,5 vuotta aikaisemmin ennen kuin tontti markkinoidaan syksyllä Asemakaavan pitäisi olla valmis 2 vuotta aikaisemmin ennen kuin tontille pääsee rakentamaan Asemakaavatyön pitäisi käynnistyä viimeistään 4 vuotta aikaisemmin ennen kuin tontille pääsee rakentamaan Alueiden viimeistelyn, katujen päällystyksen ja puistojen rakentamisen pitäisi olla valmiina viimeistään 5 vuoden päästä siitä, kun alueen tonteille ryhdytään rakentamaan. Maanostot viimeistään Pohjakartta valmiina viimeistään Kaavatyö aloitetaan viimeistään Kaava valmiina viimeistään keväällä Katujen, puistojen ja verkostojen suunnittelu alkaa keväällä Katujen haltuunotto viimeistään keväällä Kunnallistekniikan rakentaminen alkaa keväällä Kiinteistönmuodostus, valmiina syksyllä Tonttien markkinointi syksyllä Kunnallistekniikka valmis keväällä tonttien rakentamiselle Alueen ympäristö katuineen ja puistoineen valmis

14 KAAVARESERVI JA TONTTIVARANTO KERROSTALOT (AK) JA RIVITALOT (AR) SEKÄ MUUT YHTIÖTYYPPISET PIENTALOT Kaupungin omistuksessa, asemakaava valmis: AK k-m2 AR ja muut yhtiötyyppiset pientalot k-m2 yhteensä k-m2 Muiden omistuksessa, asemakaava valmis: AK k-m2 AR ja muut yhtiötyyppiset pientalot k-m2 yhteensä k-m2 Talousarviossa tavoite kaavareserville, AK ja AR yhdessä: k-m2 eli noin 3 vuoden tarve Määrällisesti varanto riittää asuntorakentamiseen 6 vuotta (oletus 50% yksityisistä tonteista toteutuu, 100% kaupungin) Vuosina pitäisi kaavoittaa lisää vähintään k-m2, jotta vuoden 2022 lopussa kaavareservi määrällisesti riittävä. Sijainti ja laatu: Kerrostalorakentaminen keskustaan tai lähelle keskustaa on nyt erityisen kysyttyä. Rivitalojen ja muiden pientalotonttien kysyntä on maltillista. Kaksikerroksisia rivitalojen sijaan rakentajat haluavat rakentaa kaksikerroksisia luhtitaloja. Tonttivaranto: Tonttivarannolla tarkoitetaan kaupungin omistuksessa olevia, luovutuskelpoisia tontteja eli asemakaava, kiinteistönmuodostus ja kunnallistekniikka on valmiina. Talousarvioin sitova tavoite: Ylläpidetään kerros- ja rivitalotonttien osalta asuntopoliittisen ohjelman mukaista tonttivarantoa: vähintään k-m². o Tonttivaranto k-m2. 14

15 KERROSTALOJEN JA RIVITALOJEN JA MUIDEN YHTIÖMUOTOISTEN ASUNTOJEN KAAVOITUS TONTINLUOVUTUSTA VARTEN Tonttivarannon laatu ja sijainti: monipuolistettava tonttivarantoa, vaihtoehtoja enemmän, erityisesti keskustassa tai keskustan lähellä kerrostaloille kysyntää =>kaavoitettava vaihtoehtoja aikana kaavoitettava vähintään kolmen vuoden tarve eli noin k-m2 lisää, jotta vuoden 2022 lopussa olisi riittävän monipuolinen ja kysyntää vastaava kaavavaranto Kaavoitettavia alueita Vuonna 2018 asemakaava valmistuu: Skaftkärr: Kevätlaaksonniitty Vuonna asemakaavaa laaditaan: Länsiranta ja Näsi Skaftkärr: Kevätlaaksonrinne ja Aurinkomäki. Eestinmäki Johannisberg ja asemanseutu Ydinkeskusta lähiympäristöineen 15

16 KERROSTALOJEN JA RIVITALOJEN JA MUIDEN YHTIÖMUOTOISTEN ASUNTOTONTTEJA MARKKINOIDAAN /LUOVUTETAAN Tonttivaranto : k-m2 AK ja AR tontteja markkinoidaan/luovutetaan seuraavilta alueilta: Vuonna 2018 Länsiranta Skaftkärr Toukovuori Länsi-Haikkoo, Haikkoonrinne ja Haikkoon Lasaretin alue Pääskypelto Vuosina : Länsiranta Skaftkärr: Toukovuori ja Kevätlaakso Näsi Keskusta Pääskypelto Alkrog II Mansikkaniitty 16

