Kalajoen kaupunki Lausunto 1 (5) Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Linnankatu 1-3 PL 293 90101 OULU kirjaamo.pohjois@avi.fi Viite PSAVI2697/2014 Kalajoen kaupungin kaavoitusviranomaisen lausunto Ohlan yksityisen tiekunnan/heikki Mantilan hakemukseen sillan ja pengertien rakentamiseksi Pohjois-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt Kalajoen kaavoitusviranomaiselta lausuntoa Ohlan yksityisen tiekunnan / Heikki Mantilan hakemukseen sillan ja pengertien rakentamiseksi Ohlan saaresta Pikku- Leppäkarvoon. Lupaa haetaan aluehallintovirastolta Pöllänsalmen ja siihen ruopatun veneväylän yli rakennettavaan pengertiehen, sekä siltaosuuteen, jolla ylitetään veneväylä. Hakemuksen taustalla on Ohlan yksityistien osakkailla vireillä oleva tietoimitus, jolla haetaan tieoikeuden perustamista saareen. Lausunnoille saapuneessa hakemuksessa ei ole esitetty tietoimitukseen liittyviä tietoja, vaan hakemus koskee ainoastaan sillan ja pengertien toteuttamista. Pengertien kohdalla vesialue on syvyydeltään on 0,2-0,4m. Pengertiehen on tarkoitus asentaa neljä halkaisijaltaan 0,5 metrin rumpua. Rakennettavan sillan aukon leveys on 8,5 metriä ja aukon korkeus keskivedenkorkeudesta mitattuna 2,5m. Pöllänsalmen väylää hallinnoi Kalajoen kaupunki osana Rahjan saariston venereittiä. Kaavatilanne Alueella on voimassa Keski-Pohjanmaan 1. ja 2. vaihekaava (2003 ja 2007). Maakuntakaavassa suunnittelualueella on voimassa kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti tai seudullisesti tärkeä alue. Alueen suunnittelussa tulee edistää maisema- ja kulttuuriarvojen sekä perinnebiotooppien ja muiden luonnonperintöarvojen säilymistä. Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee huomioida alueen erityispiirteet ja tarpeen mukaan antaa niiden säilymiseen turvaavia kaavamääräyksiä ja suunnitteluohjeita. Pohjois-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 2.12.2013. Kaava saa lainvoiman ympäristöministeriön vahvistuspäätöksellä. Toisen vaihemaakuntakaavan luonnos on ollut nähtävillä keväällä 2015. Kaavoissa alueella on osoitettu seuraavat merkinnät: matkailun vetovoima-alue / matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealue sekä maakunnallisesti arvokas maisema-alue. Alueella on voimassa Pohjanpään ranta-asemakaava (2000) sekä Ohlan saaren eteläpäässä Pohjanpään ranta-asemakaavan muutos ja laajennus Ohlan saaressa (2012). Kaavoissa ei ole tutkittu tieyhteyttä Ohlan saareen. Vuonna 2012 tehdyn pienialaisen ranta-asemakaavan muutoksen ehdotuksen kuulemisvaiheessa tieyhteyttä koskevaan muistutukseen on jätetty seuraava vastine: Kalajoen kaupunki, 85100 KALAJOKI p. +358 (0)8 469 11 Y-tunnus 0185924-7 www.kalajoki.fi
Kalajoen kaupunki Lausunto 2 (5) Tien rakentaminen nykyistä sähkö- ja vesijohtolinjaa pitkin on huomioitu ranta-asemakaavassa osoittamalla 15 metriä leveä puistokaistale lomaasuntotonttien väliin. Tie voidaan tarvittaessa rakentaa puistokaistaletta pitkin. Tiealueen osoittaminen ranta-asemakaavassa vaatisi koko saaren laajempaa kaavallista tarkastelua. Myös tien liittyminen mantereeseen pitäisi tutkia laajemmin. Hakemuksen mukaista pengertietä ja siltaa ei ole suunniteltu nykyistä sähkö- ja vesilinjaa pitkin. Kaavamerkinnät Pikku-Leppäkarvon alueella kohdassa, josta