17 KAAVARESERVI : OMAKOTITALOTONTIT 457 KPL Kaupungin omistuksessa, kaava valmis: 181 kpl Yksityisten omistuksessa, kaava valmis: 276 kpl Määrällisesti kaupungin AO-tonttireservi riittää noin 2 vuotta. Talousarvion tavoite: kaavareservi 200 AO-tonttia (2 vuoden tarve). Vuoden 2022 lopussa pitäisi olla varastossa kaupungilla 200 tonttia aikana kaavoitettava lisää noin 500 AO-tonttia kaupungin tontinluovutustavoitteiden toteuttamiseksi. Laatu: monipuolinen ja kysyntää vastaava kaavavaranto (tällä erää erityisesti pienille, lähellä keskustaa oleville omakotitonteille olisi kysyntää). Tavoite: myös yksityisten omistamille AO-tonteille rakennetaan. Vuoden 2018 aikana lähetetään maanomistajille kirje, jossa tiedustellaan rakentamishalukkuutta ja sitä, että haluaisiko maanomistaja lisätietoja kaavoitustilanteesta ja voimassa olevasta kaavasta, ja pyydetyt lisätiedot toimitetaan. Asuntopoliittinen ohjelma, määrälliset tavoitteet: Vuosittain: - AO-asuntoja 180 kpl Strategia: 75% kaava-alueille Talousarvio 2018 ja vuosien taloussuunnitelma: Sitovat tavoitteet Energiatehokas yhdyskuntarakenne, uusista omakotitaloista kaava-alueille rakennettavien osuus: vähintään 75 % Kaupunki luovuttaa AO-tontteja: kpl kpl kpl Kaupungin omistamia tontteja 181 kpl Yksityisten omistamia tontteja 276 kpl, joista kaupunkitaajamassa 222 kpl Hinthaarassa ja Kerkkoossa yhteensä 54 kpl

18 OMAKOTITONTTIEN KAAVOITUS Asemakaava valmistuu: 2018: Haikkoonranta II Haikkoonlampi (tulee voimaan) Mansikkaniitty Kevätlaaksonniitty Kerkkoon yläkylä Epoo (tulee voimaan) Ölstens Vallikivi (aikataulu ja alueet tarkentuvat vuosittain): Skaftkärrissä useita osa-alueita Alkrog II, Haikkoonrinne II, Hamari alakoulun ympäristö, Uddas, Eestinmäki, Mensas Kylissä: Kerkkoo, Hinthaara, Ilola, Epoo 18

19 OMAKOTITONTTIEN MARKKINOINTI/LUOVUTUS : Skaftkärr : Toukovuori Omenatarha, Kevätlaaksonpuro ja Kevätlaaksonkallio Länsi-Haikkoo Tarmola Hinthaara Kerkkoo (ohjeellinen, ajoitetaan tarkemmin vuosittain): Skaftkärr Haikkoo Mansikkaniitty Hamari Kerkkoo Hinthaara Ilola Epoo Eestinmäki Alkrog Mensas Suomenkylä Uddas 19

20 TYÖPAIKKATONTTIEN KAAVOITUS JA MARKKINOINTI Kaavareservi (kaupungin omistuksessa): k-m2 (Kuninkaanportti I k-m2, Kuninkaanportti II k-m2, Kuninkaanportti III k-m2, Tarmola ja Kaupunginhaka k-m2, Ölstens 9700 k-m2, muut alueet 9000 k-m2 ) Määrä riittää, mutta laatua ja sijaintia monipuolistettava Vuonna 2018 tontteja markkinoidaan tontteja: Kuninkaanportista, Kaupunginhaan, Tarmolan ja Ölstensin alueilta Vuosina asemakaavaa laaditaan seuraaville alueille: Kulloon yritysalue Ölstens: kaavamuutoksia ja asemakaavanlaajennus Kaupunginhaka ja Tarmola: kaavamuutoksia Keskusta ja sen lähiympäristö Kuninkaanportti I ja II: kaavamuutoksia. Kuninkaanportti IV: Amisto ja sen lähiympäristö Uusi katuyhteys väille Eestinmäki - Kuninkaanportti II ja katuyhteyden lähiympäristö Länsiranta Kilpilahti Pobi hanke valmistuu: hyödynnetään tulokset kaavoituksessa ja markkinoinnissa 20