pengertie on suunniteltu alkavaksi, on alueella loma-asuntojen korttelialuetta (RA). Ohlan saaressa pengertien toisessa päättymispisteessä on alueella kaavassa osoitettu lähivirkistysaluetta, metsää (VL-2). Ohlan saaren luoteispää kuuluu laajaan Rahjan saariston Natura 2000- alueeseen. Kalajoen kaupungin kaavoitusviranomainen toteaa lausuntonaan seuraavaa: Pengertien ja sillan rakentamista Ohlan saareen ei voida ratkaista ilman kokonaisvaltaista ranta-asemakaavan laatimisprosessia, jossa tutkittaisiin samalla tieyhteys Ohlan saaressa. Suunnitelma sillan ja pengertien rakentamiseksi on voimassa olevan ranta-asemakaavan vastainen. Hankkeella on suoria, merkittäviä vaikutuksia Ohlan ja Pikku-Leppäkarvon maanomistajien maankäyttöön sekä viihtyvyyteen. Pengertie on suunniteltu Pikku-Leppäkarvossa sijoittumaan ranta-asemakaavan mukaiselle lomaasuntotontille (RA). Myöskään tieyhteyttä rantaan ei ole mahdollista toteuttaa ilman, että tie tehtäisiin yhden tai kahden ranta-asemakaavan mukaisen loma-asuntotontin alueelle. Tieyhteyttä Ohlan saaressa ja kullekin saaren RA-tontille ei ole esitetty Pohjanpään ranta-asemakaavassa. Ohlan saaren loma-asutuksen erityispiirteenä on saaristomaisuus ja kulku kullekin loma-asuintontille on esitetty vesiteitse. Tieyhteyden, sillan ja pengertien toteuttaminen Ohlan saareen muuttaisi ratkaisevasti saaren lomaasutuksen luonnetta. Pengertien ja sillan paikka vaikuttaa olennaisesti Ohlan saaren sekä Pikku-Leppäkarvon tieyhteyksiin, eikä sillan ja pengertien paikkaa voida ratkaista erillisenä asiana. Pelkällä Aluehallintoviraston lupakäsittelyllä sillan ja pengertien osalta ei myöskään saavuteta riittävää kuulemis- ja osallismenettelyä hankkeen koko vaikutusympäristössä. Hankkeen ympäristövaikutuksia, kuten vaikutuksia jäiden kertymiseen, syys- ja kevättulvien riskiin Pöllänsalmen ympäristössä, veden virtaamiin ja rantojen umpeenkasvuun ei ole selvitetty riittävästi. Myös nämä ovat vaikutuksia, jotka koskettavat useaa maanomistajaa hankkeen vaikutusalueella. Hankkeeseen ei ole tehty myöskään maisemavaikutusten tai sosiaalisten vaikutusten arviointia. Mahdollisen pengertien ja sillan paikka tulisi tutkia siten, että voidaan todeta ratkaisun olevan maisemallisilta, sosiaalisilta sekä ympäristövaikutuksiltaan parhaassa mahdollisessa paikassa. Hankkeen vaikutuksiin nähden selvitykset ovat puutteelliset, eikä sillan ja pengertien mahdollista paikkaa voida ratkaista ilman kokonaisvaltaista, laaja-alaista kaavallista tarkastelua selvityksineen ja osallismenettelyineen. Kalajoen kaupunki, 85100 KALAJOKI p. +358 (0)8 469 11 Y-tunnus 0185924-7 www.kalajoki.fi
Kalajoen kaupunki Lausunto 85100 Kalajoki 16.11.2015 Kuva 1. Hakemuksen liitteenä ollut keskeneräinen toimituskartta. Kalajoen kaupunki, 85100 KALAJOKI p. +358 (0)8 469 11 Y-tunnus 0185924-7 www.kalajoki.fi 3 (5)
Kalajoen kaupunki Lausunto 4 (5) Kuva 2. Pohjanpään ranta-asemakaava 2000 ja 2012. Kalajoen kaupunki, 85100 KALAJOKI p. +358 (0)8 469 11 Y-tunnus 0185924-7 www.kalajoki.fi
Kalajoen kaupunki Lausunto 5 (5) Kuva 3. Hakemuksessa esitetty pengertien ja sillan paikka kuvattuna lokakuussa 2015. Kuva 4. Pikku-Leppäkarvon loma-asutusta. Kalajoen kaupunki, 85100 KALAJOKI p. +358 (0)8 469 11 Y-tunnus 0185924-7 www.kalajoki.fi