21 KADUT, PUISTOT JA VERKOSTOT Vuonna 2018 uusien alueiden katu- ja puistorakentamisen kustannusarvio: milj. Länsi-Haikkoo, työt jatkuvat 0,35 Kerkkoo, työt jatkuvat 0,35 Kevätlaaksonkallio 0,55 Länsiranta (Kultalistankatu, Maistraatinkatu) 0,5 Aurinkolaaksontie 0,15 Aikaisemmin aloitettujen alueiden viimeistelyt 0,27 0,55 Yhteensä 2,17 Vuosien uusien alueiden katu- ja puistorakentamisen alustava kustannusarvio (ohjeellinen, ja kustannusarvio on karkea alustava arvio): milj. Kuninkaanportti III 0,1 Loviisantien yritysalue 0,6 Ölstensin laajennusalue 0,2 Kulloon yritysalue 3,8 Länsi-Haikkoo, työt jatkuvat 0,15 2,1 Kevätlaaksonkallio, työt jatkuvat 0,4 0,6 Kerkkoo, työt jatkuvat 0,1 Länsiranta 1,5 Humleberg 0,2 Kevätlaaksonniitty 0,9 Epoo I 0,4 Mansikkaniitty 0,4 Haikkoonlampi 0,4 Haikkoonranta II 0,7 Porvoonportti 0,5 Haikkoonrinne II 0,2 Alkrog II 0,5 Ilola I 0,5 Kuninkaanportti-Eestinmäkisilta ja kadut 3,5 Amiston lähiymp. Eestinmäki 2,5 Kevätlaakson rinne 1,2 Aurinkolaakso 0,9 Uddas, Hamari 0,5 Kerkkoo jatko 0,5 Hermanninsaari 0,6 Pääskypelto 0,2 Epoo II ei vielä arviota Hinthaara II ja III ei vielä arviota Tarmola ei vielä arviota Mensas ei vielä arviota Keskustaympäristön kehittäminen ei vielä arviota Pilaantuneiden maiden puhdistus : milj. Humleberg 0,02 Hattula asemanseutu 5,1 Mätäjärvi 3,0-15 Näsinmäki ja tykin alue ei vielä arviota Länsiranta, Kerkkoo, Länsi-Haikkoo ja Kuninkaanportti III ei vielä arviota 21

22 KUSTANNUKSET JA TUOTETUN TONTTIOMAISUUDEN ARVO Kustannukset muodostuvat: Maanhankinta Pohjakartat Kaavoitus Kunnallistekniikan, viheralueiden ja hulevesien hallinnan suunnittelu Katurakentaminen Viherrakentaminen ja puistot Pilaantuneiden maiden puhdistus Maansiirto (kuljetukset ja loppusijoitukset) Käyttökustannusten nousu Arvio tonttimaan arvosta: Arvio v markkinoitavissa olevan tonttimaan arvosta (suluissa ed. vuoden arvo): AO -tontit 5,6 milj. (3,8) AK ja AR -tontit 17,5 milj. (13,5) Työpaikkatontit 3,5 milj. (4,0) Vain valtuuston hinnoittelemat tontit - Suurin osa vuokrataan Vuosina tarvittavien/markkinoitavien tonttien arvo AO-tontit 17,3 milj. (19,6) AK- ja AR tontit 19,9 milj. (19,9) - asuntotuotanto-ohjelman mukaan tarvitaan n k-m²/vuosi Työpaikkatontit - Vaikeasti arvioitavissa, erityyppisiä alueita, kaavamuutostarpeita 22

23 TUOTETUN TONTTIOMAISUUDEN ARVO, , PERUSTEET Omakotitontit Arvio perustuu tavoitteeseen markkinoida n omakotitonttia vuosittain Kerros- ja rivitalotontit Arvio pohjautuu asuntopoliittisen ohjelman tavoitteisiin; vuosittain 220 uutta kerros- ja rivitaloasuntoa Vuodessa tulisi olla toteutettavissa n k-m² AK ja AR rakennusoikeutta Oletuksena arvon määrityksessä on, että 30 % toteutetaan ARA:n osarahoituksella Vuosina on AK ja AR tonttimaata luovutettu keskimäärin k-m² vuodessa, vuonna k-m² ( k-m² v. 2016). Vuosina on AK ja AR tonttimaan myynnistä saatu tuloa keskimäärin 1,85 milj. euroa vuosittain, vuonna ,2 milj. euroa (5,9 milj. euroa v. 2016) 23

24 MAANOSTOTARPEITA Tehty arvio maanostotarpeista: - Pohjalla tontinluovutustavoitteet ja maakuntakaava, osayleiskaavat, kylärakenneohjelma, elinkeinopoliittinen ohjelma, asuntoohjelma, maapoliittiset linjaukset Kylärakenneohjelma Maakuntakaava maanhankintaan tulisi varata noin 1,5 1,7 miljoonaa euroa/vuosi Osayleiskaavat Maapoliittiset linjaukset 24

25 Kiitos! 25